證監會(hui)昨日召開貫徹落實(shi)國務院《關于(yu)進一步提高上市公司質(zhi)量(liang)的意(yi)(yi)見》(下稱“意(yi)(yi)見”)動(dong)員(yuan)部(bu)署會(hui),對證監會(hui)系統扎實(shi)推(tui)動(dong)提高上市公司質(zhi)量(liang)工作進行深入動(dong)員(yuan)、全面(mian)部(bu)署。證監會(hui)黨委書記、主(zhu)席易會(hui)滿出席會(hui)議并講話。
此(ci)次(ci)會議指出,要(yao)(yao)把提高上市公(gong)司(si)(si)質(zhi)量(liang)(liang)作為上市公(gong)司(si)(si)監管(guan)的重要(yao)(yao)目標,全(quan)面落實(shi)意見各項要(yao)(yao)求(qiu),細化任務(wu)分(fen)工(gong),抓緊制定完(wan)善一(yi)批(pi)制度(du)規則,推進解決一(yi)批(pi)重點問題,處(chu)置化解一(yi)批(pi)公(gong)司(si)(si)風險,確(que)保提高上市公(gong)司(si)(si)質(zhi)量(liang)(liang)工(gong)作“既見聲(sheng)勢、更見實(shi)效”。
會議指(zhi)出,提(ti)高上(shang)市(shi)公司(si)質量(liang)是(shi)(shi)(shi)貫徹落實(shi)(shi)黨中央、國務院關于(yu)資本市(shi)場重大決策部署的(de)具(ju)體(ti)舉措,是(shi)(shi)(shi)資本市(shi)場高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)內在需(xu)要(yao)(yao),是(shi)(shi)(shi)資本市(shi)場服務新發展(zhan)(zhan)格(ge)局的(de)必然要(yao)(yao)求(qiu),也是(shi)(shi)(shi)資本市(shi)場全面深化改革的(de)重中之重。要(yao)(yao)深刻(ke)理解注冊制背景(jing)下提(ti)高上(shang)市(shi)公司(si)質量(liang)的(de)要(yao)(yao)求(qiu),立(li)足我國國情和資本市(shi)場發展(zhan)(zhan)階段,主動作為、扎實(shi)(shi)履職,把(ba)提(ti)高上(shang)市(shi)公司(si)質量(liang)工作抓實(shi)(shi)抓好。
圍繞提高上市公司質(zhi)量,會議明(ming)確(que)了以下六方面重點工(gong)作(zuo):
一(yi)是以上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)專項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)(dong)為(wei)抓手,不斷提(ti)升上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)水平。轉變監管(guan)(guan)理(li)(li)念(nian),堅(jian)持信息披(pi)露監管(guan)(guan)與公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)監管(guan)(guan)“雙輪驅動(dong)(dong)(dong)(dong)”;全(quan)面(mian)啟動(dong)(dong)(dong)(dong)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)專項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)(dong),督促(cu)公司(si)(si)自查、整(zheng)改(gai)(gai),完(wan)善公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)規則體系,強化公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)底線(xian)要(yao)求(qiu),健(jian)全(quan)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi);結合(he)落實國企改(gai)(gai)革三年(nian)行動(dong)(dong)(dong)(dong)方案(an),推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)國有控股上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)提(ti)高(gao)質量。
二是把好(hao)(hao)“入(ru)口關(guan)”,為市場(chang)(chang)引入(ru)源頭(tou)活水。深(shen)刻理解注(zhu)冊制改革的(de)初心和(he)使命,從源頭(tou)提升上市公司(si)質(zhi)量(liang);滬深(shen)交易所關(guan)口前移(yi),堅守(shou)板(ban)塊(kuai)定位,在上市推廣、審(shen)核等(deng)各(ge)環節,承(cheng)擔起監(jian)管(guan)責任(ren);證監(jian)會機關(guan)加(jia)快職能轉(zhuan)變(bian),重點做好(hao)(hao)規則制定、統籌協調、審(shen)核監(jian)督、發行(xing)監(jian)管(guan)等(deng)工(gong)作;派(pai)出機構應發揮屬地(di)優勢,嚴格監(jian)管(guan)要求,做好(hao)(hao)輔導驗收和(he)現場(chang)(chang)檢查(cha)。
三是暢通(tong)“出(chu)口關(guan)”,抓(zhua)好退市制度(du)改革(ge)落地實(shi)施。貫徹落實(shi)關(guan)于(yu)退市制度(du)改革(ge)的(de)(de)部署和(he)(he)意見要求(qiu),嚴(yan)格退市監管,完善退市標準,簡化退市程序;交易所(suo)應切實(shi)承擔主體責任,各(ge)派出(chu)機構與(yu)地方(fang)(fang)政府加強協作(zuo),堅決打(da)擊各(ge)類惡(e)意規(gui)避退市行為,嚴(yan)肅處(chu)置通(tong)過煽動(dong)纏訪、鬧訪等方(fang)(fang)式對抗監管的(de)(de)行為;拓寬多(duo)元化退出(chu)渠(qu)道(dao),充分調動(dong)相關(guan)方(fang)(fang)面和(he)(he)地方(fang)(fang)積極性,重(zhong)點推動(dong)重(zhong)整一(yi)批(pi)(pi)、重(zhong)組一(yi)批(pi)(pi)、主動(dong)退一(yi)批(pi)(pi),促進存量上市公司(si)風(feng)險有(you)序出(chu)清(qing)。
四是堅持分(fen)類處置(zhi),依法查處資(zi)金(jin)占(zhan)用和違規擔保(bao)。按照意見提出(chu)(chu)的“分(fen)類處置(zhi)”原(yuan)則,對上(shang)市公司給時間,督促真(zhen)整(zheng)改。會議要(yao)求證監(jian)會各派出(chu)(chu)機構積極爭取(qu)地方政府及相(xiang)關(guan)部門(men)的支持,共同推進轄(xia)區上(shang)市公司限(xian)期整(zheng)改工(gong)作,限(xian)期未完成整(zheng)改或(huo)新(xin)發生占(zhan)用擔保(bao)的,將依法嚴厲(li)查處。
五是(shi)堅(jian)持(chi)久久為功,持(chi)續(xu)(xu)壓降(jiang)上市公司股票質押風險。會議指出,股票質押風險化(hua)(hua)解(jie)已(yi)經(jing)取得階段性成效,但(dan)后續(xu)(xu)處置仍具有(you)艱巨性、長期(qi)性、復雜性和反復性。應繼續(xu)(xu)堅(jian)持(chi)控增量(liang)、化(hua)(hua)存(cun)量(liang)的(de)原(yuan)則,協(xie)調推動場內外(wai)市場一致性監管,打好質押風險化(hua)(hua)解(jie)攻堅(jian)戰的(de)“下(xia)半場”。
六是落實(shi)“零容(rong)忍”要求(qiu),從嚴(yan)打(da)擊(ji)違法(fa)違規行為。圍(wei)繞健(jian)(jian)全證券(quan)執法(fa)司法(fa)體制(zhi)機制(zhi)、嚴(yan)厲(li)查處大案(an)要案(an)、健(jian)(jian)全民事賠償制(zhi)度(du)等(deng)任務,加強(qiang)與相關部委的溝(gou)通(tong)協調,細化工作舉措,抓緊落實(shi)落地。
會議(yi)還強(qiang)調,要貫徹意見(jian)要求,在提高上市公司質量工作中(zhong)不斷增(zeng)(zeng)強(qiang)合(he)(he)力(li),進(jin)一步(bu)強(qiang)化與相關(guan)部委(wei)、地方政府的協同配(pei)合(he)(he),增(zeng)(zeng)強(qiang)工作的主動性(xing)、實效性(xing)和預期性(xing)。
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