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國務(wu)院總理李(li)克強11月11日主持召開國務(wu)院常務(wu)會議，聽取國務(wu)院第七次(ci)大督查情況(kuang)匯報(bao)，確保政策落(luo)實(shi)，更(geng)(geng)好(hao)發揮促進(jin)經(jing)濟穩(wen)定恢復的(de)重要作(zuo)用；決定在浦東新(xin)區(qu)開展市(shi)場準(zhun)入“一(yi)業一(yi)證”試點，在全國大幅壓減建設工程企業和測(ce)繪資質并加強監管，更(geng)(geng)大激(ji)發市(shi)場活力，為擴(kuo)大消(xiao)費和有效(xiao)投資創造條(tiao)件。

　　會議指出(chu)，為落(luo)實(shi)(shi)(shi)中央(yang)(yang)經(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議和(he)政(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)部(bu)署要(yao)求，近期(qi)國務院對(dui)(dui)全(quan)國14個省(sheng)（區、市）和(he)新疆生(sheng)產建設兵團開展了(le)(le)督(du)查(cha)，把督(du)促政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)(shi)和(he)總(zong)結(jie)地(di)方經(jing)驗、傾聽基(ji)(ji)層建議、推(tui)動(dong)解決(jue)(jue)實(shi)(shi)(shi)際問題(ti)相結(jie)合。從督(du)查(cha)情況看，今年以(yi)來(lai)各(ge)地(di)認真(zhen)貫(guan)徹黨中央(yang)(yang)、國務院各(ge)項(xiang)決(jue)(jue)策部(bu)署，推(tui)動(dong)2萬(wan)億元新增財政(zheng)資金直(zhi)達(da)市縣基(ji)(ji)層、直(zhi)接(jie)惠(hui)企(qi)利民，特別是(shi)企(qi)業和(he)群眾普遍反(fan)映(ying)國家實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)2.5萬(wan)億元減稅(shui)降費(fei)等(deng)政(zheng)策，為保住市場(chang)(chang)主體、提振市場(chang)(chang)信心送來(lai)了(le)(le)“及時雨”，對(dui)(dui)穩住經(jing)濟基(ji)(ji)本(ben)盤發揮了(le)(le)重(zhong)要(yao)支撐作(zuo)(zuo)用。下一步，要(yao)繼續加(jia)強督(du)辦落(luo)實(shi)(shi)(shi)，確保已定的(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策全(quan)部(bu)落(luo)地(di)兌現。對(dui)(dui)在政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)(shi)中主動(dong)作(zuo)(zuo)為、成效(xiao)明顯的(de)地(di)方，要(yao)給(gei)予(yu)激勵。對(dui)(dui)督(du)查(cha)發現的(de)政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)(shi)打折扣、擅自對(dui)(dui)市場(chang)(chang)主體加(jia)負擔、資金閑置等(deng)問題(ti)，要(yao)列出(chu)清(qing)單，予(yu)以(yi)通報，限(xian)期(qi)整改(gai)。對(dui)(dui)整改(gai)不到位的(de)要(yao)曝光追(zhui)責。要(yao)既把今年政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)(shi)到位，又銜接(jie)謀劃好明年重(zhong)點(dian)政(zheng)策。

　　會議指出，今年經濟較(jiao)快實(shi)現恢復性增長(chang)，很重要(yao)的(de)是(shi)(shi)，既圍(wei)繞(rao)解決(jue)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體困難(nan)實(shi)施(shi)宏觀紓困政策(ce)，又對接市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體需求以改革優化營商環境(jing)，二(er)者相(xiang)輔相(xiang)成。著眼進一(yi)(yi)步激發(fa)(fa)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體活力、擴大消費(fei)(fei)和(he)(he)(he)有效投資(zi)并舉更大釋放(fang)內(nei)需潛(qian)力，會議決(jue)定，一(yi)(yi)是(shi)(shi)為(wei)深化上海自貿試驗區改革，在浦東(dong)(dong)新(xin)區開展(zhan)市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)”改革試點。選(xuan)取與人(ren)民(min)群眾(zhong)生活和(he)(he)(he)消費(fei)(fei)息(xi)息(xi)相(xiang)關、涉及量大面廣的(de)小(xiao)微企(qi)業和(he)(he)(he)個體工(gong)商戶的(de)電商、建設工(gong)程施(shi)工(gong)、便利店(dian)、小(xiao)餐飲、健(jian)身房、書店(dian)、電影院(yuan)等31個行(xing)業，建立綜合(he)許可(ke)制(zhi)(zhi)度(du)，將企(qi)業需要(yao)辦理的(de)多張許可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)整合(he)為(wei)一(yi)(yi)張行(xing)業綜合(he)許可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)，過去由(you)國(guo)務院(yuan)部門實(shi)施(shi)的(de)25項(xiang)許可(ke)等事(shi)項(xiang)改為(wei)委托浦東(dong)(dong)新(xin)區受理和(he)(he)(he)發(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)，實(shi)現市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體“一(yi)(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)準(zhun)營”、全國(guo)范(fan)圍(wei)有效。同時，建立信息(xi)共享(xiang)、協同高效的(de)行(xing)業綜合(he)監管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，減(jian)少執(zhi)法擾民(min)，提(ti)升(sheng)監管(guan)效能。試點要(yao)總結經驗，成熟后(hou)向全國(guo)推廣。二(er)是(shi)(shi)針對建設工(gong)程企(qi)業和(he)(he)(he)測(ce)繪(hui)(hui)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)別過細、等級(ji)過多、準(zhun)入(ru)門檻(jian)高手續(xu)繁等問題(ti)，將工(gong)程勘察(cha)、設計、施(shi)工(gong)、監理企(qi)業資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)別和(he)(he)(he)等級(ji)由(you)593項(xiang)減(jian)至(zhi)245項(xiang)，除(chu)最高等級(ji)綜合(he)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)需跨部門審(shen)(shen)批的(de)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外(wai)，將其他等級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)律下(xia)放(fang)至(zhi)省(sheng)級(ji)及以下(xia)部門審(shen)(shen)批；將測(ce)繪(hui)(hui)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)別和(he)(he)(he)等級(ji)總數由(you)138項(xiang)減(jian)至(zhi)20項(xiang)，除(chu)導(dao)航電子地圖制(zhi)(zhi)作外(wai)，將其余(yu)甲(jia)級(ji)測(ce)繪(hui)(hui)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)(shen)批全部下(xia)放(fang)至(zhi)省(sheng)級(ji)。同時，加強事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)，嚴格執(zhi)行(xing)“黑名單”制(zhi)(zhi)度(du)，對工(gong)程質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量安全問題(ti)突出的(de)依(yi)法依(yi)規嚴肅(su)懲戒，落實(shi)工(gong)程質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量終身責任制(zhi)(zhi)，確(que)保建設工(gong)程質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量安全，促進測(ce)繪(hui)(hui)行(xing)業健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。

　　會議還研究了其他(ta)事項(xiang)。

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