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為(wei)維護人民幣流通(tong)秩序，保障公眾(zhong)使(shi)用(yong)現(xian)(xian)金的(de)權益(yi)，打造和諧現(xian)(xian)金流通(tong)環(huan)境，人民銀行昨日發布第18號公告(gao)，圍(wei)繞(rao)公眾(zhong)各類(lei)日常生活場(chang)景的(de)消費需要(yao)(yao)，區分不(bu)同場(chang)景和消費模式(shi)，堅持分類(lei)管理與(yu)普(pu)遍適用(yong)的(de)原則，對不(bu)同主體(ti)的(de)現(xian)(xian)金收付行為(wei)提出了(le)不(bu)同要(yao)(yao)求。同時，對整治拒收人民幣現(xian)(xian)金（下稱“拒收現(xian)(xian)金”）提出具體(ti)措施。

　　人(ren)民銀行有(you)關部門負責(ze)人(ren)介紹，抽樣(yang)調查結果顯示，中國大約有(you)13%的居民主(zhu)要(yao)是(shi)通(tong)過(guo)現金進行支付(fu)，而不是(shi)通(tong)過(guo)電子支付(fu)。“目(mu)前中國65歲以(yi)上人(ren)口達到1.76億人(ren)，部分老年人(ren)難以(yi)較(jiao)快(kuai)適應電子支付(fu)。智能(neng)手機用戶有(you)9.5億人(ren)左右(you)，還有(you)一部分沒有(you)智能(neng)手機。”

　　在鼓(gu)勵(li)多元化支付方式發展的(de)同時，保障公(gong)眾現金使用需求(qiu)、維(wei)護人民(min)幣法(fa)定地(di)位，是人民(min)銀行長(chang)(chang)期面(mian)臨的(de)重大課題。人民(min)銀行發布的(de)相關答記者問中稱，整(zheng)治拒收(shou)現金工(gong)作具有重要性(xing)、長(chang)(chang)期性(xing)和(he)復雜性(xing)的(de)特點，人民(min)銀行會將(jiang)其作為一項重點工(gong)作長(chang)(chang)期抓下去(qu)。

　　公告聚焦公眾日常生活消費的高頻場景，明(ming)確了行(xing)政事業性收(shou)費、基本公共服務(wu)、交通運輸(shu)、大中型商業機構、小(xiao)微(wei)經濟主(zhu)體以及線下無人銷售、線上網絡經營(ying)等不(bu)(bu)同現(xian)金(jin)收(shou)付主(zhu)體、不(bu)(bu)同場景、不(bu)(bu)同支(zhi)付方式下的現(xian)金(jin)收(shou)付要求，進(jin)一步厘清了拒收(shou)現(xian)金(jin)行(xing)為(wei)邊界。

　　具(ju)(ju)體而言，涉(she)及民(min)生的(de)(de)行政事業(ye)性收(shou)(shou)(shou)費和(he)社保、醫療、教(jiao)育、水電煤氣等(deng)公共服務(wu)類收(shou)(shou)(shou)費，收(shou)(shou)(shou)費單位或其(qi)委托代收(shou)(shou)(shou)機構要(yao)具(ju)(ju)備人工現金收(shou)(shou)(shou)付(fu)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)，由(you)人員值(zhi)守(shou)并收(shou)(shou)(shou)取現金；鐵路、道(dao)(dao)路客運等(deng)交通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)單位，以(yi)及涉(she)及零售、餐飲(yin)、居民(min)服務(wu)和(he)娛樂行業(ye)等(deng)的(de)(de)大(da)中(zhong)型(xing)商業(ye)機構，應具(ju)(ju)備現金收(shou)(shou)(shou)付(fu)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)，由(you)人工或自助(zhu)現金機具(ju)(ju)收(shou)(shou)(shou)取現金。

　　針(zhen)對不(bu)同消費模式，第(di)18號公(gong)告因地制宜(yi)提(ti)出接受現金(jin)的(de)要(yao)求。比如，公(gong)告明(ming)確，對于經(jing)營(ying)主體(ti)和(he)客戶(hu)面對面進行交易(yi)或提(ti)供(gong)服務的(de)，應支(zhi)持現金(jin)支(zhi)付；對于線上、線下混(hun)合經(jing)營(ying)且支(zhi)持線下付款(kuan)的(de)，在線下收款(kuan)環(huan)節應支(zhi)持現金(jin)支(zhi)付；對于全部交易(yi)、支(zhi)付和(he)服務均在網絡完成的(de)，可以不(bu)收現金(jin)等(deng)。

　　“今(jin)年人(ren)民(min)銀行對近8.5萬名(ming)公眾(zhong)的現金攜帶習慣、支付習慣、使(shi)用(yong)場(chang)景(jing)進行了(le)初步(bu)調查。初步(bu)調查結果顯示(shi)，83%左右(you)的受(shou)訪者表示(shi)，隨身攜帶現金少于500元；超過七成受(shou)訪者表示(shi)，習慣非現金支付；65歲以(yi)上(shang)或受(shou)教育程(cheng)度較低的人(ren)群，使(shi)用(yong)現金相對較多。”上(shang)述負責人(ren)表示(shi)。

　　事實(shi)上，在(zai)非現金(jin)使用占比(bi)越來越高的情況下(xia)，拒(ju)收現金(jin)的行為可能(neng)會增(zeng)多。經過近幾(ji)年的宣傳整治，拒(ju)收現金(jin)問題(ti)總體(ti)得(de)到(dao)緩解(jie)，但仍有一些商戶、機構等(deng)(deng)主體(ti)，對自身(shen)在(zai)現金(jin)收付中的責(ze)任和義務存在(zai)不同(tong)程度的認識誤區和偏差，或者(zhe)基于(yu)成本控制、用戶體(ti)驗(yan)等(deng)(deng)原因(yin)，存在(zai)不愿意收取現金(jin)等(deng)(deng)現象。

　　此次第18號公告明確(que)，接受現金(jin)(jin)支(zhi)付的經(jing)營主(zhu)體(ti)，應(ying)該(gai)明確(que)現金(jin)(jin)收付標識(shi)，并在醒目位置進行公示；無(wu)法接受現金(jin)(jin)的經(jing)營主(zhu)體(ti)，應(ying)該(gai)提(ti)前說(shuo)明支(zhi)付方(fang)式。銀(yin)行業金(jin)(jin)融機(ji)構要進一步強化現金(jin)(jin)服務(wu)的基(ji)礎地位和基(ji)本保障性作用，確(que)保現金(jin)(jin)業務(wu)網(wang)點、自(zi)助(zhu)現金(jin)(jin)機(ji)具(ju)等基(ji)礎設(she)施的覆蓋率和服務(wu)水平滿(man)足公眾需要。

　　另外，公告明確，公眾(zhong)或(huo)消費(fei)者(zhe)如發現(xian)(xian)拒收或(huo)者(zhe)采取歧視性措施(shi)排斥現(xian)(xian)金(jin)(jin)的情況，應(ying)妥善保(bao)(bao)留(liu)相應(ying)的證據或(huo)線索，通過城(cheng)市政務熱線、消費(fei)者(zhe)權益(yi)保(bao)(bao)護、金(jin)(jin)融(rong)消費(fei)權益(yi)保(bao)(bao)護等各種渠道進行投訴、舉報，人民銀行將會同相關部門及(ji)時(shi)處理。

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