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“十四五”開(kai)(kai)局之(zhi)年，新一(yi)輪改革(ge)開(kai)(kai)放將向(xiang)重點(dian)領域關鍵環節邁進。這是日(ri)前(qian)召開(kai)(kai)的(de)中(zhong)央經濟(ji)工作會議上釋(shi)放的(de)明確信號。會議指出，全面(mian)推進改革(ge)開(kai)(kai)放。要更加注(zhu)重以(yi)深化改革(ge)開(kai)(kai)放增(zeng)強發展內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，在一(yi)些關鍵點(dian)上發力(li)見效，起到牽(qian)一(yi)發而動(dong)全身的(de)效果。要用好(hao)寶(bao)貴時間窗(chuang)口，集中(zhong)精力(li)推進改革(ge)創新。

　　業內(nei)專(zhuan)家指出，新(xin)(xin)時期改革(ge)(ge)開(kai)放藍(lan)圖已(yi)經(jing)繪(hui)就，包括國(guo)企改革(ge)(ge)、財稅體制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、市場化(hua)改革(ge)(ge)等多個領域(yu)都將向縱深(shen)推進，明年(nian)有望迎來新(xin)(xin)的突破。開(kai)放也將邁(mai)向更高水平，以制(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放拓(tuo)展國(guo)際合(he)作新(xin)(xin)空間，增強國(guo)際競爭新(xin)(xin)優勢。

　　用好寶貴時間窗口 改革向縱深推進

　　中央經濟工作會(hui)議明確，全(quan)面推進(jin)改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)。構(gou)建(jian)新發展格局，必須構(gou)建(jian)高水(shui)平(ping)(ping)社會(hui)主義市場(chang)經濟體制，實(shi)行高水(shui)平(ping)(ping)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)，推動改革(ge)和開(kai)放(fang)(fang)相互(hu)促進(jin)。

　　會議指出，要完善宏觀經(jing)濟治理(li)，加(jia)強國際(ji)宏觀政策(ce)協調。要深入實(shi)施國企改革三年行(xing)動，優化(hua)民營經(jing)濟發展(zhan)環境，健全(quan)現代企業制(zhi)度，完善公(gong)司(si)治理(li)，激發各(ge)類市場(chang)主體活力。要放寬(kuan)市場(chang)準入，促(cu)進(jin)公(gong)平競爭，保護知(zhi)識產權，建(jian)設統一大(da)市場(chang)，營造市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)營商環境。要健全(quan)金融機構治理(li)，促(cu)進(jin)資(zi)本市場(chang)健康發展(zhan)，提高上市公(gong)司(si)質量，打擊各(ge)種逃廢債行(xing)為。要規范發展(zhan)第三支柱養(yang)老保險(xian)。

　　談及下一步的改(gai)革(ge)(ge)工作，國家發(fa)展和改(gai)革(ge)(ge)委(wei)員會副主任(ren)、國家統計局局長寧吉喆日前在(zai)撰文中表示(shi)，全面推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)開放。“更大力度推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)創新，深化重點領域和關鍵環節改(gai)革(ge)(ge)”。

　　2020年，我國改(gai)(gai)革開放實現重要(yao)突(tu)破。完(wan)善社會主義(yi)市場經濟體(ti)(ti)制(zhi)和要(yao)素市場化配置(zhi)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革邁向(xiang)縱深，國企改(gai)(gai)革取得新成效，海南自由貿易港建設順利開局(ju)，對外(wai)貿易和利用外(wai)資逆(ni)勢增長，共建“”穩(wen)步(bu)推(tui)進，區域全面經濟伙伴關系(xi)協(xie)定成功簽署(shu)，改(gai)(gai)革開放在新的起點上再(zai)出發。

　　2021年，新的改革(ge)藍圖已(yi)經(jing)繪就。財(cai)稅(shui)體(ti)制改革(ge)方面，財(cai)政部黨(dang)組(zu)書(shu)記、部長(chang)劉昆撰文表(biao)示，應進一步(bu)完善現代稅(shui)收制度(du)，切實發揮稅(shui)收功能作用。健全地方稅(shui)體(ti)系，培育地方稅(shui)源。健全直接稅(shui)體(ti)系，逐步(bu)提高直接稅(shui)比重(zhong)。深化稅(shui)收征(zheng)管(guan)制度(du)改革(ge)。

　　市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)方面，日前(qian)召開(kai)的全國(guo)發(fa)展和改革(ge)工作會議(yi)指(zhi)出，要(yao)持續深化(hua)(hua)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)。推(tui)動(dong)(dong)構(gou)建(jian)高(gao)水平(ping)社(she)會主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟體(ti)制(zhi)，依法推(tui)動(dong)(dong)社(she)會信用體(ti)系高(gao)質量發(fa)展，促進“放管服(fu)”改革(ge)邁向縱深。深化(hua)(hua)重點領域價(jia)格(ge)改革(ge)，完善價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機制(zhi)。

　　國企改革方(fang)(fang)面(mian)，實施(shi)國有(you)企業(ye)改革三年行動方(fang)(fang)案，推動國有(you)經濟布局(ju)優(you)化和(he)結構調整，優(you)化民營企業(ye)發展環(huan)境，弘揚企業(ye)家精神。

　　中央財(cai)經委員會(hui)辦公室副主任(ren)韓文秀表示，明(ming)年穩(wen)增長壓(ya)力不(bu)像往年那(nei)么大，這(zhe)就形(xing)成一(yi)個難得的時(shi)(shi)間窗(chuang)口，要用好這(zhe)個時(shi)(shi)間窗(chuang)口，著(zhu)力深化供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)，集中精力推(tui)進改革(ge)創新，為經濟(ji)高質(zhi)量發展打下良好基礎。

　　新起點再出發 開放邁向更高水平

　　中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議明確，實行高水(shui)平對外(wai)開(kai)放，并從營造市場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)營商(shang)環境，到積極(ji)考慮加入全(quan)面(mian)與進(jin)步跨太平洋(yang)伙(huo)伴關系協定（CPTPP），全(quan)面(mian)勾勒出(chu)新時期對外(wai)開(kai)放的施工藍圖(tu)。

　　分析(xi)指(zhi)出，這一(yi)系列(lie)部署的(de)(de)底(di)氣來自我國全面開放新格局的(de)(de)穩步推進，來自我國對(dui)外經(jing)貿(mao)合作逆勢(shi)上揚(yang)的(de)(de)成績。

　　記者從商(shang)務部獲(huo)悉，現在平均每(mei)分(fen)鐘就有(you)6000萬元人民幣的貨物進(jin)出境，成為(wei)中國和世界的有(you)效連接(jie)，為(wei)世界經貿合作增添了(le)中國動能(neng)。

　　在疫情大考的(de)(de)特殊之年(nian)，我國經貿發展走出(chu)(chu)了亮麗(li)的(de)(de)反(fan)轉曲線。商務部預測，2020年(nian)，我國進(jin)出(chu)(chu)口總額有望達到32萬(wan)億元人(ren)民(min)幣(bi)左右，進(jin)出(chu)(chu)口總額和(he)國際市場份額雙創歷史新高；實際使用(yong)外資(zi)將超過1400億美(mei)元，再(zai)創歷史新高。

　　成(cheng)績的背后，是(shi)我國推進對外開放(fang)(fang)的堅定(ding)行動(dong)(dong)。從年(nian)初外商投(tou)(tou)資(zi)法及其(qi)實施條例(li)落地生效，到(dao)6月外商投(tou)(tou)資(zi)準入(ru)負(fu)面清單持續(xu)縮減，再到(dao)自貿試驗區(qu)擴圍，海(hai)南自由貿易港建設(she)加速(su)施工，推動(dong)(dong)區(qu)域全(quan)面經濟伙伴關系(xi)協(xie)定(ding)（RCEP）簽署……重磅舉措相(xiang)繼(ji)落地，開放(fang)(fang)格(ge)局逐步完善(shan)。

　　展望明年，我國開(kai)放(fang)還將向著(zhu)更高水平(ping)闊步前行。記者(zhe)了(le)解到，相關部門已(yi)經開(kai)始緊鑼密(mi)鼓的(de)(de)部署。26日的(de)(de)全國商(shang)務工作電(dian)視(shi)電(dian)話會議明確，2021年將深化(hua)(hua)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”經貿合作，促進內(nei)外貿一(yi)體化(hua)(hua)，建設高水平(ping)開(kai)放(fang)平(ping)臺，加強多雙邊經貿合作。

　　此(ci)前，海關(guan)總(zong)署黨委(wei)擴大(da)(da)會議明確，強化監管優化服務，大(da)(da)力支(zhi)持高水平(ping)對外開放(fang)。圍繞(rao)“一帶一路”建設加強國際合(he)作(zuo)(zuo)，加快推(tui)進RCEP實施準備工作(zuo)(zuo)，大(da)(da)力支(zhi)持“中歐班列”發展。

　　地方(fang)層面也在(zai)積極行動(dong)。12月28日(ri)，上(shang)海在(zai)市政府新聞發布會上(shang)明(ming)確，將主動(dong)對(dui)接RCEP，同時瞄準更高水平的CPTPP，加快推進全方(fang)位高水平對(dui)外開放。

　　商務部研究(jiu)院副研究(jiu)員龐超(chao)然對《經(jing)濟(ji)參考報(bao)》記(ji)者(zhe)表示，當(dang)前我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)進(jin)入高水(shui)平開放的新(xin)發展(zhan)階段，要以(yi)制度(du)型開放拓展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作新(xin)空間，增強國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭新(xin)優勢。這(zhe)就需要在加(jia)(jia)快國(guo)(guo)(guo)內配套制度(du)完善的同時，繼(ji)續推(tui)進(jin)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一體化，統(tong)籌國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內規則發展(zhan)，促(cu)進(jin)區(qu)(qu)域(yu)統(tong)一大(da)市場(chang)形成，加(jia)(jia)速構建新(xin)發展(zhan)格局。

　　推動改革和開放相互促進 助力構建新發展格局

　　對(dui)于(yu)中央經濟工作會議提出的(de)“推動改(gai)革和開放相(xiang)互促進”，專家指出，以開放倒(dao)逼(bi)改(gai)革，同時(shi)以改(gai)革推動完(wan)善開放型經濟體(ti)制，將是下一步的(de)重要任務。

　　對(dui)外(wai)經(jing)貿大學(xue)國際經(jing)濟研究院(yuan)院(yuan)長(chang)桑百川對(dui)《經(jing)濟參考報》記(ji)者(zhe)表示(shi)，在高水平開(kai)(kai)放過程中(zhong)，我們對(dui)標先進的國際經(jing)貿規則(ze)，包括產業政(zheng)策、知識產權保護(hu)以及(ji)競爭中(zhong)立原則(ze)等，加(jia)快構建(jian)制度型開(kai)(kai)放體(ti)(ti)系。而這一(yi)制度體(ti)(ti)系的建(jian)設本身就(jiu)是改革的內(nei)容。

　　桑百川進一(yi)步分(fen)析，RCEP是中(zhong)國(guo)在區(qu)域經(jing)濟合(he)作過程中(zhong)取得的(de)重大進展。我國(guo)正在為該協議的(de)順利履行制定相應落(luo)地規則，這其中(zhong)就需要在多個領域全面深化改革。比如提高政策透明度、完善競爭(zheng)中(zhong)立原則、擴大市(shi)場準入(ru)、降低關稅水(shui)平等(deng)。

　　“這(zhe)些在參加區(qu)域經(jing)濟(ji)合作過(guo)程中要履(lv)行的(de)義務，恰恰也是下一(yi)步國(guo)內(nei)制(zhi)度改(gai)革所要突破的(de)方(fang)向(xiang)。”桑百川說，我(wo)國(guo)將在改(gai)革和開放(fang)的(de)相互(hu)促進(jin)中，推動開放(fang)型經(jing)濟(ji)體制(zhi)建(jian)設不斷完善，為本國(guo)和世界經(jing)濟(ji)發(fa)展注入新的(de)動力(li)。

　　龐(pang)超(chao)然表(biao)示，實(shi)行高水平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)，需要(yao)充分借鑒吸收國際先進規則和優秀做法，持(chi)續倒(dao)逼(bi)國內改革(ge)(ge)走(zou)深(shen)(shen)走(zou)實(shi)；推動(dong)改革(ge)(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)(shen)化，有助于推動(dong)商品和要(yao)素流(liu)動(dong)型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)向制(zhi)度型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)轉變，是更深(shen)(shen)層次開(kai)(kai)(kai)放(fang)的核心要(yao)義。

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