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重大項目密集開工 2021年穩投資路線圖浮現
時間:2021-01-15 11:12:59  來源:經濟參考報  作者:

新(xin)年(nian)伊始,多(duo)地重(zhong)大(da)項目(mu)迎來密集開工,2021年(nian)穩投(tou)資扎實(shi)(shi)起步。業內專(zhuan)家指出(chu),“十四五”開局之年(nian),確(que)保(bao)構建(jian)新(xin)發展格局邁好第一(yi)步、見到新(xin)氣象,實(shi)(shi)施擴大(da)內需(xu)戰略(lve)意義重(zhong)大(da)。其中,穩投(tou)資尤其是重(zhong)大(da)項目(mu)投(tou)資是關(guan)鍵抓手。目(mu)前來看,穩投(tou)資全(quan)年(nian)路(lu)線圖(tu)已(yi)然浮現(xian):圍繞“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”主線,以基(ji)礎設施、公共服務設施等重(zhong)大(da)項目(mu)為抓手,強基(ji)礎、補短板(ban),全(quan)力(li)擴大(da)有效投(tou)資。

  1月14日,中國海(hai)(hai)洋(yang)石(shi)油(you)集團有限公司對外(wai)宣布,由我(wo)國自主研發建造(zao)的全(quan)球首座十萬(wan)噸級深水(shui)(shui)半(ban)潛(qian)式生(sheng)產(chan)儲油(you)平臺——“深海(hai)(hai)一(yi)(yi)號(hao)”能源(yuan)站(zhan)在山東煙臺交付(fu)啟航,將(jiang)一(yi)(yi)路南(nan)下,于(yu)2月份抵達海(hai)(hai)南(nan)島東南(nan)陵水(shui)(shui)海(hai)(hai)域,用(yong)于(yu)開發我(wo)國首個1500米深水(shui)(shui)自營大(da)氣(qi)(qi)田——陵水(shui)(shui)17-2氣(qi)(qi)田,后者投產(chan)后每(mei)年將(jiang)為粵港(gang)瓊等地供應30億立(li)方米深海(hai)(hai)天然氣(qi)(qi),可(ke)以滿足大(da)灣區四分之一(yi)(yi)的民生(sheng)用(yong)氣(qi)(qi)需求。

  新年以來,我國重(zhong)點投(tou)資項(xiang)目迎來“開門紅(hong)”。從1月4日至今,上海(hai)、鄭州、重(zhong)慶、南通等多地均(jun)已集中開工今年第(di)一批重(zhong)大(da)項(xiang)目,其中,上海(hai)64個(ge)(ge)重(zhong)大(da)項(xiang)目總投(tou)資2734億(yi)元(yuan),涉及(ji)高(gao)端產業、科技創新、基礎設施和重(zhong)大(da)民生(sheng)等領域。鄭州209個(ge)(ge)項(xiang)目總投(tou)資1381.1億(yi)元(yuan),涉及(ji)先進(jin)制造(zao)(zao)業、現代服務業及(ji)城(cheng)市(shi)改造(zao)(zao)提升三個(ge)(ge)方(fang)面。

  “穩投(tou)資是2021年擴大(da)內需的一個關(guan)鍵抓手,必(bi)須要(yao)全力(li)抓好(hao)。”國務院發展研(yan)(yan)(yan)究(jiu)中心宏觀經(jing)(jing)濟研(yan)(yan)(yan)究(jiu)部研(yan)(yan)(yan)究(jiu)員張(zhang)立群在接受(shou)《經(jing)(jing)濟參考(kao)報》記(ji)者(zhe)采(cai)訪時表(biao)示(shi),要(yao)把宏觀經(jing)(jing)濟政策逆周期調節作用(yong)充分發揮出(chu)來,特別是要(yao)以提振(zhen)政府(fu)投(tou)資來帶動企業(ye)投(tou)資,進(jin)而(er)帶動就業(ye)和居民消費。

  廈門大學宏觀經(jing)濟(ji)(ji)研究中心副(fu)主任林致遠對《經(jing)濟(ji)(ji)參考報》記者表示,在疫情(qing)沖擊緩解、全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)貿(mao)易改善以及上年基數較(jiao)低(di)等因(yin)素的(de)共(gong)同作(zuo)用下,2021年中國經(jing)濟(ji)(ji)有(you)望迎來(lai)強勁增長。不(bu)過(guo),未來(lai)仍面臨(lin)諸(zhu)多(duo)不(bu)確(que)定性。投資作(zuo)為經(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)三大引擎之(zhi)一(yi),在促需(xu)求(qiu)、穩(wen)增長等方面有(you)著不(bu)可替(ti)代的(de)重要(yao)(yao)作(zuo)用,穩(wen)投資仍將是今年及未來(lai)中國經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)主要(yao)(yao)命題之(zhi)一(yi)。

  重(zhong)(zhong)大項目建(jian)設一(yi)頭(tou)連著經(jing)濟(ji)發(fa)展,一(yi)頭(tou)連著民生保障,是調結構(gou)促(cu)轉型(xing)、打基(ji)礎增后勁(jing)的重(zhong)(zhong)要抓手。當前,多地重(zhong)(zhong)大項目密集開(kai)工建(jian)設的同(tong)時,從中央到地方也在加快(kuai)謀(mou)劃、加緊儲備(bei)一(yi)批全(quan)年及未來五年內重(zhong)(zhong)點推進(jin)的、既有利于穩經(jing)濟(ji)又(you)有利于惠民生的重(zhong)(zhong)大項目。

  記者(zhe)從國(guo)家(jia)發展改革委(wei)了解到,2021年,投資方面將圍繞“兩新(xin)一(yi)重”擴(kuo)大有效投資,系統布局新(xin)型基礎設(she)施(shi);全面推(tui)進城(cheng)鎮老舊小區(qu)改造,支持(chi)城(cheng)市防洪排澇(lao)設(she)施(shi)建(jian)設(she);加快川(chuan)藏鐵路、西部陸海新(xin)通道(dao)等重大交(jiao)通項目建(jian)設(she);實施(shi)國(guo)家(jia)水網骨干工(gong)程(cheng),加快推(tui)進跨流域(yu)跨區(qu)域(yu)重大引水調水等150項重大水利工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。

  全國交(jiao)(jiao)通運輸工作會(hui)議傳(chuan)遞出(chu)2021年(nian)(nian)我國交(jiao)(jiao)通基礎設(she)施網絡建設(she)將(jiang)加快(kuai)完善的信號。京濱鐵路、京秦高(gao)速、渝昆高(gao)鐵、長(chang)沙機場改擴建、長(chang)江上游和中游航道、寧淮高(gao)鐵、黃千高(gao)速、長(chang)三角世(shi)界級機場群和港口群……2021年(nian)(nian)交(jiao)(jiao)通重點工程建設(she)清單浮出(chu)水(shui)面,預(yu)計(ji)全年(nian)(nian)完成交(jiao)(jiao)通固定(ding)資產投資2.4萬億元(yuan)左(zuo)右。

  展望“十(shi)四五”,我國(guo)將實(shi)施川藏(zang)鐵路、西(xi)部陸海新(xin)通道等一批重大工程(cheng)(cheng),對補齊基礎設(she)施短板(ban),促進形成強大國(guo)內(nei)市場和經濟社會發展具有重要作(zuo)用。國(guo)家發展改革委政策研究室副(fu)主(zhu)任兼新(xin)聞發言人孟瑋表示(shi),將會同有關方面,加(jia)強統籌謀劃(hua)協調推動,合(he)力(li)保(bao)障“十(shi)四五”重大工程(cheng)(cheng)實(shi)施。

  近期(qi)多個(ge)地方(fang)也公(gong)布了“十(shi)四(si)五”重(zhong)大(da)項目投(tou)資(zi)計劃(hua)(hua)以及全年的建設目標。例(li)如(ru),山西(xi)(xi)目前已初(chu)(chu)步(bu)謀劃(hua)(hua)“十(shi)四(si)五”重(zhong)大(da)項目3000余個(ge)。陜西(xi)(xi)提(ti)出,2021年初(chu)(chu)步(bu)安排省級重(zhong)點建設項目542個(ge),總投(tou)資(zi)2.19萬億元;聚焦創新驅動、構建現代產業體系(xi)、擴(kuo)大(da)內需(xu)、建設數字陜西(xi)(xi)等(deng)領域,初(chu)(chu)步(bu)儲備(bei)全省“十(shi)四(si)五”重(zhong)大(da)項目2061個(ge),總投(tou)資(zi)12.7萬億元。

  廣西日前印發(fa)《2021年(nian)第一批自治(zhi)區層面(mian)統籌推(tui)進重(zhong)大項目(mu)(mu)方案》,公布今年(nian)首批自治(zhi)區層面(mian)統籌推(tui)進重(zhong)大項目(mu)(mu)1724項,總(zong)投資近3.5萬(wan)億元。2021年(nian)湖北(bei)力爭(zheng)新(xin)開工(gong)4274個億元以上重(zhong)大項目(mu)(mu),加快推(tui)進4881個億元以上續(xu)建(jian)項目(mu)(mu)建(jian)設。

  值(zhi)得(de)注意的是,從各地披露的信(xin)息來看,除了傳(chuan)統基建(jian)和民生工程(cheng)領域之外,重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)更加(jia)突出一個“新”字。例如,山(shan)西“十四五”重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中(zhong),新興產業及“六新”類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)占70%左右。南(nan)通(tong)首批181個集(ji)中(zhong)開(kai)工重(zhong)大產業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中(zhong),先進(jin)制造業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)159個。湖北則將實施總投資1300億元(yuan)的40個省級新基建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

  “圍繞2021年(nian)穩投資任(ren)務(wu),重點還(huan)是要在補短板、強基礎上下(xia)功夫(fu)。”張立群指出,面(mian)向第二個(ge)百年(nian)目標(biao)的宏偉藍(lan)圖(tu),要在基礎設(she)施和公共服(fu)務(wu)、生態環保設(she)施方面(mian)高標(biao)準、高水平加快起步,包(bao)括城(cheng)市(shi)地下(xia)管網設(she)施、城(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造、綜合交通運(yun)輸體系、水利設(she)施等重大工程建設(she),以及和新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)相關的、實現大中小城(cheng)市(shi)公共設(she)施和基礎服(fu)務(wu)同城(cheng)化(hua)任(ren)務(wu)所(suo)需要的補短板的建設(she)。

  在林致遠看(kan)來(lai),2021年(nian)穩(wen)投資(zi)的重點(dian)應在補短板(ban)、促(cu)需(xu)求(qiu)、提(ti)(ti)質(zhi)量上(shang),主要(yao)體現為兩個(ge)方面:從短期看(kan),穩(wen)投資(zi)應有助(zhu)于促(cu)進(jin)(jin)有效需(xu)求(qiu),即(ji)通過(guo)(guo)穩(wen)投資(zi)促(cu)進(jin)(jin)消(xiao)費,提(ti)(ti)高(gao)民生水平,或者通過(guo)(guo)穩(wen)投資(zi)來(lai)引導民間(jian)投資(zi),帶(dai)動(dong)各類投資(zi)的增長(chang)。這意(yi)味著傳統經濟領域(yu)的投資(zi)短板(ban)應成(cheng)為穩(wen)投資(zi)的主要(yao)領域(yu);從長(chang)期看(kan),穩(wen)投資(zi)應有助(zhu)于推進(jin)(jin)高(gao)質(zhi)量發展,即(ji)通過(guo)(guo)穩(wen)投資(zi)為創(chuang)新驅動(dong)的經濟增長(chang)提(ti)(ti)供助(zhu)力,這意(yi)味著智能型(xing)、能源節約型(xing)、環境友好型(xing)等新經濟領域(yu)的基礎設(she)施建設(she)應成(cheng)為穩(wen)投資(zi)的主要(yao)領域(yu)。

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