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國務院日(ri)前正(zheng)式印發《關于實施動(dong)產和(he)權(quan)利(li)擔保統(tong)(tong)一登記的決(jue)定》（下(xia)稱《決(jue)定》），決(jue)定自今年1月1日(ri)起(qi)，在全國范圍內(nei)實施動(dong)產和(he)權(quan)利(li)擔保統(tong)(tong)一登記，標(biao)志著我國動(dong)產和(he)權(quan)利(li)擔保統(tong)(tong)一登記制度(du)正(zheng)式建立。在1月25日(ri)舉行(xing)的“金融支(zhi)持保市場主(zhu)體”第(di)五場新聞發布(bu)會上，央行(xing)相(xiang)關人士表示(shi)，動(dong)產和(he)權(quan)利(li)擔保統(tong)(tong)一登記制度(du)在優化營商環(huan)境、便(bian)利(li)小微企業融資、促進實體經濟發展方面發揮了重要作用。

　　中(zhong)國(guo)人民銀行(xing)征信(xin)中(zhong)心主(zhu)任張(zhang)子(zi)紅介紹稱，目前(qian)，動(dong)產(chan)融資統一(yi)登(deng)記(ji)系(xi)統運行(xing)平穩，登(deng)記(ji)業務正常開展，社會各界反映(ying)(ying)良好(hao)。全(quan)國(guo)31個(ge)省市均有登(deng)記(ji)發(fa)生，國(guo)務院規定的7類(lei)業務均有登(deng)記(ji)發(fa)生。從(cong)2021年(nian)1月(yue)1日至目前(qian)，新發(fa)生的生產(chan)設備、原(yuan)材料(liao)、半成(cheng)品(pin)、成(cheng)品(pin)四類(lei)動(dong)產(chan)抵押登(deng)記(ji)的占比已經(jing)超(chao)過9%，市場反映(ying)(ying)比較良好(hao)，整體過渡比較平穩。

　　人民(min)銀(yin)行(xing)條法司副(fu)司長(chang)謝(xie)丹(dan)表示(shi)，據統計，我(wo)國(guo)中小企業約60%以上的(de)資產(chan)為應收賬款(kuan)和存(cun)貨，但金融機(ji)(ji)構擔(dan)保(bao)貸款(kuan)中，約60%要求提供不動(dong)(dong)產(chan)擔(dan)保(bao)，動(dong)(dong)產(chan)擔(dan)保(bao)融資不足(zu)40%。形成錯配的(de)一(yi)個重(zhong)要原因是，我(wo)國(guo)動(dong)(dong)產(chan)和權利擔(dan)保(bao)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)機(ji)(ji)構相(xiang)對分散，登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)查詢(xun)效率(lv)較(jiao)低(di)，影(ying)響(xiang)了動(dong)(dong)產(chan)融資的(de)發展(zhan)。2019年以來，人民(min)銀(yin)行(xing)會同市場監管總局、相(xiang)關地方政府在北(bei)京、上海、重(zhong)慶、廣州(zhou)陸(lu)續開展(zhan)統一(yi)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)試點。“《決定》實施(shi)后，全國(guo)市場主體(ti)可(ke)以享受(shou)到(dao)統一(yi)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)的(de)便利。當(dang)事人可(ke)7×24小時在線自主辦理登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)、查詢(xun)，登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)流程(cheng)簡化，查詢(xun)效率(lv)提高(gao)，成本顯著降低(di)，營商環境進一(yi)步優化。”謝(xie)丹(dan)表示(shi)。

　　謝(xie)丹表示，下一(yi)步，人民銀行將會同各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)相(xiang)關(guan)部門繼續做好《決定》的組織落實(shi)工作，為市(shi)場主(zhu)體提供統(tong)一(yi)、高效(xiao)、便捷的登記(ji)服務，引導金(jin)融(rong)機構(gou)提升動(dong)產(chan)融(rong)資(zi)效(xiao)能，便利小微企業融(rong)資(zi)，確保改(gai)革取得實(shi)效(xiao)。

　　值得注意的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，《決定(ding)(ding)》也明確了(le)一(yi)些(xie)特殊(shu)類型(xing)的(de)(de)(de)動(dong)產和權利擔保不納(na)(na)入(ru)統一(yi)登記(ji)，包括機動(dong)車(che)、船(chuan)舶、航空(kong)器抵押，債券、基金份額、股權質(zhi)押，以及知識產權中的(de)(de)(de)財產權質(zhi)押。“本(ben)次未將特殊(shu)動(dong)產納(na)(na)入(ru)統一(yi)登記(ji)范圍，主要(yao)考慮了(le)幾個方面的(de)(de)(de)因素(su)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)我國現行(xing)法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，二是(shi)(shi)(shi)相關動(dong)產的(de)(de)(de)特殊(shu)性，三是(shi)(shi)(shi)國際上的(de)(de)(de)做法(fa)(fa)。”謝(xie)丹(dan)說。她也表示(shi)，《決定(ding)(ding)》充分考慮了(le)實踐發展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)，為納(na)(na)入(ru)其他(ta)擔保類型(xing)預(yu)留了(le)空(kong)間，今后如納(na)(na)入(ru)其他(ta)擔保類型(xing)確有必要(yao)，且時機成熟，人民銀行(xing)將會(hui)同相關部門履行(xing)報批程序(xu)。

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