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資本市場2021監管工作聚焦“十四五”目標
時間:2021-02-01 14:11:42  來源:經濟參考報  作者:

2021年(nian)(nian)證監會系統工(gong)(gong)(gong)作會議(yi)日(ri)前在京召開。會議(yi)在總結2020年(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作和分(fen)析研判(pan)當前形勢的(de)基礎(chu)上(shang),研究(jiu)部署2021年(nian)(nian)資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)改革(ge)發展穩定(ding)重點任(ren)務(wu)。至此,中國資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)2021年(nian)(nian)的(de)監管工(gong)(gong)(gong)作重點明確。業內人士指出,即(ji)將(jiang)到來的(de)全面注冊制,將(jiang)推動(dong)我(wo)國直接(jie)融資(zi)比例的(de)提(ti)高,進(jin)而提(ti)升(sheng)資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)服務(wu)實(shi)體經濟和創新的(de)能(neng)力。

  提高直接融資比重在路上

  從監管工作(zuo)會議的定調來看,2021年,提高直接融資(zi)(zi)比重(zhong),著(zhu)力提升資(zi)(zi)本市(shi)場服務實體經濟的能(neng)力,特別是發(fa)揮資(zi)(zi)本市(shi)場對于創新驅動發(fa)展的戰(zhan)略支持作(zuo)用,仍(reng)然(ran)是各項改革發(fa)展任(ren)務中(zhong)的重(zhong)點。

  監(jian)管工作會議指出,堅持“建(jian)制度、不干預、零容(rong)忍”,堅持市場化(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)國際化(hua)(hua),堅持“四(si)個(ge)敬(jing)畏、一(yi)個(ge)合力(li)”,深化(hua)(hua)資(zi)本市場改革(ge)開放,穩步提高直接融資(zi)比重(zhong),著力(li)提升資(zi)本市場治(zhi)理能力(li)。在各項(xiang)重(zhong)點任務(wu)中(zhong),第一(yi)條就是(shi)完善(shan)服務(wu)創新(xin)驅動發展(zhan)的體制機制安(an)排,主動服務(wu)經濟社會發展(zhan)全局。科學(xue)合理保持IPO、再融資(zi)常態化(hua)(hua),穩定發展(zhan)交易所(suo)債券市場,完善(shan)商(shang)品及(ji)金融期貨期權(quan)產(chan)品體系(xi)。完善(shan)科創屬性評價標準,加強(qiang)對擬(ni)上市企(qi)業股(gu)東信(xin)息披露監(jian)管,切實加強(qiang)監(jian)管和風險防范,堅決防止資(zi)本無序擴張。

  前(qian)(qian)海開源(yuan)基金(jin)首席經濟學家楊德龍對記者(zhe)表示,當前(qian)(qian)我國(guo)宏觀經濟整體的(de)杠桿率較高(gao),一直(zhi)以來(lai),我國(guo)企業(ye)嚴重(zhong)依賴銀行貸款進行間接(jie)(jie)融(rong)(rong)資(zi),通過(guo)股市(shi)(shi)、債市(shi)(shi)融(rong)(rong)資(zi)的(de)比例(li)(li)仍(reng)然偏低。和發達(da)市(shi)(shi)場(chang)相比,直(zhi)接(jie)(jie)融(rong)(rong)資(zi)比例(li)(li)還有很(hen)大(da)(da)的(de)上(shang)升空(kong)間,要想減(jian)輕企業(ye)的(de)還本(ben)付息壓力、提高(gao)直(zhi)接(jie)(jie)融(rong)(rong)資(zi)比例(li)(li)就要大(da)(da)力發展資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang),這是再明(ming)顯不過(guo)的(de)一個道理。

  提高(gao)(gao)直(zhi)(zhi)接融(rong)資比重(zhong),是“十(shi)四(si)五”時(shi)期資本市(shi)(shi)場(chang)的(de)一項關鍵(jian)任務。《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于制(zhi)定國民(min)經濟(ji)和社會發(fa)展第十(shi)四(si)個五年(nian)規(gui)劃(hua)和二〇三五年(nian)遠景(jing)目標的(de)建議》指出,要全面實行股票發(fa)行注(zhu)冊制(zhi),建立常態(tai)化退市(shi)(shi)機制(zhi),提高(gao)(gao)直(zhi)(zhi)接融(rong)資比重(zhong)。Wind統計數據顯示,2020年(nian)A股市(shi)(shi)場(chang)股權融(rong)資總規(gui)模(mo)達(da)到(dao)(dao)1.67萬億元(yuan),其中(zhong)IPO融(rong)資規(gui)模(mo)達(da)到(dao)(dao)了(le)4699.63億元(yuan),創下2010年(nian)以來的(de)新高(gao)(gao)。其中(zhong)科創板達(da)到(dao)(dao)2226.22億元(yuan),占據了(le)首發(fa)融(rong)資規(gui)模(mo)的(de)半(ban)壁江山(shan),也凸顯了(le)資本市(shi)(shi)場(chang)對于創新的(de)支持(chi)作用。

  中(zhong)國(guo)銀行研究院指(zhi)出,股權融(rong)(rong)資(zi)(zi)是直(zhi)接融(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成部分,是市場化資(zi)(zi)源配置的(de)(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong),也(ye)是我國(guo)創(chuang)新驅動型(xing)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)主要抓(zhua)手。股權融(rong)(rong)資(zi)(zi)不僅能(neng)(neng)夠(gou)提升企業的(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)效率,拓寬融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道,而且能(neng)(neng)夠(gou)分散(san)企業財務風險。

  該(gai)機(ji)構指出,我(wo)國(guo)股(gu)(gu)(gu)權融(rong)(rong)資占社融(rong)(rong)比(bi)(bi)重(zhong)長期在低位徘徊。2019年(nian)非金融(rong)(rong)企(qi)業境(jing)內股(gu)(gu)(gu)票占新增(zeng)社會融(rong)(rong)資規模的(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)僅為1.36%。此外,據世界(jie)銀(yin)行(xing)的(de)(de)統計(ji)數據,2018年(nian)美(mei)國(guo)、日(ri)本(ben)和中國(guo)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)市(shi)市(shi)值占GDP比(bi)(bi)重(zhong)分別為147.89%、106.90%和45.52%。我(wo)國(guo)股(gu)(gu)(gu)市(shi)市(shi)值占GDP的(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)不(bu)僅低于美(mei)國(guo)這樣的(de)(de)證券(quan)主(zhu)(zhu)導型國(guo)家,也低于傳統的(de)(de)銀(yin)行(xing)主(zhu)(zhu)導型國(guo)家日(ri)本(ben),一定程度上反映出我(wo)國(guo)股(gu)(gu)(gu)市(shi)支持實體(ti)經濟發展的(de)(de)功能并(bing)未完全釋放。

  全面注冊制時代來臨

  2021年資本(ben)市(shi)場(chang)的另一大關鍵任務(wu)就是關于全面注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)制,業內對(dui)此充滿(man)了期待。監管(guan)工作(zuo)會議指出,扎實(shi)推(tui)進(jin)全面深化(hua)資本(ben)市(shi)場(chang)改革開放(fang)落實(shi)落地。堅(jian)持尊重(zhong)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)制基本(ben)內涵(han)、借鑒國(guo)(guo)際最佳實(shi)踐、體現中國(guo)(guo)特色和(he)發(fa)展階(jie)段(duan)三原則,做好(hao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)制試點總結評估和(he)改進(jin)優化(hua),加快(kuai)推(tui)進(jin)配(pei)套制度規(gui)則完(wan)善(shan)、強化(hua)中介機(ji)構責任等(deng)(deng)工作(zuo),為(wei)穩(wen)步推(tui)進(jin)全市(shi)場(chang)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)制改革積(ji)極創造條件等(deng)(deng)。

  經過(guo)試(shi)(shi)點與(yu)制(zhi)度改革(ge),全面注冊(ce)制(zhi)的(de)(de)各(ge)(ge)項條件如今正逐步具備(bei)。2019年(nian)7月22日,設立(li)科創(chuang)(chuang)板(ban)(ban)并(bing)試(shi)(shi)點注冊(ce)制(zhi)正式(shi)(shi)落地(di)。截至目(mu)前(qian),科創(chuang)(chuang)板(ban)(ban)上(shang)市(shi)(shi)公司數量已(yi)達223家(jia),總市(shi)(shi)值達3.46萬億元。2020年(nian)8月24日,創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)改革(ge)并(bing)試(shi)(shi)點注冊(ce)制(zhi)正式(shi)(shi)落地(di),截至目(mu)前(qian),已(yi)經有(you)76家(jia)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)企業(ye)(ye)在(zai)注冊(ce)制(zhi)下完(wan)成(cheng)了(le)上(shang)市(shi)(shi)。從科創(chuang)(chuang)板(ban)(ban)和創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)的(de)(de)試(shi)(shi)點經驗來看,市(shi)(shi)場(chang)運行較為平穩,各(ge)(ge)項制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)和完(wan)善基本實現(xian)了(le)預定目(mu)標。

  復旦(dan)大(da)學泛(fan)海國際金融(rong)學院教授施東(dong)輝對記(ji)者表示,推進全面(mian)注冊(ce)制關鍵需(xu)要處(chu)理好幾個關系:一(yi)是(shi)(shi)以信息披(pi)露為(wei)核心(xin)和(he)把好上(shang)市(shi)(shi)公司質量關;二是(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)發行上(shang)市(shi)(shi)與二級市(shi)(shi)場(chang)穩定;三是(shi)(shi)法規完善(shan)和(he)落(luo)地見效。他指出(chu),全面(mian)注冊(ce)制時代,股票市(shi)(shi)場(chang)包(bao)容性增強,股市(shi)(shi)頭部化(hua)趨勢(shi)明顯,上(shang)市(shi)(shi)公司分(fen)化(hua)、淘汰和(he)整合(he)將加速實現。

  東吳證券(quan)則指出,注冊(ce)制有利于推動我國直接融資比例,提升(sheng)股(gu)票發行(xing)效率(lv)。注冊(ce)制對新(xin)股(gu)發行(xing)條件(jian)的逐(zhu)漸(jian)放寬(kuan),使(shi)中國市(shi)場逐(zhu)步向成熟資本市(shi)場靠攏。未來注冊(ce)制與金融工(gong)具(ju)和退市(shi)機制結合提升(sheng)上(shang)市(shi)企(qi)業質量(liang),優化投資者結構,使(shi)國內(nei)資本市(shi)場充滿活力。

  面(mian)(mian)對即將(jiang)(jiang)到來(lai)的全(quan)面(mian)(mian)注(zhu)冊(ce)制時代,中(zhong)信證(zheng)券指出,股權融(rong)資(zi)方面(mian)(mian),預計(ji)(ji)主(zhu)板(ban)審核平均耗時將(jiang)(jiang)由490天縮(suo)短至(zhi)(zhi)60天。預計(ji)(ji)5年后(hou)A股上市(shi)公司總數將(jiang)(jiang)達到6000家以(yi)上,每(mei)年IPO將(jiang)(jiang)由超600家下降至(zhi)(zhi)300家,每(mei)年退市(shi)將(jiang)(jiang)由不足50家提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至(zhi)(zhi)200家。此(ci)外,A股行(xing)業結構優(you)化將(jiang)(jiang)加速,從而(er)改善估值(zhi)體系,提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)場韌性。預計(ji)(ji)5年后(hou)A股科技和消費類市(shi)值(zhi)占(zhan)(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)由40%提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至(zhi)(zhi)60%,前5%的大公司市(shi)值(zhi)占(zhan)(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)由51%提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至(zhi)(zhi)70%,機構持股占(zhan)(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)由22%提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至(zhi)(zhi)31%。

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