2月(yue)2日,科技(ji)部發(fa)布《國(guo)家高(gao)新(xin)區綠(lv)色發(fa)展專項行動(dong)實施(shi)方(fang)案》(以下(xia)簡稱“方(fang)案”)提出(chu),到2025年(nian),部分高(gao)新(xin)區實現碳達峰。培(pei)育(yu)一(yi)批具(ju)有全國(guo)乃(nai)至全球影響力(li)的綠(lv)色發(fa)展示范(fan)園區和一(yi)批綠(lv)色技(ji)術領先企(qi)業。
這是今(jin)年中央(yang)到地方密(mi)集部署、敲定(ding)綠色發展路線圖的一個縮影。《經(jing)濟參考報》記者(zhe)注意到,近期陸續召開的地方兩會(hui)上,“碳(tan)達峰(feng)”成為高頻詞,多地明(ming)確時間表、任(ren)務(wu)書,打造(zao)清潔能(neng)源等產業集群,培(pei)育高質量發展綠色增長點。在(zai)數十萬億(yi)市場前景下,新一輪投資熱潮開啟,企業加碼布局。
央地碳達峰路線圖浮現
今年是“十四五”的開局之(zhi)年,中央經濟工作(zuo)會議將“做(zuo)好碳達(da)峰、碳中和工作(zuo)”列為要抓好的重點(dian)任務之(zhi)一(yi)。在此之(zhi)下,各部門(men)加緊(jin)謀劃相關路(lu)線圖。
2月1日披露的(de)2021年(nian)全國(guo)(guo)生(sheng)態環境保護工(gong)作會議(下稱“會議”)信(xin)息顯示,今年(nian)生(sheng)態環境部將抓(zhua)緊(jin)制定(ding)2030年(nian)前二氧(yang)化(hua)碳排放達峰行動方案。加(jia)快建(jian)(jian)立國(guo)(guo)家自主(zhu)貢(gong)獻項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku),支持國(guo)(guo)家自主(zhu)貢(gong)獻重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設。深(shen)化(hua)低(di)碳省市試點(dian),推進近(jin)零(ling)碳排放示范(fan)(fan)工(gong)程和碳中(zhong)和示范(fan)(fan)區建(jian)(jian)設,啟動氣(qi)候投融資地方試點(dian)。研(yan)究編(bian)制《國(guo)(guo)家適應氣(qi)候變化(hua)戰略(lve)2035》。
國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委表示抓緊研(yan)究出臺(tai)相關政策措施,積極推(tui)動經濟綠色低碳轉型和可持續發展(zhan)。工(gong)信部將實施工(gong)業低碳行(xing)動和綠色制造工(gong)程,并(bing)制定鋼鐵(tie)、水泥等重點行(xing)業碳達峰行(xing)動方案和路線圖。
科技部方(fang)案(an)明確,到(dao)2025年,國家(jia)高(gao)新區單位工(gong)業增(zeng)加(jia)值綜合能耗降至(zhi)0.4噸標(biao)準煤/萬元(yuan)以下,其中(zhong)50%的國家(jia)高(gao)新區單位工(gong)業增(zeng)加(jia)值綜合能耗低于(yu)0.3噸標(biao)準煤/萬元(yuan);單位工(gong)業增(zeng)加(jia)值二氧化碳(tan)排放量(liang)年均削(xue)減率4%以上(shang)。
金融(rong)支持力度也(ye)將(jiang)進一步(bu)加大(da)。央行工作會(hui)明確提(ti)出引(yin)導金融(rong)資源向綠(lv)色發展(zhan)領域傾斜,增(zeng)強金融(rong)體系管理(li)氣候變化相關風險的能(neng)力,推動建(jian)設碳(tan)排放交易市場(chang)為(wei)排碳(tan)合理(li)定價。銀(yin)保監會(hui)也(ye)表示,將(jiang)積極發展(zhan)綠(lv)色信(xin)貸、綠(lv)色保險、綠(lv)色信(xin)托。
據生態環境部國家氣候戰略中心戰略規劃(hua)部主任柴麒(qi)敏介紹,目前北京、天津、山西、山東、海南(nan)、重慶、云南(nan)、甘肅、新疆等多個省(sheng)(sheng)(區、市(shi))也都提出了明確的(de)碳排放達(da)峰(feng)(feng)目標。國家已開展了三批共計87個低碳省(sheng)(sheng)市(shi)試(shi)點(dian),共有(you)(you)82個試(shi)點(dian)省(sheng)(sheng)市(shi)研究提出達(da)峰(feng)(feng)目標,其中提出在2020年和2025年前達(da)峰(feng)(feng)的(de)各有(you)(you)18個和42個。
部分省(sheng)(sheng)市還明(ming)確力爭在全國(guo)率先實現碳排(pai)放達(da)(da)峰(feng)(feng)。上海表示(shi),制定全市碳排(pai)放達(da)(da)峰(feng)(feng)行動方案(an),確保在2025年(nian)前(qian)實現碳排(pai)放達(da)(da)峰(feng)(feng),這(zhe)意味著(zhu)要比全國(guo)時間表提前(qian)五年(nian)。四(si)川省(sheng)(sheng)生態環境(jing)廳總工程師趙樂晨在四(si)川省(sheng)(sheng)應(ying)對氣候(hou)變化工作(zuo)推進會上透(tou)露(lu),從區域來看,成都、廣元等已經(jing)作(zuo)出承諾的地(di)區要錨(mao)定目(mu)標(biao)推進達(da)(da)峰(feng)(feng),攀枝(zhi)花、眉山等具備條件的地(di)區要加快達(da)(da)峰(feng)(feng),四(si)川省(sheng)(sheng)內多數城市應(ying)于2029年(nian)及之前(qian)達(da)(da)峰(feng)(feng)。
打造產業集群培育綠色增長點
要實現碳達(da)峰(feng)、碳中和(he)的目(mu)標,重(zhong)要路徑之一是加快調(diao)整優化產(chan)業結(jie)構、能(neng)源結(jie)構,推(tui)動煤炭(tan)消費盡早達(da)峰(feng),大力發展新(xin)能(neng)源。
“加(jia)快(kuai)產業結構轉型升級,建(jian)設(she)清潔低碳能源體(ti)系,著力(li)(li)構建(jian)綠色交通運輸體(ti)系。要大(da)力(li)(li)支持綠色技術創新(xin),不(bu)斷壯大(da)生態經(jing)濟,培育高質(zhi)量(liang)發展(zhan)綠色增長點。”生態環(huan)境(jing)部在會議上(shang)介紹“十四五”生態環(huan)境(jing)保護工作總體(ti)思路時提到。
2月1日國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局在(zai)網站上公布的(de)(de)《2021年能(neng)(neng)(neng)源(yuan)監管工作(zuo)要點》提出,將積(ji)極做好“十四(si)五(wu)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃和(he)相關配套(tao)政策文件的(de)(de)制(zhi)定工作(zuo),推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃的(de)(de)有(you)效(xiao)實施和(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構的(de)(de)持續優化。此前召開的(de)(de)全國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)工作(zuo)會議強調(diao),2021年風(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)新增裝機總量較“十三(san)五(wu)”有(you)大幅增長。
國資委(wei)提(ti)出扎(zha)實推進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車等重(zhong)點領域共商共建共享網絡型平臺建設。大力發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業。工信部明確加快發(fa)展(zhan)先進(jin)制造業,提(ti)高新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車產(chan)業集(ji)中(zhong)度。
加大(da)對綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)業的(de)支持力(li)度也被(bei)多(duo)省(sheng)(sheng)份寫(xie)入“十(shi)四五”規劃(hua)和2021年(nian)政(zheng)府工(gong)作報告中。江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)提出持續推進(jin)石化(hua)、鋼鐵、建材、印染等(deng)重點行業清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan),著力(li)發展(zhan)化(hua)工(gong)循環(huan)經濟體系(xi),大(da)力(li)發展(zhan)環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業、綠(lv)色(se)(se)技(ji)術(shu)、綠(lv)色(se)(se)金融。上(shang)海市明確,“十(shi)四五”期間將加快發展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車,加快燃料電(dian)池汽車推廣應(ying)用(yong),到(dao)2025年(nian)本地新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車產(chan)(chan)值占汽車行業比(bi)重達到(dao)35%以上(shang)。廣東省(sheng)(sheng)表(biao)示,要推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命,積極發展(zhan)風電(dian)、核電(dian)、氫能(neng)(neng)等(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),建設清(qing)潔(jie)低碳、安全高效、智能(neng)(neng)創新(xin)的(de)現(xian)代化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)。天津大(da)力(li)培育節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)、清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)業,加快推動市場(chang)導向的(de)綠(lv)色(se)(se)技(ji)術(shu)創新(xin)。甘肅酒泉計劃(hua)建成千億級(ji)規模(mo)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業鏈,陜(shan)西省(sheng)(sheng)著力(li)構建萬億級(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業集群(qun)。
中國國際經濟(ji)(ji)交(jiao)流(liu)中心經濟(ji)(ji)研究部副部長劉向東表示(shi),各地做好碳達峰工作關鍵是(shi)促進發展方式(shi)轉變,調整優化經濟(ji)(ji)結構,包括(kuo)調整能源結構和(he)(he)優化產業結構,提(ti)高(gao)清潔能源比重和(he)(he)使用(yong)效率,發展綠色經濟(ji)(ji)和(he)(he)循環(huan)經濟(ji)(ji),同時還要倡(chang)導低碳消費和(he)(he)生活,保護好生態環(huan)境(jing),切實走(zou)可持續發展的路線。
新一輪投資熱潮開啟
生態環境部(bu)數據預計,到(dao)2030年(nian)全國低碳產(chan)業(ye)的產(chan)值預計將(jiang)達到(dao)23萬億元,對GDP的貢(gong)獻(xian)率將(jiang)超過16%。
根(gen)據中(zhong)國在(zai)氣候雄心峰會上提(ti)出(chu)的(de)目標,到(dao)2030年,非化石能源占(zhan)一次能源消(xiao)費(fei)比重(zhong)將(jiang)達到(dao)25%左右(you),風電、太陽能發電總裝機容量將(jiang)達到(dao)12億(yi)千瓦以(yi)上。而業內預測(ce)的(de)目標在(zai)17億(yi)千瓦以(yi)上。
“平均算一下,1千(qian)瓦(wa)大約是1萬(wan)元投(tou)資(zi),12億千(qian)瓦(wa)裝(zhuang)機就將帶來12萬(wan)億元的巨大市場。”國家電投(tou)董事長錢智民日前表示。
這一前景驅動眾多企業加(jia)碼(ma)投資(zi)新(xin)(xin)(xin)(xin)能源產業。例(li)如,國(guo)(guo)家能源集團“十四五”時期將實現清潔可再生能源跨(kua)越式發(fa)(fa)展,新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機7000萬-8000萬千(qian)瓦(wa)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華能集團規劃,到2025年,發(fa)(fa)電裝(zhuang)機達到3億千(qian)瓦(wa)左右,新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)新(xin)(xin)(xin)(xin)能源裝(zhuang)機8000萬千(qian)瓦(wa)以(yi)上(shang),確保清潔能源裝(zhuang)機占比(bi)50%以(yi)上(shang),碳排放強度較“十三五”下(xia)降20%。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)海油等傳(chuan)統(tong)石(shi)油公司也(ye)加(jia)大力度跨(kua)界布局新(xin)(xin)(xin)(xin)能源業務(wu)。
而根(gen)據國務院印發(fa)的《新(xin)能源汽(qi)車(che)產業發(fa)展規劃(2021-2035年(nian))》,到(dao)2025年(nian),新(xin)能源汽(qi)車(che)新(xin)車(che)銷(xiao)售(shou)量達到(dao)汽(qi)車(che)新(xin)車(che)銷(xiao)售(shou)總(zong)量的20%左(zuo)右。
受此影響(xiang),近日A股市(shi)場(chang)相關板(ban)塊表現活躍,新能源汽車、光伏、風能、可降解(jie)塑(su)料(liao)等成為(wei)資本市(shi)場(chang)投資者(zhe)關注的優(you)質賽道。
值(zhi)得注意的是,降成本(ben)、供應保(bao)障、消納(na)等(deng)諸多(duo)難(nan)題仍(reng)待(dai)破解(jie)。國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)司(si)副司(si)長任育之此前表(biao)示,隨(sui)著(zhu)大(da)規模高(gao)比(bi)例接入(ru)電(dian)網,光(guang)(guang)伏的消納(na)將(jiang)變(bian)得越來越困難(nan),需(xu)要電(dian)網和光(guang)(guang)伏行業(ye)共同商討解(jie)決。同時,目前光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)剛剛實現表(biao)觀平價上網,全面參(can)與電(dian)力(li)市(shi)場,和煤(mei)電(dian)等(deng)傳統能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)競爭還存在(zai)比(bi)較大(da)的難(nan)度(du)。但隨(sui)著(zhu)市(shi)場不斷深(shen)入(ru),光(guang)(guang)伏風電(dian)等(deng)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)必須(xu)逐步(bu)參(can)與電(dian)力(li)市(shi)場,這是大(da)勢所趨。
國資(zi)委也強調,對產業投資(zi)強度大(da)、風險大(da)的項目(mu)要做好科學論證、統籌布(bu)局,防(fang)止一哄而上(shang)形成“爛尾工(gong)程”。
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