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新華網北(bei)京4月(yue)(yue)1日電(dian) 3月(yue)(yue)31日召開的國務院常務會議，圍繞更大激發市場主體(ti)活力、增強(qiang)發展后勁，推(tui)出深化“放管服(fu)”改革新舉措(cuo)；部(bu)署推(tui)進減稅降費，落實和優化對小微企(qi)業(ye)和個體(ti)工商(shang)戶等的減稅政策。會議確定(ding)了(le)進一步支持小微企(qi)業(ye)、個體(ti)工商(shang)戶和先(xian)進制造業(ye)的稅收優惠政策。該(gai)政策加上已出臺稅收優惠政策，預計全年新增減稅超過5500億(yi)元。

　　今(jin)年(nian)(nian)的(de)政(zheng)(zheng)府工作(zuo)報(bao)告提出要“助力市場主體(ti)青(qing)山常在(zai)、生機盎然”，“市場主體(ti)恢(hui)復(fu)元(yuan)氣、增強活力，需要再幫(bang)一(yi)(yi)把”。為此，優化和落實減稅政(zheng)(zheng)策，成(cheng)為今(jin)年(nian)(nian)保(bao)(bao)持(chi)宏觀政(zheng)(zheng)策連(lian)續性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、可持(chi)續性(xing)(xing)的(de)重要著(zhu)力點之(zhi)一(yi)(yi)。在(zai)財政(zheng)(zheng)支(zhi)出總規模比去(qu)年(nian)(nian)增加(jia)的(de)基礎之(zhi)上，今(jin)年(nian)(nian)加(jia)大(da)對保(bao)(bao)就業、保(bao)(bao)民生、保(bao)(bao)市場主體(ti)的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)，也(ye)是積(ji)極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策重點投向。

　　明確三大(da)優惠(hui)政策

　　國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議指(zhi)出，今年(nian)在(zai)調整(zheng)一些(xie)階段性政策的同時，不搞“急(ji)轉彎”，采取對沖措施(shi)幫助市(shi)場主體(ti)恢復元氣(qi)，鞏固(gu)經濟恢復基礎。

　　會議關(guan)于(yu)減稅降費的部署安排，主要有三方面：

　　一是加大小微企業(ye)所得稅優惠力度并(bing)將個(ge)體工商(shang)戶納(na)入(ru)優惠政策(ce)范圍，從今(jin)年(nian)1月(yue)1日起至(zhi)明年(nian)底，對小微企業(ye)和個(ge)體工商(shang)戶年(nian)應納(na)稅所得額不(bu)到100萬元部分，在(zai)現行(xing)優惠政策(ce)基礎上，再(zai)減半征(zheng)收所得稅，進(jin)一步降低實際(ji)稅負。

　　二(er)是從今年4月1日(ri)起至明年底，將小微企業、個(ge)體工(gong)商戶等小規模納稅人(ren)增(zeng)值(zhi)稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元。

　　三是從今年4月1日起，將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫藥、化學纖維等制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)納入先進制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)增(zeng)值稅(shui)留(liu)抵退稅(shui)政(zheng)策范圍(wei)，實行(xing)按月全(quan)額退還增(zeng)量留(liu)抵稅(shui)額。

　　精準幫扶三類群體

　　從(cong)此次會議部署(shu)來看，一系列稅收優惠政策的結構性特征明(ming)顯，將(jiang)目標對象精準定位為小微企(qi)業(ye)(ye)、個體(ti)工商戶(hu)和(he)先(xian)進制造業(ye)(ye)，勢將(jiang)有助(zhu)于降低這(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)的經營負(fu)擔，增(zeng)強企(qi)業(ye)(ye)信(xin)心。

　　以個體工商(shang)戶為(wei)(wei)例，數(shu)據顯示，到2019年底(di)，在1.23億戶我國(guo)市場(chang)主體之中(zhong)，有(you)(you)(you)個體工商(shang)戶8261萬戶，其帶(dai)動就業(ye)人口超過2億。積(ji)極為(wei)(wei)個體工商(shang)戶提供更直接、更有(you)(you)(you)效的(de)政策幫扶，就有(you)(you)(you)利于(yu)保住(zhu)就業(ye)，穩住(zhu)收入，拉動內(nei)需，從而進一步鞏固經濟(ji)恢復(fu)基礎，真(zhen)正有(you)(you)(you)效保障民生。

　　重申“增強財政可持續性”

　　會議強調，在(zai)落(luo)實減(jian)(jian)稅政(zheng)(zheng)策(ce)的同時，要有序(xu)合理壓減(jian)(jian)非(fei)稅收入，堅決防(fang)止各種(zhong)名目亂收費(fei)增加企業負擔。會議要求(qiu)，要多用公平普惠的政(zheng)(zheng)策(ce)和改革，使市場主體更大受益，提(ti)升活躍度(du)。同時引導地方利(li)用財(cai)政(zheng)(zheng)收入恢(hui)復性(xing)增長合理降低政(zheng)(zheng)府杠桿率，防(fang)止盲(mang)目鋪(pu)新攤子，增強財(cai)政(zheng)(zheng)可持(chi)續性(xing)。

　　中國財政科學研究院院長劉尚(shang)希曾分(fen)析稱，一般(ban)而言，減稅(shui)降(jiang)費(fei)的(de)政策(ce)有三種(zhong)類型(xing)，即制度(du)性(xing)(xing)減稅(shui)降(jiang)費(fei)、階段性(xing)(xing)減稅(shui)降(jiang)費(fei)和(he)臨時性(xing)(xing)減稅(shui)降(jiang)費(fei)。

　　制度性減稅降費(fei)是(shi)長期有效的，具(ju)有可預期性。對(dui)經營主體來講，不用擔心(xin)到了某一個時間(jian)點會(hui)突然(ran)出現調整，尤(you)其是(shi)在稅收(shou)法定條件下，稅制的某個要(yao)素變(bian)動都需(xu)經過法律程序。

　　階段性(xing)的(de)減稅降費(fei)，也可(ke)以稱之為政策性(xing)減稅，具(ju)(ju)有一定期(qi)(qi)限，到期(qi)(qi)后是否續期(qi)(qi)，需要根據(ju)具(ju)(ju)體情(qing)況而定。

　　此(ci)外就是一(yi)些臨時性的減稅降費(fei)政策，去年的疫情沖擊前所(suo)未(wei)有，國家便出(chu)臺了一(yi)些臨時性的減稅降費(fei)政策。

　　近年(nian)來，在財政擴張始(shi)終處在安全線內的(de)前提(ti)下(xia)，我國持續較大(da)(da)力度的(de)減稅(shui)(shui)降費，其總體規模(mo)不斷(duan)“摸高”。數據顯示，2020年(nian)，我國實施階段性大(da)(da)規模(mo)減稅(shui)(shui)降費，與制度性安排相結合，全年(nian)為(wei)市場主體減負超過2.6萬億(yi)元，有力支援市場主體紓困解難(nan)。

　　而(er)眾所周知，今(jin)后(hou)一段時間，我(wo)國(guo)財政(zheng)(zheng)(zheng)整體運行仍將處于“緊(jin)平(ping)衡(heng)”狀態，必須考慮(lv)好與今(jin)后(hou)年份的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策做好銜接(jie)。國(guo)務院常務會(hui)議(yi)重申“增強財政(zheng)(zheng)(zheng)可持(chi)續性”，乃(nai)是為應對風險挑戰預留出政(zheng)(zheng)(zheng)策空間。而(er)政(zheng)(zheng)(zheng)策重點(dian)料將放在推(tui)進結(jie)(jie)構(gou)性減稅(shui)與進一步優化(hua)稅(shui)制(zhi)結(jie)(jie)構(gou)。

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