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■RCEP的(de)簽署象(xiang)征(zheng)著全球(qiu)化的(de)曙光。經(jing)濟全球(qiu)化的(de)潮流是不可阻擋的(de)，這一突破(po)亦意味(wei)著世界經(jing)濟的(de)重心已逐(zhu)步由西方(fang)轉至亞太地(di)區。

　　■中(zhong)國目前已(yi)經完成(cheng)貨物貿易的主要關稅減讓表、承諾表轉(zhuan)換工作(zuo)。此外，涉(she)及約七百(bai)多條(tiao)約束性義務中(zhong)，87%的部分已(yi)具備實施條(tiao)件，剩下的13%經過和其他部門認真梳(shu)理后(hou)(hou)，待(dai)協定生(sheng)效(xiao)后(hou)(hou)可以(yi)立即實施。

　　就在上(shang)周，中國(guo)正(zheng)式(shi)完成區域全面經濟(ji)伙伴關系協定（RCEP）核準程序，成為(wei)非(fei)東盟國(guo)家(jia)中第一(yi)個正(zheng)式(shi)完成核準程序的成員國(guo)。這一(yi)事關中國(guo)與其他亞洲國(guo)家(jia)共同利益的協定，正(zheng)是博鰲(ao)亞洲論壇2021年年會的重(zhong)要議題之一(yi)。

　　在4月19日舉(ju)辦的(de)(de)博鰲(ao)亞(ya)洲論(lun)壇(tan)2021年年會分論(lun)壇(tan)上，與會嘉賓就RCEP的(de)(de)前(qian)景(jing)及展望達成共識：RCEP的(de)(de)簽署(shu)將(jiang)深入影響全(quan)球(qiu)產業鏈的(de)(de)分工(gong)與合作(zuo)(zuo)。在RCEP的(de)(de)落地過程中，海(hai)南自貿港或將(jiang)起到(dao)引領作(zuo)(zuo)用。

　　世界經濟重心逐步轉至亞太

　　RCEP的簽署對于亞洲乃(nai)至世(shi)界具(ju)有(you)重要意(yi)義。

　　中(zhong)國加入WTO（世界貿(mao)易(yi)組(zu)織）首席談判代表龍(long)永圖表示(shi)，RCEP的(de)簽(qian)署象征(zheng)著(zhu)經濟(ji)全球化的(de)潮流是不(bu)可阻擋的(de)，這(zhe)一突破亦(yi)意味著(zhu)世界經濟(ji)的(de)重心已逐步由西方(fang)轉至亞太地區。

　　財政部(bu)關(guan)稅(shui)司司長(chang)蔡強表(biao)示，RCEP在(zai)推進經(jing)貿(mao)(mao)規(gui)(gui)則(ze)(ze)方面(mian)的(de)(de)一(yi)(yi)大鮮明特點就是，以(yi)發展(zhan)(zhan)為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)的(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)和以(yi)標(biao)準(zhun)為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)的(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)并行推進。其中(zhong)(zhong)，以(yi)發展(zhan)(zhan)為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)的(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)側重(zhong)成員國的(de)(de)個體(ti)發展(zhan)(zhan)需求(qiu)，強調差異性(xing)(xing)；以(yi)標(biao)準(zhun)為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)的(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)側重(zhong)對標(biao)國際高標(biao)準(zhun)的(de)(de)經(jing)貿(mao)(mao)規(gui)(gui)則(ze)(ze)，強調統一(yi)(yi)性(xing)(xing)。而在(zai)相關(guan)規(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)談判中(zhong)(zhong)，兼顧(gu)統一(yi)(yi)性(xing)(xing)和包容性(xing)(xing)，并最終實現達(da)成，對于全球經(jing)濟治理和未來國際經(jing)貿(mao)(mao)規(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)談判具有樣本意義。

　　“負面(mian)(mian)清單充分體現了我國多(duo)年來在外商投資自由化方面(mian)(mian)的(de)改革成(cheng)果。”龍永圖(tu)認為，從RCEP的(de)經貿(mao)規(gui)則來看，其服務貿(mao)易和(he)投資方面(mian)(mian)引入負面(mian)(mian)清單，是制度開放和(he)高(gao)標準規(gui)則的(de)典(dian)型。這對未(wei)來整(zheng)個(ge)國際經貿(mao)規(gui)則的(de)樹(shu)立有借鑒意(yi)義(yi)。

　　香(xiang)港中文(wen)大學全球與當代中國高等研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長鄭永年將RCEP視為“共識之上的(de)多邊(bian)主義”。在他看來，RCEP的(de)達成“不(bu)是(shi)不(bu)講標準、或是(shi)強加(jia)的(de)結果，而是(shi)共識，是(shi)新(xin)類型的(de)多邊(bian)主義”。

　　龍永圖期(qi)待，RCEP采(cai)取更(geng)(geng)為(wei)開放的態度，將更(geng)(geng)多亞(ya)太(tai)地區國家囊括其中(zhong)。“我最希望看到，在將來某一個時期(qi)，RCEP與CPTPP能夠以某種(zhong)形式融合在一起，成為(wei)亞(ya)太(tai)地區最大的貿易協定。”他(ta)說。

　　海南自貿港或起到引領作用

　　“就(jiu)RCEP成員國而言，發(fa)展水平與自然資源稟賦、經濟(ji)結構各異(yi)。”蔡強(qiang)稱(cheng)，這種由差異(yi)造就(jiu)的多元化也具備積極意義(yi)。

　　蔡強(qiang)表示，這意味著(zhu)在(zai)RCEP的(de)范(fan)圍里，可(ke)以解決從(cong)融資到(dao)原材料，再到(dao)加工(gong)、生產乃至銷售的(de)循(xun)環(huan)，有利于RCEP區域產業升級優(you)化。

　　區域內要聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)，對于差(cha)異性也應(ying)保持(chi)警惕。聯(lian)合國貿易和(he)發(fa)展(zhan)會議秘(mi)書長伊莎貝(bei)爾·杜蘭特表(biao)示，應(ying)注意在RCEP國家(jia)之間(jian)，減少各個國家(jia)之間(jian)的(de)發(fa)展(zhan)缺口。要形成(cheng)不同國家(jia)的(de)競爭法案(an)，以避(bi)免多(duo)元化(hua)帶來的(de)消極影(ying)響。

　　RCEP的簽署將如何影響產業鏈分工與(yu)合(he)作？與(yu)會人員認為，零關稅與(yu)原(yuan)產地(di)規則是(shi)重(zhong)要(yao)突破口。

　　龍永圖認為，從目前來看，第一步是15個成(cheng)員(yuan)國逐漸走向零(ling)關(guan)稅(shui)，從而(er)大(da)大(da)加快RCEP內(nei)部之(zhi)間的商品和其他(ta)要素流動，提升整個地(di)區的競爭能力。

　　RCEP另一大重要(yao)的(de)經濟價值在于(yu)其累積規則。“RCEP的(de)原產(chan)地規則中，采取增(zeng)值積累做法，可以深(shen)度促進亞(ya)洲(zhou)(zhou)范圍內產(chan)業鏈(lian)(lian)和(he)供應(ying)鏈(lian)(lian)的(de)聚集。”龍永圖認為，這樣一來(lai)，亞(ya)洲(zhou)(zhou)可以集合15個國家(jia)的(de)力(li)量(liang)，形(xing)成根基(ji)強大的(de)、有競爭能力(li)的(de)產(chan)業鏈(lian)(lian)。

　　中(zhong)國(guo)如(ru)今正式完(wan)成RCEP核準程序(xu)，成為非東盟(meng)國(guo)家(jia)中(zhong)第一個正式完(wan)成核準程序(xu)的(de)成員國(guo)。中(zhong)國(guo)在RCEP的(de)落(luo)地準備方面進展如(ru)何？

　　據蔡(cai)強介紹，目前(qian)已(yi)經完成貨(huo)物貿易的主(zhu)要關稅減(jian)讓表、承諾(nuo)表轉換工作。此外，涉及約(yue)七百多條約(yue)束性義(yi)務中(zhong)，87%的部分已(yi)具備實(shi)施條件，剩下的13%經過和(he)其(qi)他(ta)部門認(ren)真梳理(li)后，待協定生效后可以立即實(shi)施。

　　對(dui)(dui)于處于我(wo)國(guo)開放前沿的(de)海(hai)南而言(yan)，RCEP的(de)積極進展象征著機遇。龍永圖認為，在(zai)RCEP的(de)實(shi)施過(guo)程中，海(hai)南自(zi)貿港或許會走(zou)在(zai)最前面(mian)。“我(wo)認為，目前中國(guo)差不多要通(tong)過(guo)10年時間(jian)，才能逐步(bu)實(shi)現對(dui)(dui)其他國(guo)家的(de)零關(guan)稅全覆蓋。在(zai)這方面(mian)，海(hai)南或能先行一(yi)步(bu)。”

　　個中關鍵(jian)在于產業發(fa)展(zhan)——海南(nan)應(ying)著手(shou)建立具有(you)競爭(zheng)力的(de)制(zhi)造業，以(yi)實(shi)現零關稅進口。“如果沒有(you)強大(da)的(de)、高技術(shu)含(han)量的(de)制(zhi)造業，無法享受到零關稅的(de)優惠。有(you)政策(ce)卻(que)沒有(you)產業的(de)話，政策(ce)就落不了地。”龍永圖說。