4月(yue)20日,中國人(ren)(ren)民(min)銀(yin)行行長易綱出席博鰲亞洲(zhou)論壇2021年年會(hui)“金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持碳中和”圓桌會(hui)議,他在(zai)主旨演講中表示(shi),在(zai)黨中央(yang)、國務院(yuan)的(de)(de)正(zheng)確(que)領(ling)導下,人(ren)(ren)民(min)銀(yin)行聯合(he)相關部門不斷(duan)完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)頂層設計。促進(jin)資(zi)金(jin)流(liu)(liu)入綠(lv)(lv)色(se)行業和領(ling)域,促進(jin)跨(kua)境綠(lv)(lv)色(se)資(zi)金(jin)流(liu)(liu)動。他表示(shi),人(ren)(ren)民(min)銀(yin)行將及(ji)時評估氣(qi)候變化對(dui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定和貨幣政(zheng)策(ce)的(de)(de)影響。正(zheng)研究(jiu)在(zai)對(dui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)壓(ya)力測試中,系統性地考慮氣(qi)候變化因素。此外,正(zheng)研究(jiu)對(dui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)開展綠(lv)(lv)色(se)信貸、綠(lv)(lv)色(se)債券等的(de)(de)業績評價體系。
在碳(tan)(tan)市場(chang)建設和發(fa)展方(fang)面,博(bo)鰲(ao)亞洲(zhou)論壇副理事長(chang)、中國人(ren)民銀行前行長(chang)周(zhou)小川在出席圓桌會議時建議,應(ying)引導(dao)投資助(zhu)力減(jian)排目標。賣(mai)出碳(tan)(tan)配額收到的(de)資金,應(ying)全部用(yong)于(yu)支持減(jian)排的(de)經濟活(huo)動,以發(fa)揮引導(dao)和激勵(li)作用(yong)。
頂層設計不斷完善
易綱介(jie)紹(shao),促(cu)進資金流入(ru)綠(lv)色(se)行業(ye)和(he)(he)領域。首先是(shi)完善綠(lv)色(se)金融(rong)標準體(ti)系。人(ren)民(min)銀(yin)行即將(jiang)(jiang)完成修訂《綠(lv)色(se)債券支(zhi)(zhi)持項目目錄(lu)》,刪除化石能源相(xiang)關內容。其次是(shi)強化信息(xi)報告和(he)(he)披(pi)露。金融(rong)機構(gou)目前需要披(pi)露銀(yin)行間(jian)市場(chang)綠(lv)色(se)金融(rong)債、報告綠(lv)色(se)信貸的(de)資金使用情況(kuang)和(he)(he)投向,未(wei)來還將(jiang)(jiang)分步建立強制(zhi)的(de)信息(xi)披(pi)露制(zhi)度,覆蓋(gai)各類金融(rong)機構(gou)和(he)(he)融(rong)資主體(ti),統一(yi)披(pi)露標準。三是(shi)構(gou)建激勵(li)機制(zhi)。人(ren)民(min)銀(yin)行已將(jiang)(jiang)綠(lv)色(se)債券和(he)(he)綠(lv)色(se)貸款納(na)入(ru)貸款便利的(de)合格抵押品范圍,并將(jiang)(jiang)創設碳(tan)減排支(zhi)(zhi)持工具,激勵(li)金融(rong)機構(gou)為碳(tan)減排提(ti)供(gong)資金支(zhi)(zhi)持。人(ren)民(min)銀(yin)行還將(jiang)(jiang)通過商業(ye)銀(yin)行評級(ji)、存(cun)款保險費率、宏觀審慎評估等渠道加大對(dui)綠(lv)色(se)金融(rong)和(he)(he)碳(tan)減排的(de)支(zhi)(zhi)持力度。
易綱表示,促進跨境(jing)綠色(se)(se)資(zi)金(jin)(jin)(jin)流動(dong)。一(yi)方(fang)面(mian),人民(min)(min)(min)銀行將盡快(kuai)制(zhi)定綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)共同(tong)(tong)分類(lei)標(biao)準。易綱說:“目前,我們(men)正與歐盟共同(tong)(tong)推動(dong)綠色(se)(se)分類(lei)標(biao)準的(de)國(guo)(guo)際(ji)趨同(tong)(tong),爭取(qu)年(nian)內出(chu)臺(tai)一(yi)套共同(tong)(tong)的(de)分類(lei)標(biao)準,供國(guo)(guo)際(ji)投資(zi)者(zhe)(zhe)參考,促進國(guo)(guo)際(ji)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)協同(tong)(tong)發展。”另一(yi)方(fang)面(mian),人民(min)(min)(min)銀行將繼續(xu)擴(kuo)大金(jin)(jin)(jin)融(rong)業開(kai)放(fang),便(bian)利國(guo)(guo)際(ji)投資(zi)者(zhe)(zhe)參與中(zhong)國(guo)(guo)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場。“我們(men)將在全(quan)面(mian)實施準入前國(guo)(guo)民(min)(min)(min)待遇加負面(mian)清單管(guan)理(li)制(zhi)度的(de)基礎上,不斷擴(kuo)大外資(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)業務范圍,擴(kuo)大資(zi)本市場雙向開(kai)放(fang),增強中(zhong)國(guo)(guo)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場對國(guo)(guo)際(ji)投資(zi)者(zhe)(zhe)的(de)吸引(yin)力(li)。”他說。
國家開發(fa)銀(yin)行(xing)行(xing)長(chang)歐陽(yang)衛民表示(shi),目前我(wo)國已建立一系列綠色金融基礎制度,包括相(xiang)關(guan)標準、信(xin)息評(ping)估和評(ping)估認定等。下一步,要繼續完(wan)善有(you)關(guan)制度,強化與產業(ye)、財(cai)稅(shui)、環保等政策的協(xie)同配合(he)。
管理好因氣候變化引起的金融風險
談及(ji)如何管理好因(yin)(yin)氣候(hou)變(bian)化引起(qi)的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險,易綱介(jie)紹,在央行層面,將(jiang)及(ji)時評(ping)估氣候(hou)變(bian)化對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定和貨幣政策的(de)(de)影響。正研究在對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構的(de)(de)壓力(li)測試中(zhong),系統性地(di)考慮氣候(hou)變(bian)化因(yin)(yin)素(su)。還將(jiang)在外(wai)匯儲備中(zhong)繼(ji)續增(zeng)加對(dui)綠色債券(quan)的(de)(de)配置,控(kong)制投資(zi)高碳資(zi)產(chan),在投資(zi)風險管理框架中(zhong)納入氣候(hou)因(yin)(yin)素(su)。
易綱表示,在(zai)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)層面,將(jiang)鼓勵金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)早做準備,積極(ji)應對(dui)氣候挑戰(zhan)。“人民銀行已(yi)經指導試點金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)測算項目的(de)碳(tan)排放量,評(ping)估項目的(de)氣候、環(huan)境風險(xian),正在(zai)探索建立全國(guo)性的(de)碳(tan)核算體系(xi),已(yi)按季評(ping)價銀行綠(lv)(lv)色信(xin)貸情況,正在(zai)研究對(dui)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色信(xin)貸、綠(lv)(lv)色債券等的(de)業(ye)績評(ping)價體系(xi)。”他透(tou)露(lu)。
易綱表(biao)示:“當然,我們目(mu)前(qian)的綠色金融發(fa)展還存在一(yi)些(xie)問題(ti)。例如(ru),部分(fen)資產(chan)的價格未(wei)充分(fen)體現(xian)環境的負外部性,這一(yi)方面是由于(yu)一(yi)些(xie)企業的環境信息還沒有有效(xiao)披(pi)露,另一(yi)方面是許多行業還沒有納入碳定價。我們將要求金融機(ji)構做好有序(xu)、漸進(jin)綠色轉(zhuan)軌。”
碳市場建設應注重四方面目標
談(tan)及碳交易市場建設,周小川(chuan)建議(yi),應考(kao)慮四方面考(kao)核目標。
其(qi)中(zhong)(zhong),包括碳(tan)價格(ge)形(xing)成機(ji)制(zhi)、激勵機(ji)制(zhi)要(yao)有(you)效,碳(tan)價格(ge)要(yao)穩定;賣出碳(tan)配額收到的(de)資金,應全部用于支持(chi)減排的(de)經(jing)濟活(huo)動,以引導和(he)激勵投資,否則(ze)碳(tan)市(shi)場(chang)很容(rong)易變成罰款市(shi)場(chang);需(xu)要(yao)通過一(yi)些設計讓(rang)過渡(du)性減排的(de)經(jing)濟活(huo)動得到補償(chang);要(yao)實現中(zhong)(zhong)長期(qi)可(ke)持(chi)續發展(zhan)。
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