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近日，各地(di)陸(lu)續(xu)公(gong)布一季度(du)財(cai)政(zheng)(zheng)收支數據。數據顯示，多地(di)財(cai)政(zheng)(zheng)收入(ru)(ru)出(chu)現(xian)恢(hui)復(fu)性增長，收入(ru)(ru)規模已(yi)恢(hui)復(fu)至疫情(qing)前水平。同時(shi)，財(cai)政(zheng)(zheng)支出(chu)進度(du)加快(kuai)，重點支出(chu)得(de)到(dao)有力保障。收支之間折射出(chu)我國(guo)經濟持續(xu)穩定恢(hui)復(fu)，質量效益穩步提高。

　　收入增長速穩質優

　　從各(ge)地公布的數(shu)據(ju)來看(kan)，一季度地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)收入增(zeng)速較(jiao)快(kuai)，大(da)部分地區(qu)實現(xian)兩(liang)位數(shu)增(zeng)長(chang)，不少地方(fang)(fang)出現(xian)20%以上的高增(zeng)長(chang)。

　　比(bi)如，一(yi)季度，浙江一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)2757億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)27.5%；江蘇(su)一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)2776.1億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)24.9%；甘肅一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)221億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)20.4%。

　　“一季(ji)度各地財政(zheng)收入增長(chang)(chang)主(zhu)要源于(yu)經(jing)濟持續復(fu)蘇。今年以來，生產(chan)、消費(fei)基本恢復(fu)到了(le)疫情前水(shui)平，就業增加，消費(fei)增長(chang)(chang)迅速。”中國社科(ke)院財經(jing)戰略研究院財政(zheng)研究室主(zhu)任何代欣(xin)表(biao)示。

　　中國(guo)(guo)財政(zheng)科學研究院研究員白景明表示，受疫情(qing)影響，去年同(tong)期財政(zheng)收入基數(shu)較低，今(jin)年一季度我國(guo)(guo)經濟整體持續向好，推動(dong)財政(zheng)收入快(kuai)速(su)增(zeng)長。同(tong)時，大宗(zong)商品價(jia)格大幅(fu)上漲，國(guo)(guo)內生產價(jia)格指數(shu)漲幅(fu)有所擴大，帶動(dong)財政(zheng)收入增(zeng)加。

　　稅收(shou)(shou)(shou)對財(cai)政收(shou)(shou)(shou)入的(de)支撐作(zuo)用明顯。從主要稅種看，受企(qi)業(ye)生產(chan)經營不斷向好(hao)拉動，增(zeng)值稅、企(qi)業(ye)所得稅成為拉動稅收(shou)(shou)(shou)增(zeng)長(chang)的(de)主力(li)。比如，一(yi)季度，浙江一(yi)般公共預算收(shou)(shou)(shou)入中，稅收(shou)(shou)(shou)占比為84.9%，其中增(zeng)值稅、企(qi)業(ye)所得稅分別(bie)增(zeng)長(chang)44.2%和16.3%；吉林增(zeng)值稅、企(qi)業(ye)所得稅分別(bie)增(zeng)長(chang)26%、22.6%。

　　“增值稅屬(shu)于(yu)貨物和勞務(wu)稅，與商品(pin)價(jia)格直接掛鉤(gou)，是按現(xian)價(jia)計算的，一季(ji)度生產(chan)(chan)價(jia)格指數漲(zhang)幅擴大帶動了相(xiang)關稅收增長(chang)。”白景明(ming)表示，高(gao)新技術產(chan)(chan)業稅收出(chu)現(xian)較(jiao)快(kuai)增長(chang)，表明(ming)產(chan)(chan)業結構調整進入收獲(huo)期，市場占(zhan)比不斷提高(gao)，稅收隨之增加。

　　保壓并舉聚力增效

　　從支(zhi)出方面看，一季度(du)各(ge)地支(zhi)出呈現平穩增長態勢，支(zhi)出進度(du)相(xiang)對較快。

　　一(yi)季(ji)度，湖南一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算支出2093.93億(yi)元，同(tong)比(bi)增長9.22%；重(zhong)慶一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算支出1124億(yi)元，同(tong)比(bi)增長12.7%。

　　“受疫情影響，去(qu)年(nian)(nian)一季度財政支持(chi)抗(kang)疫速度快(kuai)、強度大，隨著疫情防控(kong)轉向常(chang)態(tai)化(hua)，今年(nian)(nian)相關(guan)支出(chu)回到正常(chang)軌(gui)道，結構持(chi)續優化(hua)。”何代欣表示。

　　在保(bao)持合理支(zhi)出(chu)(chu)強度的(de)同時，各(ge)地做到有保(bao)有壓、突出(chu)(chu)重(zhong)點(dian)。一(yi)季度，江西(xi)教育(yu)支(zhi)出(chu)(chu)291.6億元(yuan)，科學技(ji)術支(zhi)出(chu)(chu)50.3億元(yuan)，社會(hui)保(bao)障和(he)就(jiu)業(ye)支(zhi)出(chu)(chu)303.1億元(yuan)，分別增長7.4%、76.2%、17.1%。浙(zhe)江教育(yu)、社會(hui)保(bao)障和(he)就(jiu)業(ye)、衛生(sheng)健康、節能環保(bao)等支(zhi)出(chu)(chu)占一(yi)般公共(gong)(gong)預算支(zhi)出(chu)(chu)共(gong)(gong)計近七成(cheng)。

　　何代欣表示，財政直達資金(jin)已在一季度完成大部(bu)分下達，加速(su)了各(ge)地支出(chu)進度，民生福利支出(chu)繼(ji)續位居(ju)增速(su)前列，重點領域(yu)支出(chu)保障(zhang)得(de)力(li)。

　　今年財政(zheng)(zheng)預算報告要求堅(jian)持政(zheng)(zheng)府(fu)過緊日(ri)子(zi)，進(jin)一(yi)步壓(ya)(ya)減一(yi)般(ban)性支出。廣西壯族自治(zhi)區本級2021年年初部門預算“三公”經費、會議費、培訓(xun)費壓(ya)(ya)減5%，壓(ya)(ya)減金額0.43億元(yuan)。山東(dong)省財政(zheng)(zheng)廳(ting)有關負責人表(biao)示，一(yi)季度山東(dong)省級一(yi)般(ban)公共服務支出下降21.6%，騰出的資金主要用于民(min)生等重點(dian)領域。

　　仍需化解收支矛盾

　　雖然一(yi)季(ji)度地方財(cai)政收入呈現恢(hui)復性增長(chang)，但受(shou)經濟下行壓力、疫情防控(kong)常態(tai)化及減(jian)稅降費等因素影響，各地財(cai)政收支矛盾依然突(tu)出。

　　“挑戰來自多個方(fang)面。”何(he)代欣(xin)分析(xi)，未來一(yi)段時間，地方(fang)財政收(shou)(shou)支(zhi)壓(ya)(ya)力(li)(li)并存，既要(yao)(yao)保持一(yi)季度的(de)良好收(shou)(shou)入(ru)態(tai)勢(shi)，也要(yao)(yao)確保支(zhi)出強(qiang)度不減弱。同時，地方(fang)政府(fu)債務(wu)壓(ya)(ya)力(li)(li)尚(shang)存，在收(shou)(shou)入(ru)增速放緩的(de)趨勢(shi)下，債務(wu)資(zi)(zi)金成(cheng)本壓(ya)(ya)力(li)(li)尤(you)其是利(li)息壓(ya)(ya)力(li)(li)將顯現(xian)。此外，財政投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)執行(xing)面臨通脹(zhang)壓(ya)(ya)力(li)(li)，現(xian)行(xing)的(de)財政投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)預算與當前一(yi)些材料的(de)價格上漲出現(xian)不匹配。

　　面(mian)對(dui)地方財政收支(zhi)矛盾(dun)，中(zhong)央及(ji)早做出(chu)了一系列(lie)部署。《政府工作報告》提(ti)出(chu)，今年中(zhong)央本(ben)級支(zhi)出(chu)對(dui)地方一般(ban)性轉移支(zhi)付增(zeng)長7.8%，增(zeng)幅明顯高于去(qu)年。同時，要求建(jian)立常態化財政資(zi)金直達機制并擴大范圍，將(jiang)2.8萬(wan)億元(yuan)中(zhong)央財政資(zi)金納入直達機制，比去(qu)年增(zeng)加1.1萬(wan)億元(yuan)。

　　地方(fang)政府也(ye)積極(ji)采取措施，在應對(dui)收支矛盾方(fang)面(mian)開展了一系列探索。比如，山(shan)(shan)東堅(jian)決(jue)將常(chang)態化財政資金直達(da)機制貫徹(che)落實(shi)到位，截至3月底(di)，中(zhong)央(yang)下(xia)達(da)山(shan)(shan)東的(de)財政直達(da)資金已全部分配(pei)下(xia)達(da)，總體(ti)支出進度(du)達(da)到40.1%。

　　“接下來，地(di)方(fang)財政運行有可能出現(xian)收(shou)入中低(di)速(su)增長情況(kuang)。”白景明(ming)表示，各地(di)要(yao)做(zuo)好化解財政收(shou)支矛盾的預案(an)，深化預算管理，防(fang)止出現(xian)新增隱(yin)性負債(zhai)、盲目(mu)擴張等(deng)問題。