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5月13日，首(shou)批27張支付(fu)牌(pai)照續(xu)展(zhan)(zhan)結果(guo)出(chu)爐，24家通過續(xu)展(zhan)(zhan)，廣州銀聯網絡支付(fu)有限公(gong)司等(deng)三家機構(gou)因合(he)并中止續(xu)展(zhan)(zhan)。業內指出(chu)，牌(pai)照續(xu)展(zhan)(zhan)是監(jian)(jian)管(guan)對支付(fu)機構(gou)經(jing)營情(qing)況、合(he)規(gui)情(qing)況、風險控制(zhi)能力進行(xing)檢驗評估的監(jian)(jian)管(guan)手段，一些經(jing)營不佳或(huo)存在(zai)重大違(wei)規(gui)等(deng)情(qing)況的機構(gou)，將被(bei)逐漸清(qing)出(chu)行(xing)業。隨(sui)著當前支付(fu)行(xing)業發展(zhan)(zhan)、市場環境、監(jian)(jian)管(guan)政策等(deng)情(qing)況發生變化，支付(fu)機構(gou)在(zai)監(jian)(jian)管(guan)合(he)規(gui)和業務發展(zhan)(zhan)方(fang)面面臨更多挑戰，未來(lai)牌(pai)照縮量或(huo)是大勢所(suo)趨。

　　3家支付機構中止牌照續展

　　5月13日央行官網公布首批27張支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)牌(pai)照(zhao)續展結果，財(cai)付(fu)(fu)(fu)(fu)通(tong)、支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)寶、拉卡(ka)拉、通(tong)聯支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)、銀(yin)盛支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)、匯付(fu)(fu)(fu)(fu)天下、付(fu)(fu)(fu)(fu)費通(tong)、易生支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)、快錢支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)等(deng)24家(jia)續展成功。

　　另外3家，廣州銀(yin)聯網絡支付有(you)限(xian)公司(si)、北(bei)京(jing)數字王府井(jing)科技有(you)限(xian)公司(si)、北(bei)京(jing)銀(yin)聯商(shang)務有(you)限(xian)公司(si)擬與(yu)其控股股東(dong)銀(yin)聯商(shang)務開(kai)展整合(he)工作，向中(zhong)國人民銀(yin)行提交(jiao)了終止(zhi)續展審查(cha)申請，在中(zhong)止(zhi)審查(cha)期(qi)間繼續開(kai)展業(ye)務。

　　《經(jing)濟參(can)考報》記者了解到，此次中止續展的(de)3家均為(wei)“銀(yin)聯(lian)商務(wu)系”支付(fu)機(ji)構(gou)(gou)。今年年初公布的(de)《非銀(yin)行(xing)(xing)支付(fu)機(ji)構(gou)(gou)條(tiao)例（征(zheng)求意(yi)見稿）》規定，同一法人不得(de)持有兩個及以(yi)上(shang)非銀(yin)行(xing)(xing)支付(fu)機(ji)構(gou)(gou)10%以(yi)上(shang)股權。同一實(shi)際控制(zhi)人不得(de)控制(zhi)兩個及以(yi)上(shang)非銀(yin)行(xing)(xing)支付(fu)機(ji)構(gou)(gou)。

　　“可以看到，本著同一(yi)家支付機構只允許(xu)一(yi)張牌照(zhao)持有的原則。此前(qian)傳聞銀聯商(shang)務(wu)系(xi)牌照(zhao)整合在(zai)預(yu)期之內落地。”易(yi)觀金(jin)融業資深分析師(shi)王蓬博說(shuo)。

　　值得(de)注意的是，此(ci)次續展(zhan)(zhan)，還有(you)兩家機構業(ye)務(wu)范圍縮水。其中，環迅支付被取(qu)消了包括網絡支付在(zai)內(nei)的多項業(ye)務(wu)資格。杉德支付的銀行(xing)卡收單業(ye)務(wu)范圍從原本(ben)的全國縮減到本(ben)次續期的除廣東省、山西省以(yi)外地(di)區，可在(zai)深圳(zhen)市開展(zhan)(zhan)業(ye)務(wu)。

　　支付牌照持續縮量

　　業內指出，牌照續展(zhan)是一(yi)種保(bao)障行業健康有序發展(zhan)的監管手段(duan)，通過央行對支付行業的監管情況(kuang)來(lai)看，一(yi)些(xie)經營(ying)不佳或存在重大違規的機構，將被逐漸清(qing)出行業，牌照縮(suo)量是大勢所趨(qu)。

　　“實際上，牌照續(xu)展只是監(jian)(jian)管(guan)結(jie)果(guo)的體(ti)現，監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門不只在(zai)牌照續(xu)展期(qi)內審(shen)查(cha)材料，平時(shi)也在(zai)日常(chang)審(shen)查(cha)支付(fu)機構的經營、合(he)(he)規情況。”王蓬博說，例如，支付(fu)罰(fa)單(dan)(dan)頻(pin)頻(pin)落(luo)地(di)就(jiu)是體(ti)現。今年第一季度，央(yang)行開出了16張支付(fu)罰(fa)單(dan)(dan)，合(he)(he)計(ji)罰(fa)沒(mei)金額超(chao)8800萬元。

　　記者注意到，此次被縮(suo)減業務范圍的兩(liang)家機構(gou)就都曾收(shou)(shou)到罰單。其中，環迅支(zhi)(zhi)付(fu)在2019年被罰沒5939萬(wan)(wan)(wan)元，一度刷(shua)新(xin)支(zhi)(zhi)付(fu)罰單紀錄。杉德支(zhi)(zhi)付(fu)也曾收(shou)(shou)到央行千萬(wan)(wan)(wan)級罰單，2018年因違(wei)反支(zhi)(zhi)付(fu)業務規定，杉德支(zhi)(zhi)付(fu)合計罰沒金額2473萬(wan)(wan)(wan)元。

　　記者梳理發現，除此次因合并(bing)中止續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)的3家(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，此前支付(fu)牌(pai)照續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)時，也曾有(you)多家(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)被(bei)央(yang)行不予續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)或縮減業(ye)務范圍。例(li)如，2017年6月，央(yang)行公(gong)布第四批支付(fu)業(ye)務許(xu)可證續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)決定。公(gong)告(gao)顯(xian)示(shi)，在(zai)此次申請續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)的93家(jia)(jia)非(fei)銀行支付(fu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)中，共有(you)84家(jia)(jia)非(fei)銀支付(fu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的牌(pai)照獲批續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)至2022年，有(you)普天銀通支付(fu)、樂富支付(fu)等(deng)9家(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)因存不予續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)的情形，不予續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)。公(gong)告(gao)同時顯(xian)示(shi)，2家(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)雖(sui)然獲得續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)展(zhan)(zhan)但被(bei)責令(ling)停(ting)止部分地區業(ye)務。

　　數據顯(xian)示，截至目前(qian)，共有42張支(zhi)(zhi)付(fu)牌照被注銷，支(zhi)(zhi)付(fu)牌照持續縮量，2011年以(yi)來央行(xing)共發(fa)放(fang)271張支(zhi)(zhi)付(fu)牌照，目前(qian)剩余數量為229張。

　　金(jin)融科技專家蘇筱芮表(biao)示，支付(fu)牌照續(xu)展的(de)(de)主(zhu)要(yao)影響因素還是合規能(neng)力及水平，此前合規工作不到(dao)(dao)位(wei)、多(duo)次收(shou)到(dao)(dao)過(guo)罰單的(de)(de)機(ji)(ji)構更容易(yi)面臨續(xu)展的(de)(de)不確定性。近年(nian)來，央行(xing)不斷完善(shan)支付(fu)行(xing)業的(de)(de)監管工作并加大對“累(lei)犯型”機(ji)(ji)構的(de)(de)懲治力度，當“累(lei)犯型”機(ji)(ji)構積累(lei)到(dao)(dao)一個臨界點(dian)，很(hen)可能(neng)會(hui)不予續(xu)展。

　　嚴監管態勢不減

　　專家表示(shi)，當前支(zhi)付行業發展、市(shi)場環境(jing)、監管(guan)政策等情(qing)況發生了變化，支(zhi)付機構在監管(guan)合規和業務發展方(fang)面面臨(lin)更多挑(tiao)戰(zhan)。

　　近(jin)來(lai)，支(zhi)付(fu)行(xing)(xing)業的(de)監(jian)管(guan)政(zheng)策(ce)密集出爐(lu)。《非銀行(xing)(xing)支(zhi)付(fu)機(ji)構(gou)條例（征求意(yi)見稿）》，將(jiang)支(zhi)付(fu)監(jian)管(guan)的(de)部門(men)規章升級為行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規，對支(zhi)付(fu)領域的(de)市場準入和管(guan)理進一(yi)步加強。此前(qian)，央行(xing)(xing)還發布(bu)了《非銀行(xing)(xing)支(zhi)付(fu)機(ji)構(gou)客戶備付(fu)金存(cun)管(guan)辦法(fa)》，自2021年(nian)3月1日起(qi)施行(xing)(xing)，規范了備付(fu)金集中交存(cun)后的(de)客戶備付(fu)金集中存(cun)管(guan)業務，進一(yi)步明確監(jian)管(guan)職責等內容(rong)。

　　“當(dang)前支(zhi)付(fu)監(jian)管環境面臨(lin)高(gao)壓態勢(shi)。近年來，監(jian)管對非法活(huo)動如電信詐騙、跨(kua)境賭(du)博、套(tao)路(lu)貸等打擊措施持續升(sheng)級，并明確思路(lu)從支(zhi)付(fu)結算端入(ru)手加強清理(li)整頓。”蘇筱(xiao)芮說。

　　王蓬博表示，支付機構(gou)還面臨市(shi)場環境的(de)變(bian)化(hua)，在原(yuan)有利(li)潤減少(shao)(shao)的(de)情況(kuang)下(xia)，如(ru)何和(he)行業巨頭競爭(zheng)、如(ru)何獲取(qu)新的(de)利(li)潤，是(shi)當前(qian)不少(shao)(shao)機構(gou)面臨的(de)重要(yao)挑戰。

　　業內指(zhi)出(chu)(chu)，在嚴(yan)峻(jun)的監管環境和市場(chang)環境下(xia)，合(he)規性不(bu)佳的機構將(jiang)被不(bu)斷淘汰出(chu)(chu)局，經營困難的機構也可能主動選(xuan)擇退出(chu)(chu)市場(chang)，后續(xu)支付牌照數量(liang)縮(suo)減或將(jiang)持續(xu)。

　　“未來，支(zhi)付機(ji)構不僅要建立健全(quan)自身的風(feng)險(xian)防控(kong)機(ji)制，也需要與時俱進對非法支(zhi)付領域(yu)出現的新(xin)形勢、新(xin)情況開展(zhan)研(yan)判，只(zhi)有(you)做好(hao)合規才能使機(ji)構發展(zhan)行穩致遠(yuan)。”蘇(su)筱芮說。