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改革激蕩三十載 資本市場助力大國經濟崛起
時間:2021-05-27 09:24:19  來源:中國證券報  作者:

從“摸著(zhu)石頭(tou)過河”,到逐步成為與我(wo)國經濟體(ti)量相匹配、具有(you)全球影響力(li)和(he)競爭力(li),資(zi)本市(shi)場在(zai)改(gai)革(ge)開放中不斷成長(chang);從“老(lao)八股(gu)”“老(lao)五股(gu)”到如今的(de)4300多(duo)家(jia)上市(shi)公司,資(zi)本市(shi)場培育(yu)的(de)經濟發展“主(zhu)力(li)軍”越來越多(duo);從服務國企改(gai)革(ge)起步,到創(chuang)(chuang)業板、新三板、科創(chuang)(chuang)板相繼推出,資(zi)本市(shi)場體(ti)系(xi)漸趨完備……我(wo)國資(zi)本市(shi)場僅用30年就走(zou)過了西方發達國家(jia)上百(bai)年的(de)發展歷程,股(gu)市(shi)成為國家(jia)重要核心競爭力(li)的(de)組成部分。

  改(gai)(gai)革(ge)激蕩三(san)十(shi)載,資本(ben)市(shi)場整裝再出發(fa)。圍繞穩步推(tui)進(jin)注冊制改(gai)(gai)革(ge)、持續優(you)化(hua)法(fa)治環境(jing)、推(tui)動全方位對外開(kai)放等(deng)方面,一系列改(gai)(gai)革(ge)措施綱舉目張,成為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)強大(da)推(tui)動力。在開(kai)啟“十(shi)四五”規(gui)劃、邁進(jin)全面建設社會主(zhu)義現代化(hua)國家新(xin)征(zheng)程的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)刻,中國經(jing)濟(ji)(ji)已站(zhan)上新(xin)起(qi)點,資本(ben)市(shi)場將譜寫高質量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)篇章。

  堅持初心 錨定服務實體經濟

  30多(duo)年來,我國資本市(shi)場(chang)櫛風沐雨(yu),砥(di)礪前(qian)行(xing),在攻堅克難、改革創新中邁向高質(zhi)量發展,發生了深刻的結構性(xing)變化,服務實體經濟的作用越來越大(da)。

  滬(hu)深(shen)交易(yi)所設立,沖破了(le)(le)(le)意識形態束(shu)縛,向(xiang)全(quan)世(shi)界宣告了(le)(le)(le)中國堅定不(bu)移推(tui)進(jin)改革開放(fang)的(de)決(jue)心和魄力(li);股權(quan)分置改革順利(li)完(wan)(wan)成(cheng),A股市(shi)場(chang)進(jin)入(ru)“全(quan)流通(tong)”時代(dai),為實(shi)現市(shi)場(chang)化定價和股市(shi)長(chang)遠發(fa)展奠定了(le)(le)(le)堅實(shi)基(ji)礎;以證券法(fa)(fa)(fa)、公司法(fa)(fa)(fa)為核心的(de)資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規體系不(bu)斷完(wan)(wan)善,依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)市(shi)、依法(fa)(fa)(fa)監管全(quan)面加(jia)強(qiang),為資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)健(jian)康發(fa)展保駕護(hu)航;雙向(xiang)開放(fang)的(de)層(ceng)次和水平不(bu)斷提高(gao),資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)有效(xiao)借鑒國際最(zui)佳(jia)實(shi)踐,推(tui)動中國經(jing)濟更好地融入(ru)國際經(jing)濟大(da)循環;設立科(ke)創(chuang)板并試(shi)點注冊制、創(chuang)業(ye)板改革并試(shi)點注冊制順利(li)實(shi)施,通(tong)過(guo)增量(liang)改革帶動存(cun)量(liang)改革,開啟了(le)(le)(le)資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)全(quan)面深(shen)化改革新篇章。

  透過數據看發(fa)(fa)展(zhan),作(zuo)為實體(ti)經濟“基本(ben)盤”的上(shang)市公(gong)(gong)司,質量在穩步提(ti)升。面對突如其來的疫情、世界經濟深度衰退等沖(chong)擊(ji),上(shang)市公(gong)(gong)司顯示出較(jiao)強發(fa)(fa)展(zhan)韌性,2020年(nian)度實現營業收入(ru)53.3萬億(yi)元(yuan),凈(jing)(jing)利(li)潤4萬億(yi)元(yuan),同(tong)比(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)長2.5%和(he)2.3%;創新驅動明顯增(zeng)(zeng)強,上(shang)市公(gong)(gong)司研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)9867億(yi)元(yuan),同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長14.5%,遠(yuan)超營收和(he)凈(jing)(jing)利(li)潤增(zeng)(zeng)速(su);民企(qi)融(rong)資難有(you)所緩解(jie),2020年(nian)民企(qi)籌(chou)資活動凈(jing)(jing)流入(ru)(不含付息分(fen)紅(hong)影響(xiang))同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長99.6%。

  中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)監會(hui)(hui)主(zhu)席易會(hui)(hui)滿在日前出版(ban)的(de)(de)(de)《中(zhong)國(guo)(guo)資本市場(chang)三十年》一書序言中(zhong)指出,中(zhong)國(guo)(guo)資本市場(chang)短短30年實現歷史(shi)性突破(po)和跨越式發展(zhan),主(zhu)要(yao)得益于四個“始(shi)終(zhong)”,即始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨對資本市場(chang)工作的(de)(de)(de)全(quan)面領導(dao),始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)服務實體經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)根本宗(zong)旨(zhi),始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)市場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)的(de)(de)(de)改(gai)革方向,始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)人民立(li)場(chang)。“站在全(quan)面建(jian)設社會(hui)(hui)主(zhu)義現代化(hua)國(guo)(guo)家新起點(dian),打造一個規范、透明、開(kai)放、有(you)(you)(you)活(huo)力、有(you)(you)(you)韌性的(de)(de)(de)資本市場(chang),對于加快構建(jian)新發展(zhan)格局,實現更(geng)高(gao)質量、更(geng)有(you)(you)(you)效率、更(geng)加公平、更(geng)可持(chi)(chi)(chi)續(xu)、更(geng)為安全(quan)的(de)(de)(de)發展(zhan)具有(you)(you)(you)重(zhong)要(yao)意義,是我們肩負的(de)(de)(de)歷史(shi)責任(ren)和光榮使命。”易會(hui)(hui)滿指出。

  銳意改革 承擔新使命

  站在經(jing)濟發展新(xin)起(qi)點,資本市(shi)(shi)場正在實施新(xin)一輪全面深改,承擔起(qi)引領創(chuang)新(xin)經(jing)濟發展和進一步激(ji)活市(shi)(shi)場化資源配置功能的新(xin)使命。

  在(zai)中(zhong)國(guo)經濟的(de)新(xin)征程中(zhong),堅持(chi)(chi)創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)被放在(zai)突出位置。在(zai)中(zhong)國(guo)人民大學中(zhong)國(guo)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)研究院(yuan)聯席院(yuan)長趙錫軍看(kan)來,“十(shi)四五”時期(qi)經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)宏偉(wei)藍圖(tu)已經繪就,應(ying)將支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技(ji)創新(xin)放在(zai)更加(jia)(jia)(jia)突出的(de)位置,最大限度地調動(dong)創新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)內生(sheng)動(dong)力。“一是應(ying)加(jia)(jia)(jia)快形成科(ke)技(ji)與資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)高水平(ping)循環機制(zhi)(zhi),適時在(zai)全(quan)(quan)市(shi)場(chang)推廣注(zhu)冊制(zhi)(zhi)改革。如此,更加(jia)(jia)(jia)包容、高效(xiao)的(de)市(shi)場(chang)體系有望使(shi)更多科(ke)創企業(ye)得到資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)加(jia)(jia)(jia)持(chi)(chi),加(jia)(jia)(jia)快構(gou)建(jian)科(ke)技(ji)資(zi)(zi)本(ben)(ben)高效(xiao)循環新(xin)格局。二是要充分(fen)激發(fa)人的(de)積極性創造性,完(wan)善上(shang)市(shi)公司股權激勵和員工(gong)持(chi)(chi)股制(zhi)(zhi)度,健全(quan)(quan)激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)。”趙錫軍認為,資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技(ji)創新(xin)應(ying)堅持(chi)(chi)兩大方向(xiang)。

  作為經濟(ji)系(xi)統市場(chang)(chang)(chang)化水平最高(gao)的(de)要素市場(chang)(chang)(chang),進一步(bu)激活資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)(chang)的(de)資(zi)(zi)源配置(zhi)(zhi)功能(neng)仍存空(kong)間。“一方(fang)面(mian),應適應注冊制(zhi)改革,進一步(bu)提(ti)高(gao)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)(chang)制(zhi)度供給體(ti)系(xi)的(de)質(zhi)量和(he)效率,通過股權債權投資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、并購重組等市場(chang)(chang)(chang)化機制(zhi)安排(pai),促進要素向最有潛力(li)的(de)領(ling)域集聚。另一方(fang)面(mian),多(duo)層(ceng)次資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)(chang)服務功能(neng)亟待強化,中(zhong)長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金入市渠道(dao)需進一步(bu)拓寬,要完(wan)善(shan)多(duo)層(ceng)次市場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi),提(ti)高(gao)資(zi)(zi)源配置(zhi)(zhi)效率。此外,應強化產品(pin)創新(xin),提(ti)升(sheng)服務實體(ti)經濟(ji)能(neng)力(li)。”武漢科技大學金融證券研究(jiu)所所長(chang)董登新(xin)說。

  乘勢而上 構建新格局

  “十四五”開(kai)局(ju)之年,立足新發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)(duan)、貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju),已成為中(zhong)國推動經(jing)濟社(she)會高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的主題主線。乘(cheng)勢而上,穩步推進股票發(fa)(fa)行(xing)注冊制改(gai)革、全面(mian)落實(shi)“零容忍”、有序推動資本市場制度型對外開(kai)放將(jiang)是未來一段(duan)(duan)時期(qi)推動資本市場高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的著力點(dian)。

  全面實(shi)行(xing)注冊制已是(shi)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)改(gai)革發展的確定方向。申(shen)萬(wan)宏源(yuan)證券(quan)研(yan)究所(suo)首席經(jing)濟(ji)學家楊成(cheng)長認為,全面實(shi)行(xing)注冊制將是(shi)“十四(si)五”時期資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)服務經(jing)濟(ji)社會高質量發展的關(guan)鍵(jian)切入點。“著力(li)推進(jin)注冊制改(gai)革,需增強對企業上市(shi)(shi)的包容性(xing)和支(zhi)持(chi)力(li)度(du)(du),持(chi)續帶動(dong)發行(xing)承銷、交易、持(chi)續監管(guan)、投資(zi)者保(bao)護等環節關(guan)鍵(jian)制度(du)(du)創新。以(yi)市(shi)(shi)場(chang)化定價制度(du)(du)吸引更多優質公司上市(shi)(shi),進(jin)一(yi)步優化資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)發行(xing)生態,加快(kuai)完善多層次資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)。”他說。

  針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)落(luo)實(shi)“零容忍”方針(zhen)(zhen),證(zheng)監會(hui)在(zai)研究(jiu)部署2021年資本市(shi)(shi)(shi)場改(gai)革發(fa)展(zhan)穩(wen)定重點任務時(shi)表示(shi),進一(yi)步(bu)依法(fa)從嚴(yan)(yan)打擊(ji)(ji)證(zheng)券違法(fa)活動,建(jian)立跨部委(wei)協調工作小組,加(jia)大對(dui)(dui)欺(qi)詐(zha)發(fa)行、財務造假、市(shi)(shi)(shi)場操縱等惡性違法(fa)違規行為(wei)的打擊(ji)(ji)力度,對(dui)(dui)有關機構和(he)個人(ren)的責任追究(jiu)一(yi)抓(zhua)到底。貫(guan)徹落(luo)實(shi)新證(zheng)券法(fa)和(he)刑(xing)法(fa)修正(zheng)案(an)(十一(yi)),配(pei)合修訂證(zheng)券期(qi)貨犯罪案(an)件刑(xing)事(shi)立案(an)追訴標準,出臺(tai)欺(qi)詐(zha)發(fa)行股票責令回(hui)購(gou)等配(pei)套制度。依法(fa)從嚴(yan)(yan)加(jia)強對(dui)(dui)上市(shi)(shi)(shi)公司、中介機構等市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)的日常監管(guan),優化市(shi)(shi)(shi)場生態。

  推動資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)制(zhi)(zhi)度(du)型(xing)對外(wai)開放也有較(jiao)大(da)提升空(kong)間。“除了(le)資(zi)(zi)本項目(mu)有序(xu)開放外(wai),我(wo)國已(yi)基(ji)本放開金融業對外(wai)資(zi)(zi)的(de)管制(zhi)(zhi)。當前金融業還需在服務能(neng)力和(he)開展國際(ji)競(jing)爭方(fang)面進一步(bu)加大(da)改革開放,特別是與(yu)國際(ji)市(shi)場(chang)和(he)監管規則相銜接。加快資(zi)(zi)本項目(mu)開放力度(du),實現國內(nei)外(wai)資(zi)(zi)本跨境自由流(liu)動。”中國國際(ji)經濟交流(liu)中心經濟研(yan)究部副部長(chang)劉向(xiang)東(dong)表(biao)示。

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