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今年是國企改(gai)革三年行動(dong)的(de)攻堅(jian)之年、關(guan)鍵之年。進入6月下旬(xun)，這(zhe)輪(lun)以(yi)三年為限(xian)的(de)國企改(gai)革迎來向(xiang)下半場過渡的(de)重要時間節點(dian)。“對照年底前完(wan)成70%任務(wu)的(de)硬指標，要倒排工期、跑表計時，在加(jia)快(kuai)進度(du)的(de)同時確保(bao)改(gai)革質量。”國資(zi)委相關(guan)負責(ze)人(ren)近日強調。

　　中國證券報記者日前(qian)了解到，隨著國企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行動步(bu)入下半場，多項改革(ge)將(jiang)迎來沖刺期。國有經(jing)濟結構調整、中央(yang)企(qi)(qi)業發(fa)展規(gui)劃、深化(hua)混(hun)合所(suo)有制改革(ge)、混(hun)改企(qi)(qi)業骨(gu)干員工持(chi)股(gu)、推進(jin)國企(qi)(qi)上市等方面的配套政策有望(wang)升級。

　　6月22日，由國(guo)務院國(guo)資委(wei)產(chan)權管理局、北京市國(guo)資委(wei)和(he)全國(guo)工(gong)商聯經濟(ji)部(bu)指導，北京產(chan)權交易所(suo)承(cheng)辦的“2021年混(hun)合所(suo)有制改革項(xiang)目(mu)推介會”在京舉辦。286個混(hun)改及央企民企協同發展項(xiang)目(mu)集(ji)(ji)中(zhong)亮(liang)相，擬募集(ji)(ji)資金逾1200億元。涉及新能源、新材料(liao)和(he)高端(duan)裝備(bei)制造等戰(zhan)略(lve)性(xing)新興產(chan)業的高新技術企業項(xiang)目(mu)占(zhan)比超(chao)過50%。

　　混改蹄疾行穩

　　作為國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“突破口(kou)”，混改(gai)掛(gua)上(shang)“加速擋”。

　　央企層面，中國中車集團黨委書記、董事(shi)長孫永才近日(ri)表示(shi)，中車集團扎實推進混(hun)改，對戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產業支柱(zhu)業務(wu)，重點是在保證股權不(bu)低于51％的前提下，積極引入非國有資(zi)本(ben)和(he)戰(zhan)(zhan)略投資(zi)者。

　　“截至目前，在中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)所屬的17家(jia)(jia)專業化(hua)公(gong)司中(zhong)，已有12家(jia)(jia)通過不同形式引(yin)入外部資本完成混改或實現股權多元化(hua)。”中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)黨組書記、董(dong)事長呂軍透露。

　　此外，鞍鋼(gang)集(ji)團混(hun)改進一(yi)步提速(su)，2020年集(ji)團推動工程技術公司、礦業設計院等9家企業完成混(hun)改，混(hun)改企業占比提高(gao)6.8%。

　　地方(fang)國企混(hun)改亦駛入(ru)快車道。廣東省(sheng)國資委相(xiang)關(guan)負責人近日向(xiang)中(zhong)國證券報(bao)記者介紹，廣東省(sheng)將出臺省(sheng)屬企業(ye)混(hun)改操作指引和省(sheng)屬二級(ji)企業(ye)混(hun)改三(san)年行(xing)動(dong)計劃(hua)，明確混(hun)改總體方(fang)向(xiang)、關(guan)鍵(jian)環節(jie)和操作步驟，積極推進充(chong)分(fen)競爭行(xing)業(ye)和領(ling)域的企業(ye)實施混(hun)改。

　　《深(shen)化(hua)東北地區國(guo)有(you)企業(ye)混(hun)合(he)所有(you)制改革(ge)實施方案》已印發(fa)實施，將向戰略(lve)投(tou)資者釋放(fang)合(he)適(shi)的(de)股權比(bi)例，讓戰略(lve)投(tou)資者在股權結構上有(you)份量(liang)、在治理結構上有(you)話語權，真正發(fa)揮“戰略(lve)”的(de)作用。

　　在6月(yue)22日召開(kai)的(de)“2021年混(hun)合所有制(zhi)改革項(xiang)(xiang)目推介會(hui)”上，涉及新(xin)能源、新(xin)材料(liao)和高端裝備制(zhi)造等戰略性新(xin)興產業(ye)的(de)高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)項(xiang)(xiang)目達(da)140余項(xiang)(xiang)。重點(dian)領(ling)域混(hun)改試點(dian)企(qi)業(ye)、“雙百(bai)企(qi)業(ye)”和“科(ke)改示范企(qi)業(ye)”分別為22家(jia)、26家(jia)和18家(jia)。

　　“近(jin)期，國(guo)資委正在就加(jia)強國(guo)有相對控(kong)股混(hun)合所(suo)有制(zhi)企業的差(cha)異化(hua)管(guan)控(kong)進行調研。”國(guo)資委相關負責人近(jin)日表示，混(hun)改要(yao)以差(cha)異化(hua)管(guan)控(kong)為突(tu)破口，推動混(hun)改企業建立靈活高效的市場化(hua)經營機制(zhi)，在“三項制(zhi)度改革”上率(lv)先(xian)取得突(tu)破。

　　“國(guo)企(qi)混(hun)改在向縱深推進過(guo)程中(zhong)，‘混(hun)’完(wan)之后如何‘改’成為(wei)國(guo)企(qi)越來(lai)越關注的(de)重(zhong)點問題。”知本咨詢國(guo)企(qi)混(hun)改研究(jiu)院研究(jiu)員王娜表示，中(zhong)央層面國(guo)企(qi)改革(ge)政策應更加凸顯國(guo)企(qi)的(de)“改”，重(zhong)點是進一(yi)步深化國(guo)企(qi)混(hun)改、完(wan)善國(guo)企(qi)公司治理(li)、市場化機制(zhi)改革(ge)、完(wan)善國(guo)有資產管(guan)理(li)等。

　　上市提速加力

　　國(guo)企改(gai)革提速加力，多層次資本市(shi)場無疑是(shi)重要平(ping)臺。國(guo)資委數據(ju)顯示，截至2020年年底，A股(gu)市(shi)場國(guo)有(you)控股(gu)上(shang)市(shi)公司數量占比為28.14%，市(shi)值占比為43.07%。

　　6月，作為(wei)(wei)(wei)國企(qi)(qi)改革(ge)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”和(he)首批重(zhong)要領域混(hun)改試點企(qi)(qi)業(ye)——東航(hang)物流在上交所(suo)主板成功掛(gua)牌上市，成為(wei)(wei)(wei)“航(hang)空(kong)混(hun)改第一股”。5月，電(dian)氣風電(dian)登陸科創板，成為(wei)(wei)(wei)國企(qi)(qi)分拆上市的成功案例。此外(wai)，中化能(neng)源(yuan)成為(wei)(wei)(wei)國企(qi)(qi)改革(ge)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”中引入戰略投資(zi)者募(mu)資(zi)額最大(da)企(qi)(qi)業(ye)，目前已申請(qing)在主板上市。

　　從地方看，東部地區(qu)國(guo)企(qi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)快馬加(jia)鞭(bian)。例如，上(shang)(shang)海市(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)委近期(qi)發布(bu)的(de)《關(guan)于(yu)推動提(ti)高(gao)國(guo)有控(kong)股上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司質(zhi)量的(de)實(shi)施意見》提(ti)出，支(zhi)持優質(zhi)企(qi)業上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)。推進國(guo)有資(zi)產資(zi)本化證券化，采取IPO、借殼、重組、分拆等方式，加(jia)快企(qi)業集團(tuan)整體上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)或核(he)心業務資(zi)產上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)。

　　西部地區國(guo)企(qi)(qi)在(zai)擁抱資本市(shi)場(chang)方(fang)面(mian)亮(liang)點(dian)(dian)頻現。例(li)如(ru)，寧(ning)夏國(guo)資委與寧(ning)夏證監(jian)局(ju)近期簽署(shu)的《推動提(ti)高寧(ning)夏國(guo)有(you)上市(shi)公司質量合(he)作備忘錄》提(ti)出，加大企(qi)(qi)業上市(shi)培育(yu)力度。共(gong)同(tong)培育(yu)擬上市(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業資源，加大對“九大重(zhong)點(dian)(dian)產業”重(zhong)點(dian)(dian)龍(long)頭企(qi)(qi)業的培育(yu)，建立寧(ning)夏國(guo)有(you)上市(shi)企(qi)(qi)業資源庫(ku)，并做好輔導監(jian)管(guan)工作。

　　推動國(guo)(guo)企(qi)(qi)優質資產(chan)上市(shi)(shi)是國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革三年行動的重要(yao)內容之一。近日，國(guo)(guo)資委(wei)召開的全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有產(chan)權管理工(gong)作會(hui)議指出，要(yao)高度重視國(guo)(guo)有控股上市(shi)(shi)公司(si)的發展質量和市(shi)(shi)場表現(xian)，將上市(shi)(shi)公司(si)打造成發展領(ling)頭雁、創(chuang)(chuang)新領(ling)跑者，做(zuo)資本(ben)市(shi)(shi)場誠信(xin)經(jing)營、責任擔當的表率。要(yao)積極培育和推動更(geng)多符合條件的企(qi)(qi)業在(zai)科創(chuang)(chuang)板(ban)上市(shi)(shi)。繼續推動更(geng)多優質資產(chan)進(jin)入上市(shi)(shi)公司(si)。

　　“央企控(kong)股(gu)(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)的資(zi)(zi)產總(zong)額、利潤分別占央企整(zheng)體的67%和88%，資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)有(you)力(li)地支持了國(guo)企發展(zhan)。”中國(guo)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)協(xie)會(hui)會(hui)長宋(song)志平近日(ri)表示(shi)，國(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)是(shi)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)排頭兵，要借助資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)，做好國(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)改革(ge)發展(zhan)，支持資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)健康(kang)發展(zhan)，促進(jin)國(guo)民經(jing)濟更(geng)好發展(zhan)。

　　重組醞釀新突破

　　積極推(tui)進(jin)布局優(you)化和結(jie)構調整，亦是國企改革(ge)三年行(xing)動的重(zhong)頭戲之一。

　　例(li)如(ru)，中國遠(yuan)洋(yang)海運(yun)(yun)集團(tuan)將集團(tuan)總部整合與核(he)心主(zhu)業(ye)重組一體設計、同(tong)步推動(dong)。中國遠(yuan)洋(yang)海運(yun)(yun)集團(tuan)黨組書(shu)記(ji)、董事長許立(li)榮表示，通過重塑(su)產(chan)(chan)業(ye)版圖，集團(tuan)在“十(shi)四五”規劃中確立(li)了(le)以航運(yun)(yun)、港口、物流為(wei)(wei)三大核(he)心主(zhu)業(ye)，航運(yun)(yun)金(jin)融、裝備制(zhi)造、增值服務、數字化創新為(wei)(wei)輔助的“3+4”產(chan)(chan)業(ye)集群新格局，增強全產(chan)(chan)業(ye)鏈經(jing)營優勢。

　　目前，中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)與中(zhong)(zhong)國(guo)化(hua)(hua)工重(zhong)組(zu)已落(luo)地，中(zhong)(zhong)國(guo)普天與中(zhong)(zhong)國(guo)電科(ke)、中(zhong)(zhong)國(guo)寶武和太鋼集團、鞍鋼和本(ben)鋼的重(zhong)組(zu)也正加速(su)推進。

　　從(cong)地方來(lai)看，廣(guang)東省(sheng)國資委相關(guan)負責人表示，廣(guang)東省(sheng)正研(yan)究起草(cao)“十四五”國有資本布局優(you)化(hua)(hua)與(yu)結構調(diao)整(zheng)(zheng)規劃(hua)，開展專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)專項行動(dong)，完成第一批(pi)(pi)招(zhao)投(tou)標、建筑關(guan)聯、清(qing)潔能源(yuan)、電子制造、汽貿(mao)、民(min)爆、固廢危廢七大板塊省(sheng)屬二(er)三級(ji)企業(ye)專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)工(gong)作(zuo)，啟動(dong)第二(er)批(pi)(pi)省(sheng)屬企業(ye)二(er)三級(ji)專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)。

　　近日，海南省(sheng)印(yin)發(fa)《海南省(sheng)國企(qi)改革三年行(xing)動方案(2020-2022)》提(ti)出(chu)，省(sheng)屬企(qi)業(ye)率先(xian)進行(xing)資(zi)源整合與(yu)并購重組。突出(chu)主(zhu)責主(zhu)業(ye)，提(ti)高核心業(ye)務(wu)集中度，每(mei)家省(sheng)屬企(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)原則(ze)上(shang)(shang)不超過3個，每(mei)個主(zhu)業(ye)營收(shou)和利潤(run)應分(fen)別(bie)達到(dao)企(qi)業(ye)營收(shou)總(zong)額(e)、利潤(run)總(zong)額(e)的25%以上(shang)(shang)。

　　《“十四五”中央企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃綱(gang)要(yao)》近期將印發實施。中國(guo)企(qi)業(ye)(ye)改革與(yu)發展(zhan)研究會研究員吳剛梁認為，國(guo)資(zi)(zi)委今(jin)年將推進(jin)鋼鐵、信息等(deng)領(ling)域央企(qi)重組調整，指導企(qi)業(ye)(ye)聚焦國(guo)家(jia)戰略(lve)開展(zhan)并購工(gong)作。在油氣管網(wang)、醫療(liao)健(jian)康、鋼鐵煤(mei)炭等(deng)領(ling)域也會進(jin)一步(bu)優化布(bu)局結構。此(ci)外，國(guo)企(qi)剝離(li)非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優勢產業(ye)(ye)將進(jin)一步(bu)提速(su)，將國(guo)有資(zi)(zi)本優化到(dao)重要(yao)行業(ye)(ye)、關鍵領(ling)域及前瞻(zhan)性(xing)、戰略(lve)性(xing)、新興產業(ye)(ye)。

　　“‘兩化’等企(qi)業(ye)合并重組(zu)，為后續(xu)國(guo)(guo)企(qi)重組(zu)提(ti)供了寶貴經驗，還會(hui)有更多國(guo)(guo)企(qi)加入到合并重組(zu)的隊伍中來，以嶄(zhan)新面貌和強(qiang)大實力展開國(guo)(guo)際市場競爭。”一(yi)位國(guo)(guo)資專家表示，聚(ju)焦“十四五”階段(duan)性任(ren)務(wu)，國(guo)(guo)企(qi)改革正乘風(feng)破浪，開啟(qi)新征程。