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海關等多部門出臺27項細化舉措——

　　深化跨境貿易便利化改革新政落地

　　“近年來，我國(guo)口岸營商(shang)環境持續優化，跨境貿易便利化水平(ping)逐年提升，但仍然存在一些堵點(dian)、痛點(dian)和難(nan)點(dian)，亟需(xu)統籌推(tui)動解決。”在國(guo)新辦7月(yue)29日舉行的(de)國(guo)務院政策例(li)行吹風會上，海關總署黨委委員、國(guo)家口岸管理(li)辦公室主任黃冠勝說(shuo)。

　　近(jin)日舉行的(de)國(guo)務院常務會議對(dui)進一步深化跨境貿易(yi)便利化改革、優化口岸營(ying)商環(huan)境作出部署(shu)，并提(ti)出新(xin)的(de)要求。

　　黃冠(guan)勝(sheng)介紹，為貫徹落實國務院常務會議精神，海關總署等十多個部(bu)門聯合出臺一系列深(shen)化(hua)跨境貿易便利化(hua)改(gai)革、優(you)化(hua)口岸(an)營商(shang)環境的細化(hua)舉措，主要包括(kuo)五(wu)個方面27項具體內容(rong)。

　　——深化(hua)(hua)(hua)改革創新，進(jin)(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)(hua)通關(guan)全(quan)鏈條全(quan)流程。打(da)造(zao)更加科學高(gao)效的(de)貨(huo)物通關(guan)模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，推(tui)進(jin)(jin)海關(guan)全(quan)業務領域(yu)一體化(hua)(hua)(hua)改革。整合簡(jian)化(hua)(hua)(hua)報關(guan)單申報項目，提(ti)供多元化(hua)(hua)(hua)的(de)申報模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)和稅(shui)收(shou)擔保模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，供企業進(jin)(jin)行自主選擇。支(zhi)持海外倉建設(she)，完善跨(kua)境電商(shang)出口退貨(huo)政策。逐步(bu)擴大(da)“主動披露”制度和容錯(cuo)(cuo)機制的(de)適(shi)用(yong)范(fan)圍(wei)，鼓勵企業自覺守法、主動糾錯(cuo)(cuo)。進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)升出口退稅(shui)便利度。推(tui)進(jin)(jin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)改革，優化(hua)(hua)(hua)食(shi)品化(hua)(hua)(hua)妝(zhuang)品等(deng)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)監(jian)管模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，推(tui)進(jin)(jin)商(shang)品檢(jian)驗(yan)第三方(fang)采信試(shi)點(dian)。深化(hua)(hua)(hua)區(qu)域(yu)物流一體化(hua)(hua)(hua)監(jian)管。推(tui)進(jin)(jin)粵港澳大(da)灣區(qu)等(deng)重點(dian)區(qu)域(yu)“組合港”等(deng)改革試(shi)點(dian)。

　　——清理(li)規(gui)范(fan)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)，進一步降低進出口(kou)(kou)(kou)環節費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。鞏固(gu)清理(li)規(gui)范(fan)口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)成(cheng)果，不斷(duan)提高口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)、透明(ming)(ming)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。修訂(ding)《港口(kou)(kou)(kou)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)計費(fei)(fei)(fei)(fei)辦法(fa)》。督促口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)經(jing)營單(dan)位進一步清理(li)精簡收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)項目，明(ming)(ming)確收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)名稱和(he)服務內容。引入招標(biao)制(zhi)度，鼓勵(li)各市場主(zhu)體公(gong)平(ping)競爭。優化(hua)(hua)口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)示(shi)制(zhi)度和(he)服務模式，公(gong)示(shi)口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)目錄清單(dan)并(bing)強化(hua)(hua)動態更(geng)新，支持具備條件的(de)口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)提供“一站式”繳費(fei)(fei)(fei)(fei)服務。加大督查檢查力度，依法(fa)查處不執行政府定(ding)價和(he)指導價、不按(an)規(gui)定(ding)明(ming)(ming)碼標(biao)價、未落實(shi)優惠減免政策等違規(gui)行為并(bing)及時向社(she)會公(gong)布，依法(fa)依規(gui)查處口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)經(jing)營活動中的(de)涉(she)嫌壟斷(duan)行為。

　　——強(qiang)化(hua)科技(ji)賦能(neng)，進一(yi)步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)口(kou)(kou)岸(an)綜(zong)合服(fu)務(wu)能(neng)力。深(shen)化(hua)國(guo)際貿易“單一(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)”功能(neng)，推(tui)(tui)動口(kou)(kou)岸(an)和跨(kua)境(jing)貿易業務(wu)統一(yi)通(tong)(tong)過“單一(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)”辦(ban)理(li)，加強(qiang)“單一(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)”與境(jing)外互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong)，支(zhi)持地方“單一(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)”拓展(zhan)(zhan)特色服(fu)務(wu)功能(neng)。推(tui)(tui)進口(kou)(kou)岸(an)建設智(zhi)慧轉型，推(tui)(tui)動集(ji)裝箱(xiang)設備交接單、裝箱(xiang)單、提(ti)(ti)貨單等口(kou)(kou)岸(an)物流單證無紙化(hua)，推(tui)(tui)動船(chuan)公司(si)統一(yi)海運電子提(ti)(ti)單標準，加強(qiang)自動化(hua)碼(ma)頭建設，推(tui)(tui)廣智(zhi)能(neng)卡(ka)口(kou)(kou)、無人集(ji)卡(ka)等新(xin)技(ji)術，擴大智(zhi)能(neng)審圖(tu)應用，提(ti)(ti)升(sheng)口(kou)(kou)岸(an)基礎設施和監管智(zhi)能(neng)化(hua)水平(ping)。依托“單一(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)”推(tui)(tui)進航(hang)空(kong)物流公共(gong)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺建設，實(shi)現(xian)全鏈條信(xin)息(xi)(xi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong)，促(cu)進航(hang)空(kong)物流通(tong)(tong)關便利化(hua)。加快多式聯(lian)運發展(zhan)(zhan)，支(zhi)持建設多式聯(lian)運公共(gong)信(xin)息(xi)(xi)系統。落實(shi)屬地責(ze)任，提(ti)(ti)升(sheng)口(kou)(kou)岸(an)物流作業綜(zong)合效率。

　　——高效利企(qi)便(bian)(bian)民，進一步(bu)改善跨境貿易整體服(fu)務(wu)環境。推動政務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項一體化(hua)辦理(li)(li)，推進口(kou)岸環節政務(wu)服(fu)務(wu)網上辦理(li)(li)。建設穩定透明的(de)(de)口(kou)岸服(fu)務(wu)環境，公開物流作業(ye)時限標準，推廣“一站式(shi)”海(hai)運(yun)業(ye)務(wu)查詢(xun)辦理(li)(li)平臺，實現提(ti)箱預約、電子化(hua)放箱和精準提(ti)箱。推動實現海(hai)關、海(hai)事(shi)等各部門通關全流程全方(fang)位可視化(hua)查詢(xun)。優化(hua)完(wan)善“經過認證的(de)(de)經營者”（AEO）制(zhi)度，為認證企(qi)業(ye)提(ti)供更多(duo)便(bian)(bian)利化(hua)措施(shi)。

　　——推進智享聯(lian)通(tong)，進一(yi)步加強口岸跨境(jing)通(tong)關合作(zuo)交(jiao)流。提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)際(ji)物流集(ji)裝(zhuang)箱供給能力和周轉(zhuan)(zhuan)效率(lv)，促進樞(shu)紐集(ji)裝(zhuang)箱港集(ji)裝(zhuang)箱的中轉(zhuan)(zhuan)集(ji)拼，鼓勵支持國(guo)(guo)際(ji)道路運(yun)輸(shu)業務(wu)發展。加大跨境(jing)通(tong)關合作(zuo)力度，推進我國(guo)(guo)與共建“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)家（地區(qu)）通(tong)關監(jian)管合作(zuo)和信息互換，鼓勵更多企(qi)業、更多航線加入“安智貿(mao)”合作(zuo)項目，持續推動提(ti)升(sheng)跨境(jing)通(tong)關便利(li)化水平，做好(hao)與《區(qu)域(yu)全面經濟伙伴關系協定》中貿(mao)易(yi)便利(li)化措施(shi)的銜接。

　　在(zai)當前疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)形勢下，如(ru)何統籌推進(jin)(jin)(jin)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防控和通關(guan)(guan)便利工(gong)作(zuo)？黃冠(guan)勝表示，上述措施(shi)的(de)制定和出(chu)臺(tai)就是落實(shi)國務院“放管服”會(hui)議的(de)有(you)(you)關(guan)(guan)要求(qiu)、積極回應(ying)市(shi)場主體(ti)關(guan)(guan)切的(de)具(ju)體(ti)體(ti)現，有(you)(you)利于統籌疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防控和促(cu)進(jin)(jin)(jin)外貿發展相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)深入開展。措施(shi)明確提(ti)出(chu)“統籌推進(jin)(jin)(jin)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防控和通關(guan)(guan)便利工(gong)作(zuo)”的(de)總體(ti)要求(qiu)；在(zai)“實(shi)施(shi)保障”中明確提(ti)出(chu)“嚴(yan)格(ge)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防控”，要求(qiu)各地各有(you)(you)關(guan)(guan)部門進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)加強疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防控工(gong)作(zuo)，堅持(chi)“人”“物”同防，壓實(shi)四方責(ze)任，毫不放松抓(zhua)好“外防輸入、內防反彈”各項工(gong)作(zuo)，同時也(ye)設計(ji)了相應(ying)的(de)政(zheng)策措施(shi)。

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