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　　市民在北京城市副中心通州愛琴海購物公園購物。朱大軍攝（中經視覺）

　　經國務院批準(zhun)，上海、北京(jing)、廣州、天津、重(zhong)慶五(wu)市(shi)(shi)將率先(xian)開(kai)展(zhan)國際(ji)消費(fei)中心城市(shi)(shi)培育建(jian)設。培育國際(ji)消費(fei)中心城市(shi)(shi)，對(dui)服務構建(jian)新發展(zhan)格局、推(tui)動(dong)經濟(ji)高質量發展(zhan)、更好(hao)滿足人民(min)美好(hao)生(sheng)活需(xu)要具有重(zhong)要意義。本報(bao)推(tui)出“培育國際(ji)消費(fei)中心城市(shi)(shi)”系列報(bao)道，對(dui)相關政策(ce)進(jin)行解讀，對(dui)各地實踐進(jin)行展(zhan)示，以促進(jin)國際(ji)消費(fei)中心城市(shi)(shi)的建(jian)設。

　　備受矚目的國(guo)際消費中心(xin)城市建設邁(mai)出重要一步(bu)。

　　商務(wu)部(bu)部(bu)長王(wang)文濤(tao)在(zai)日(ri)前召開的培(pei)育(yu)國(guo)際(ji)(ji)消(xiao)費中心城市(shi)工作推進會上(shang)宣布，經國(guo)務(wu)院批準，我國(guo)將在(zai)上(shang)海市(shi)、北京(jing)市(shi)、廣州市(shi)、天(tian)津市(shi)、重(zhong)慶(qing)市(shi)率先開展國(guo)際(ji)(ji)消(xiao)費中心城市(shi)培(pei)育(yu)建設。

　　“當前我國(guo)經濟正從高(gao)速增長向高(gao)質量發(fa)展(zhan)轉型。”中國(guo)貿促(cu)會研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長趙萍(ping)在(zai)接受經濟日報記(ji)者采訪時表示，“建設國(guo)際(ji)消費(fei)中心城市(shi)，提升(sheng)消費(fei)在(zai)經濟發(fa)展(zhan)中的作用，有利于引導上游產業結構(gou)升(sheng)級，推動經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)。”

　　政策引導 科學布局

　　早在2019年(nian)，商務部等(deng)14部門就聯合印發(fa)了《關于培(pei)育(yu)建(jian)設國(guo)際消(xiao)費中(zhong)心(xin)(xin)(xin)城(cheng)市(shi)的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意見》，指(zhi)導(dao)(dao)推(tui)進國(guo)際消(xiao)費中(zhong)心(xin)(xin)(xin)城(cheng)市(shi)培(pei)育(yu)建(jian)設工(gong)作。《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國(guo)民經(jing)濟和社會發(fa)展第十四個五(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標的(de)建(jian)議》中(zhong)明確提(ti)出要“培(pei)育(yu)國(guo)際消(xiao)費中(zhong)心(xin)(xin)(xin)城(cheng)市(shi)”。各(ge)地推(tui)進落實這一(yi)目標的(de)積極性高漲。

　　“黨的(de)十九屆(jie)五中(zhong)(zhong)全會(hui)對(dui)國(guo)際消(xiao)費中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市建(jian)設作出(chu)重(zhong)(zhong)要部署，對(dui)推動(dong)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)、服務構建(jian)新發展(zhan)(zhan)格局具有重(zhong)(zhong)要意(yi)義。”中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際電(dian)子商務中(zhong)(zhong)心(xin)首席分析師李(li)政波表示，我(wo)國(guo)經濟(ji)已進入高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)階(jie)段，消(xiao)費對(dui)經濟(ji)增長基礎性作用不斷增強，2020年最終(zhong)消(xiao)費率為54.3%。同時，我(wo)國(guo)有超(chao)大規模(mo)市場，有14億多人(ren)口，中(zhong)(zhong)等收入群體超(chao)過4億，人(ren)均國(guo)內生產總值超(chao)過1萬美(mei)元，部分重(zhong)(zhong)點(dian)城(cheng)市消(xiao)費規模(mo)、經濟(ji)發展(zhan)(zhan)、國(guo)際化(hua)程(cheng)度(du)顯著提升。與此同時，消(xiao)費領(ling)域仍(reng)存在不少短板弱項，最終(zhong)消(xiao)費率仍(reng)低(di)于發達(da)國(guo)家(jia)70%至80%的(de)水平，大中(zhong)(zhong)城(cheng)市消(xiao)費基礎設施(shi)、中(zhong)(zhong)高(gao)端供給與構建(jian)新發展(zhan)(zhan)格局還(huan)存在差距。

　　毫無疑問，國際(ji)消費中心(xin)城市是(shi)現代(dai)國際(ji)化大都市的核(he)心(xin)功能之一。商務部國際(ji)貿(mao)(mao)易經濟合作研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)服貿(mao)(mao)所研(yan)(yan)究(jiu)員高寶華表示，國際(ji)消費中心(xin)城市不僅是(shi)全(quan)球消費資源(yuan)的聚(ju)集(ji)地，更是(shi)引領(ling)(ling)一國乃至全(quan)球消費創新的制(zhi)高點，具(ju)有很強的消費引領(ling)(ling)和帶動作用。

　　趙(zhao)萍認為(wei)，我國(guo)培育(yu)國(guo)際(ji)消費(fei)(fei)中心城市(shi)(shi)目(mu)標的(de)提出(chu)，一(yi)方面是著眼于充分發揮消費(fei)(fei)對經濟(ji)增長的(de)基礎作(zuo)(zuo)用。目(mu)前消費(fei)(fei)對經濟(ji)拉動作(zuo)(zuo)用逐步增強(qiang)(qiang)(qiang)，并帶動投資、進出(chu)口協同發力。另一(yi)方面則是夯實強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)(da)國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場優(you)勢(shi)(shi)，為(wei)構建國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環相互促進的(de)新發展(zhan)格局提供(gong)(gong)強(qiang)(qiang)(qiang)有力的(de)支撐。通過不(bu)斷(duan)做大(da)(da)做強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場，形成需求牽引供(gong)(gong)給、供(gong)(gong)給創造需求的(de)更高水平動態平衡，同時立足國(guo)內(nei)超大(da)(da)規模市(shi)(shi)場，形成對外(wai)競爭(zheng)與(yu)合作(zuo)(zuo)的(de)新優(you)勢(shi)(shi)。

　　消費發力 特色鮮明

　　為(wei)何選擇京津滬穗渝五地率先建設國際消費中(zhong)心城(cheng)市(shi)？多位專家在接受記者采訪時表示，這與五座城(cheng)市(shi)的自身(shen)特(te)色密不可分。

　　“五座城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)居于(yu)戰略要津(jin)，均為國家中心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，還(huan)囊(nang)括四(si)個(ge)(ge)直轄市(shi)、四(si)個(ge)(ge)服務業(ye)擴大(da)開放試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)以(yi)及一(yi)個(ge)(ge)一(yi)線城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，在我國經濟、政(zheng)治、文(wen)化(hua)、社會等方(fang)面(mian)綜合影(ying)響力和(he)(he)競(jing)爭力強勁。”高寶華表示，同時，這五座城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)長期以(yi)來在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設和(he)(he)消(xiao)費(fei)促進等方(fang)面(mian)成效明顯，特別是在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)繁榮度、商(shang)業(ye)活躍(yue)度、國際知名度、到達便利度和(he)(he)消(xiao)費(fei)舒適度方(fang)面(mian)名列前(qian)茅。

　　趙萍認為，首批選(xuan)取五座城(cheng)(cheng)市(shi)試點有三(san)方(fang)面的(de)(de)因素十分重要(yao)。一是國(guo)(guo)際化(hua)水(shui)平(ping)較高(gao)。這五座城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)國(guo)(guo)際品牌商(shang)品與服務、外國(guo)(guo)人(ren)數(shu)量(liang)(liang)、國(guo)(guo)際航班和游輪量(liang)(liang)在全國(guo)(guo)都居于前(qian)列，具有良(liang)好(hao)的(de)(de)國(guo)(guo)際化(hua)基(ji)礎(chu)。二是消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)規(gui)模(mo)和質量(liang)(liang)較好(hao)。2020年(nian)我國(guo)(guo)各大城(cheng)(cheng)市(shi)中，社會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品零售總額前(qian)十位(wei)排(pai)名，上海(hai)、北京、重慶、廣(guang)州(zhou)位(wei)居前(qian)四位(wei)。這些城(cheng)(cheng)市(shi)形成了(le)獨特的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)文化(hua)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)檔次也在不斷(duan)提高(gao)。各自具有特色商(shang)業(ye)街(jie)，國(guo)(guo)際知名品牌云集，城(cheng)(cheng)市(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)發展的(de)(de)基(ji)礎(chu)較好(hao)。三(san)是消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)聚集度較高(gao)。這些城(cheng)(cheng)市(shi)具有較強的(de)(de)商(shang)業(ye)吸引(yin)力，具有較強的(de)(de)政策吸引(yin)力，以及一定(ding)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)話語權(quan)。

　　不(bu)同地(di)(di)區建設(she)國際(ji)消(xiao)費(fei)中(zhong)心城市，如(ru)何才能(neng)更(geng)好地(di)(di)發揮(hui)自(zi)身優(you)勢？趙萍分析認為，一方面，要(yao)(yao)做(zuo)好規劃，突出(chu)特色，形成(cheng)集(ji)聚效應。要(yao)(yao)對世(shi)界(jie)各國的(de)消(xiao)費(fei)者形成(cheng)吸引力，就(jiu)要(yao)(yao)有在世(shi)界(jie)叫得響的(de)產品和服務，能(neng)給(gei)外(wai)國游客帶來獨特的(de)消(xiao)費(fei)體(ti)驗(yan)。另一方面，在國際(ji)消(xiao)費(fei)中(zhong)心城市建設(she)中(zhong)，還(huan)要(yao)(yao)做(zuo)好不(bu)同景點、不(bu)同商圈(quan)的(de)差異(yi)化定位(wei)，不(bu)僅要(yao)(yao)讓外(wai)地(di)(di)人、外(wai)國人旅游豐富多彩，也要(yao)(yao)讓本(ben)地(di)(di)居民的(de)生(sheng)活更(geng)加舒適、便利(li)。

　　李政波(bo)則強調，要推動(dong)城市群(qun)、都市圈消費一體化發展和建設，圍繞(rao)區域重大戰略(lve)，突出特色(se)、發揮優勢，科(ke)學布局。

　　轉型升級 瞄準全球

　　國(guo)際(ji)消(xiao)費中心城市建設(she)的關(guan)鍵是什(shen)么？在(zai)(zai)多位(wei)專家看來，就是要在(zai)(zai)“國(guo)際(ji)”二字(zi)上(shang)做(zuo)文章。國(guo)際(ji)消(xiao)費中心城市建設(she)要聚焦國(guo)際(ji)化，通(tong)過更高(gao)水平的對(dui)外開放(fang)，實(shi)現國(guo)際(ji)化產(chan)品和(he)服務(wu)的供給能力(li)和(he)對(dui)全球消(xiao)費者吸引力(li)的提升。

　　“一方面，要充分利(li)(li)(li)用這(zhe)些(xie)城市已(yi)經獲批準的(de)自貿(mao)試驗區(qu)優勢，大(da)膽(dan)試、大(da)膽(dan)創(chuang)、自主改，不斷提(ti)升對外開放水(shui)平，增(zeng)強(qiang)對國際技術、資(zi)金、人(ren)(ren)才(cai)、商(shang)(shang)品(pin)、服(fu)務(wu)(wu)等要素資(zi)源的(de)吸引力(li)，提(ti)高國際化的(de)供給能力(li)。另一方面，要利(li)(li)(li)用好我國簽署的(de)自由貿(mao)易協定(ding)。”趙萍表(biao)示，要吸引國外高端消費者(zhe)(zhe)，促進國際化消費者(zhe)(zhe)主體數量的(de)增(zeng)長(chang)。通過服(fu)務(wu)(wu)業(ye)進一步擴大(da)開放，推動服(fu)務(wu)(wu)領域專(zhuan)業(ye)資(zi)格互認吸引專(zhuan)才(cai)，便利(li)(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)流動。同時(shi)，通過提(ti)高商(shang)(shang)務(wu)(wu)訪問(wen)者(zhe)(zhe)、公司(si)內部人(ren)(ren)員、安裝(zhuang)和(he)服(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員、配偶家屬(shu)等臨時(shi)入境(jing)和(he)臨時(shi)停留的(de)政策(ce)透明便利(li)(li)(li)度，提(ti)升國際人(ren)(ren)員交流與(yu)自然人(ren)(ren)流動。

　　“國(guo)(guo)(guo)際化程度提(ti)(ti)高(gao)(gao)，意味著國(guo)(guo)(guo)內(nei)營商環境持續改善，消費強度不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)(gao)，進而推(tui)動國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場規(gui)模不斷(duan)擴大。”趙萍表示(shi)，超大規(gui)模國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場對全球投(tou)資的吸引力將不斷(duan)提(ti)(ti)升，利用全球資源促進國(guo)(guo)(guo)內(nei)經濟(ji)發展和對外合(he)作的優勢也會不斷(duan)顯現。

　　高寶(bao)華表示，通(tong)過建設國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)消(xiao)費(fei)中(zhong)心城(cheng)市試點，將有利(li)于(yu)促進大宗(zong)及(ji)中(zhong)高端消(xiao)費(fei)品(pin)的(de)(de)生產(chan)與流通(tong)，并有望在消(xiao)費(fei)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)(xin)(xin)、服務業(ye)(ye)擴大開放、營商環(huan)境優(you)化、消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式新(xin)(xin)(xin)經驗總結推廣(guang)等(deng)方面(mian)形(xing)成一定示范作用。國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)消(xiao)費(fei)中(zhong)心城(cheng)市建設試點將以(yi)傳統(tong)消(xiao)費(fei)的(de)(de)轉型升級和(he)新(xin)(xin)(xin)型消(xiao)費(fei)的(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)為切入點，推動上(shang)下游、產(chan)供銷等(deng)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)的(de)(de)協同融合發展(zhan)，有力提振內(nei)需。同時，試點又可充分利(li)用國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)內(nei)兩(liang)個市場(chang)、兩(liang)種(zhong)資(zi)源優(you)勢，暢通(tong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)內(nei)雙循環(huan)通(tong)道，朝(chao)著“買全球(qiu)”“賣全球(qiu)”的(de)(de)目標邁進。

　　“國(guo)際(ji)消費中(zhong)(zhong)心城市建(jian)設將充分發(fa)揮各城市資源稟賦和優(you)勢，對標國(guo)際(ji)一流，補(bu)短板，強弱項。”李政波分析認(ren)為，不僅為中(zhong)(zhong)高端消費品牌(pai)跨國(guo)企(qi)業、國(guo)內外各層次優(you)質品牌(pai)、本土自有(you)品牌(pai)、老(lao)字號等(deng)帶來新發(fa)展機會，同時有(you)利于新業態新模式創新發(fa)展。此外，健康醫療、教育(yu)文(wen)化(hua)、休閑(xian)娛樂等(deng)服務消費領域也將迎來更(geng)好的發(fa)展環境。