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《經濟參考報(bao)》記者獲(huo)悉，隨著2021年養(yang)(yang)老(lao)金(jin)上調紅利接續落袋，我國(guo)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)制度深層改革漸(jian)次(ci)鋪(pu)開并將迎來高潮。近段(duan)時間，權威(wei)部門頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)發聲將提速推(tui)進(jin)企業(ye)職(zhi)工基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)。據了解，有關部門正在加緊制定出臺全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)的具體(ti)實施辦法(fa)，年內將建(jian)成(cheng)企業(ye)職(zhi)工基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)信息系統(tong)。同時，在多層次(ci)多支柱(zhu)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)體(ti)系建(jian)設方面，“三支柱(zhu)”總體(ti)政策(ce)框架已形成(cheng)，正在研究制定個人養(yang)(yang)老(lao)金(jin)制度配(pei)套(tao)政策(ce)，推(tui)動盡快落地。

我(wo)國(guo)退休(xiu)人(ren)員(yuan)養老金已經實現“17連(lian)漲”，2021年養老金上調幅度為4.5%。人(ren)社部(bu)最新數據顯示，2021年調整增(zeng)加的養老金已全部(bu)發放到位，涉及1.27億退休(xiu)人(ren)員(yuan)。除了退休(xiu)人(ren)員(yuan)養老金外，城(cheng)鄉居(ju)民養老金也在穩步提高。截至目前，已有12個省份(fen)提高城(cheng)鄉居(ju)民養老保險省級基礎養老金。

為保障養(yang)老金(jin)按時足額發放，近年(nian)來，養(yang)老保險制度改革持(chi)續(xu)深化。從2018年(nian)開始，我國(guo)建立(li)了養(yang)老保險基(ji)(ji)金(jin)中(zhong)央(yang)(yang)調(diao)劑(ji)制度，用于均衡(heng)地區間的(de)基(ji)(ji)金(jin)負(fu)擔。2021年(nian)養(yang)老保險基(ji)(ji)金(jin)中(zhong)央(yang)(yang)調(diao)劑(ji)比例提高(gao)到4.5%。“今(jin)年(nian)，中(zhong)央(yang)(yang)調(diao)劑(ji)基(ji)(ji)金(jin)規模達到9300億元(yuan)，中(zhong)西(xi)部(bu)地區和(he)老工業基(ji)(ji)地省(sheng)份受益超過2150億元(yuan)。”財政部(bu)部(bu)長劉昆7月30日在國(guo)新辦新聞發布會上介紹。

值得一提的是，備受關注的養老保險全(quan)國統籌(chou)正按下加速(su)鍵。

近段時間(jian)，權威部門頻頻發聲(sheng)，將(jiang)加(jia)快推進(jin)企業(ye)職工基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全國統(tong)(tong)籌。7月30日召開(kai)(kai)的中共中央政治(zhi)局會議強調“推進(jin)基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全國統(tong)(tong)籌”。此前(qian)數日，全國政協(xie)召開(kai)(kai)“積(ji)極(ji)應(ying)對人(ren)口老(lao)齡(ling)化，促(cu)進(jin)人(ren)口均衡發展”專題協(xie)商會，亦提及要加(jia)快構(gou)建(jian)多層次(ci)養(yang)老(lao)服務體(ti)系(xi)，推進(jin)基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全國統(tong)(tong)籌，豐富商業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)產品供給。

人社部養(yang)老(lao)保(bao)險司有關負(fu)責人透(tou)露(lu)，目前，各(ge)省份(fen)養(yang)老(lao)保(bao)險政策已逐步統(tong)一(yi)。養(yang)老(lao)保(bao)險單(dan)位繳費比例、繳費基(ji)(ji)數核定辦法(fa)等政策全國已基(ji)(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)統(tong)一(yi)。實(shi)現(xian)(xian)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險全國統(tong)籌已具備較好(hao)的基(ji)(ji)礎。

“人(ren)社部門將抓緊推進各項準備工作，包括制定出臺全國統籌的具體實施辦法、建設(she)全國統一的信息系統、優化經辦流程等。人(ren)社部計劃于年內(nei)建成企業職工基本養老保(bao)險全國統籌信息系統，屆時(shi)將加快(kuai)實現養老保(bao)險數據全國集中管理。”上述負(fu)責(ze)人(ren)說(shuo)。

“養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全國統(tong)籌是我國養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度改革的(de)重要目標，對(dui)提高制(zhi)(zhi)度的(de)公(gong)平性、可持續性具有重大(da)意義。”國務院發(fa)展研(yan)(yan)究中心(xin)社(she)會發(fa)展研(yan)(yan)究部研(yan)(yan)究員張冰子對(dui)《經濟(ji)參考報》記者表(biao)示，實(shi)現(xian)基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全國統(tong)籌，要求全國層面的(de)信(xin)息(xi)系統(tong)集中管理收(shou)支(zhi)數據(ju)。否則，就難(nan)以保(bao)障各地應(ying)收(shou)和應(ying)支(zhi)數據(ju)的(de)準確性，也難(nan)以實(shi)現(xian)人口流動對(dui)于跨省參保(bao)和待遇領取的(de)需求。

中國(guo)社(she)科院世界社(she)保研究中心執行研究員張(zhang)盈華對(dui)《經(jing)濟參考報(bao)》記者(zhe)表示，目(mu)前企業職工(gong)基(ji)(ji)本養老保險已經(jing)實現(xian)省(sheng)級(ji)統籌，基(ji)(ji)金(jin)收(shou)(shou)支歸為省(sheng)級(ji)統一(yi)管理，解(jie)決了分散(san)管理碎(sui)片化問(wen)題，為全國(guo)統籌奠定了基(ji)(ji)礎。“年內建成全國(guo)統籌信(xin)息(xi)系統，完(wan)成數(shu)據(ju)(ju)統一(yi)管理，基(ji)(ji)金(jin)收(shou)(shou)支就有了統一(yi)臺賬，通過(guo)數(shu)據(ju)(ju)比對(dui)，將(jiang)一(yi)些流動人員多地參保的社(she)保關系整合(he)歸一(yi)，可一(yi)舉解(jie)決參保人數(shu)與繳費(fei)人數(shu)不(bu)統一(yi)的問(wen)題。底層(ceng)數(shu)據(ju)(ju)清楚(chu)了，基(ji)(ji)金(jin)統籌的工(gong)作也(ye)就順暢(chang)了。”

“當(dang)前(qian)養(yang)老金制度(du)改革熱度(du)不斷升溫。除(chu)了(le)養(yang)老保險全國統籌外，我國還將穩妥(tuo)實(shi)施漸進式延(yan)遲法定退(tui)休年齡，逐步提高領(ling)取基(ji)本養(yang)老金最低繳(jiao)費(fei)年限(xian)，這項改革任務(wu)已經啟動，各地正在(zai)征求意見。”張(zhang)盈華告訴記(ji)者。

為促進(jin)養老保(bao)險(xian)制度可(ke)持續發展，多(duo)(duo)層次多(duo)(duo)支柱養老保(bao)險(xian)體(ti)系建設也(ye)在加(jia)快推(tui)進(jin)。其中(zhong)，第三(san)支柱即個人儲蓄性養老保(bao)險(xian)和商業養老保(bao)險(xian)備(bei)受業內期(qi)待(dai)。“提高企業年金覆(fu)蓋(gai)率，規范發展養老保(bao)險(xian)第三(san)支柱、推(tui)動個人養老金發展，是(shi)(shi)我國多(duo)(duo)層次、多(duo)(duo)支柱養老保(bao)險(xian)體(ti)系的(de)短板，也(ye)是(shi)(shi)下(xia)一步改革的(de)重點。”張盈華說。

根據國務院(yuan)此前(qian)印發的(de)《關(guan)于落實(shi)〈政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告〉重點工(gong)作(zuo)分工(gong)的(de)意見》，將由人社部、財(cai)政(zheng)部、銀(yin)保監會牽頭，9月底前(qian)將出臺規范發展第三支柱養老(lao)保險相關(guan)政(zheng)策。

有(you)權威(wei)人士介紹，我國(guo)將盡快出臺養老保險第(di)三支(zhi)柱的(de)(de)政策框架(jia)，目(mu)前已制定方案(an)并上(shang)報國(guo)務院。發展第(di)三支(zhi)柱總體(ti)考慮是建(jian)立以賬戶(hu)制為基礎，個(ge)人自愿參加，國(guo)家財政從稅收(shou)上(shang)給(gei)予支(zhi)持，資(zi)金形(xing)成(cheng)市場化投資(zi)運營的(de)(de)個(ge)人養老金制度。

“銀行理財(cai)、儲蓄存款、商業養(yang)(yang)老保險(xian)、公(gong)募基金(jin)都可(ke)以是(shi)個人(ren)養(yang)(yang)老金(jin)的投資范(fan)圍。我(wo)們將一方面提高企業年金(jin)覆蓋率，并推動(dong)職(zhi)業年金(jin)市場化投資運營平穩規范(fan)；另一方面，規范(fan)發展(zhan)第三(san)支(zhi)柱養(yang)(yang)老保險(xian)，推動(dong)出臺個人(ren)養(yang)(yang)老金(jin)制度，會同(tong)相(xiang)關部門研究制定配套政(zheng)策，盡快落地。”人(ren)社部養(yang)(yang)老保險(xian)司有關負責人(ren)表示。

此外，基(ji)(ji)金(jin)投資(zi)(zi)運營(ying)方面，人社部數據顯(xian)示，截至(zhi)6月底，所有省份都已啟動(dong)2021年度基(ji)(ji)本養老保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)委(wei)托投資(zi)(zi)工作，委(wei)托資(zi)(zi)金(jin)規模1.25萬億元，到賬金(jin)額1.09萬億元。人社部新聞(wen)發(fa)言人盧愛紅日前(qian)表示，下一步(bu)還將(jiang)扎實做好(hao)社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)投資(zi)(zi)和風險(xian)防控(kong)工作，繼續推(tui)動(dong)擴大養老保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)投資(zi)(zi)運營(ying)規模。

“隨著養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險全(quan)國統籌的推(tui)(tui)進實施(shi)，職工基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)投(tou)資規(gui)模(mo)還(huan)有(you)增長(chang)空間。此外，城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險也形成了(le)近萬億的累計結存(cun)資金(jin)，推(tui)(tui)動這些(xie)資金(jin)投(tou)資，不僅有(you)助(zhu)于增強基(ji)(ji)金(jin)積(ji)累能(neng)力，還(huan)可(ke)吸引城(cheng)鄉(xiang)居民(min)自愿提(ti)高(gao)個人繳費，零存(cun)整取(qu)，提(ti)高(gao)居民(min)個人養(yang)老(lao)(lao)金(jin)水(shui)平。”張盈華表示，下一步，應在推(tui)(tui)進城(cheng)鄉(xiang)居民(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)投(tou)資上下功夫，提(ti)高(gao)統籌層次，擴大(da)投(tou)資規(gui)模(mo)。