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中國銀(yin)保(bao)監會(hui)黨委日前召開的黨委（擴大）會(hui)議明確提出(chu)，要統籌做(zuo)好重大金融(rong)風險(xian)防范化(hua)解工作，不(bu)斷提升(sheng)金融(rong)服務實(shi)體經(jing)濟能(neng)力(li)。

專(zhuan)家(jia)認為，應對不(bu)良集中(zhong)反彈、遏制房地產金融(rong)(rong)化(hua)泡沫化(hua)等仍是防風險重點(dian)。在防范化(hua)解金融(rong)(rong)風險過(guo)程中(zhong)，還(huan)需厘清監管(guan)(guan)部門、地方(fang)政府和金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)等各方(fang)責任，提升監管(guan)(guan)效能。

分類施策應對風險

銀保監會要(yao)求，要(yao)持(chi)之以恒認(ren)真做(zuo)好高風險機構(gou)處(chu)置(zhi)、應(ying)對不良資產集(ji)中反(fan)彈、嚴防高風險影子(zi)銀行死灰復(fu)燃、遏制房地產金融化泡沫化、配合地方政(zheng)府化解隱性債務風險等重點工作(zuo)。

此前，銀(yin)(yin)保監會多次強調前瞻應對不(bu)良(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)反彈(dan)。國家金融與發展實(shi)驗室副主任曾(ceng)剛(gang)表示，從最(zui)近幾年不(bu)良(liang)貸款余額走勢來看，不(bu)良(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)余額上(shang)升(sheng)的(de)壓力已(yi)有所緩解，上(shang)升(sheng)幅度已(yi)大幅低于(yu)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)速。但要看到，今年以(yi)來商業銀(yin)(yin)行零售類(lei)不(bu)良(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)速要快(kuai)于(yu)不(bu)良(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)長的(de)總體水平，銀(yin)(yin)行零售類(lei)不(bu)良(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)處置將是下一(yi)步工作(zuo)重點。

在高(gao)風(feng)險機構處置(zhi)方面，曾剛表示，風(feng)險防范(fan)和化解是一(yi)項持(chi)久工(gong)作。預(yu)計未來監管部門將(jiang)密切關注風(feng)險的動態(tai)變化，根據不同(tong)機構的具體(ti)情況，“一(yi)行一(yi)策”選擇與之相適應的風(feng)險處置(zhi)方式，壓實股東(dong)和地方政府責任，有效(xiao)防范(fan)風(feng)險外溢(yi)，提高(gao)風(feng)險處置(zhi)效(xiao)率，降低處置(zhi)成本。

在房地(di)產(chan)金(jin)融(rong)方(fang)面，圍堵(du)資金(jin)漏洞一(yi)直(zhi)是監管(guan)重點。專(zhuan)家認為(wei)，今年以來房地(di)產(chan)金(jin)融(rong)調(diao)控政(zheng)策(ce)實施的效果(guo)初步(bu)顯現，房地(di)產(chan)貸款(kuan)增(zeng)速持續(xu)放(fang)緩(huan)，但部分中(zhong)(zhong)小銀行房地(di)產(chan)貸款(kuan)增(zeng)速較快，房地(di)產(chan)貸款(kuan)集(ji)中(zhong)(zhong)度(du)有所上(shang)升，需加強對中(zhong)(zhong)小銀行涉(she)房類貸款(kuan)的監管(guan)力度(du)，鞏固政(zheng)策(ce)效果(guo)。

推動落實地方黨政同責

銀保監會強調，要厘清監管(guan)部(bu)門、行(xing)政主管(guan)部(bu)門、地方(fang)政府以(yi)及機構、企業等各(ge)方(fang)責任，推動落實(shi)地方(fang)黨政同責，暢通機制、明確職責、分工配合(he)、形成(cheng)合(he)力。

以金(jin)融(rong)風險的防(fang)范(fan)化(hua)解為例(li)，光大證(zheng)券金(jin)融(rong)行業首席(xi)分(fen)析師王(wang)一峰表示，壓實金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構主(zhu)體責(ze)任(ren)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)要(yao)(yao)求銀(yin)行完善公司治理，健全風控(kong)(kong)體系(xi)，加強(qiang)內控(kong)(kong)管(guan)理，依(yi)法合規(gui)經營(ying)。同時(shi)，中小金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構屬地經營(ying)特(te)征十(shi)分(fen)明顯，主(zhu)要(yao)(yao)股東(dong)多為地方國(guo)有資(zi)本，一旦出(chu)現風險，地方政府(fu)需要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)屬地風險處(chu)置(zhi)責(ze)任(ren)。壓實監管(guan)責(ze)任(ren)，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)督促問(wen)題金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構調整(zheng)負債(zhai)結構，控(kong)(kong)制(zhi)資(zi)產端擴張，嚴(yan)格對金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構股東(dong)進行管(guan)理，依(yi)法查處(chu)和追(zhui)究重點機(ji)(ji)構違法違規(gui)行為及相關責(ze)任(ren)人。

“當前，地方政府(fu)化解(jie)地方金融風(feng)險(xian)經(jing)驗更為豐富，央地聯動機制更加(jia)(jia)理順(shun)，風(feng)險(xian)處置分工、流(liu)程更加(jia)(jia)潤滑。可以看到，未來強化金融風(feng)險(xian)管理的(de)屬地責(ze)任仍然(ran)是解(jie)決地方金融風(feng)險(xian)的(de)重要(yao)抓手。”王一峰說。

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