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堅定市場化方向 全面深化注冊制改革
時間:2021-08-25 09:29:54  來源:經濟參考報  作者:

8月(yue)24日,創業(ye)板改革并試點注(zhu)冊制(zhi)迎來落(luo)地一(yi)周(zhou)年(nian)。一(yi)年(nian)來,注(zhu)冊制(zhi)下的(de)創業(ye)板運(yun)行平穩,市場(chang)(chang)效率得到(dao)顯著提(ti)升(sheng),市場(chang)(chang)活力激發,對成長型創新型企業(ye)的(de)服務(wu)功能(neng)進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng),支(zhi)持經(jing)濟高質量發展的(de)功能(neng)進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng)。站在(zai)一(yi)周(zhou)年(nian)的(de)時間(jian)節點上,需要在(zai)總結經(jing)驗(yan)的(de)基礎上,凝聚市場(chang)(chang)共識(shi),堅(jian)定市場(chang)(chang)化方向,優化和完(wan)善各項制(zhi)度,為實施全(quan)市場(chang)(chang)注(zhu)冊制(zhi)改革筑牢(lao)基礎。

2020年(nian)(nian)(nian)4月27日,創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)改革(ge)并試點(dian)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)啟動,同年(nian)(nian)(nian)8月24日,首批18家創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在深(shen)交(jiao)(jiao)所(suo)上(shang)市(shi)(shi)。一(yi)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai),創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供了(le)(le)更為高效和(he)便捷的(de)(de)(de)融資環境。深(shen)交(jiao)(jiao)所(suo)數(shu)據(ju)顯示(shi),創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)下已累計(ji)(ji)受理727家企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)首發申請。Wind統計(ji)(ji)數(shu)據(ju)顯示(shi),過去一(yi)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai),累計(ji)(ji)有(you)182家企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)下實現上(shang)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)易,共(gong)計(ji)(ji)募集資金1401.47億元,這些企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要分(fen)布于(yu)計(ji)(ji)算機、通信和(he)其他電子設備(bei)制(zhi)造(zao)、專用設備(bei)制(zhi)造(zao)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)下的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)服務于(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)長型(xing)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)能力(li)得到進一(yi)步提升。從市(shi)(shi)場運(yun)行(xing)情況(kuang)(kuang)來(lai)(lai)看,創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)試點(dian)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)顯著(zhu)提升了(le)(le)市(shi)(shi)場活力(li)和(he)韌性(xing)。運(yun)行(xing)一(yi)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai),創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)市(shi)(shi)場成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)金額不斷(duan)放大,其占A股市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)比例也(ye)有(you)了(le)(le)顯著(zhu)提升。總的(de)(de)(de)來(lai)(lai)看,創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)各項改革(ge)制(zhi)度(du)(du)運(yun)行(xing)情況(kuang)(kuang)良(liang)好(hao),達到了(le)(le)預期(qi)效果,為推(tui)動存(cun)量市(shi)(shi)場注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)改革(ge),加(jia)快建立更加(jia)成(cheng)(cheng)(cheng)熟、更加(jia)定(ding)型(xing)的(de)(de)(de)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制(zhi)基(ji)礎制(zhi)度(du)(du)體系夯實了(le)(le)基(ji)礎。

當然(ran)(ran),任何改(gai)革(ge)都(dou)不是(shi)一蹴而就(jiu)的(de)(de)。注(zhu)冊制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)過程(cheng)中,也(ye)出現(xian)了一些(xie)(xie)局部不協調(diao)、不適應(ying)的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。這些(xie)(xie)問(wen)(wen)(wen)題(ti)集(ji)中體現(xian)在新股(gu)的(de)(de)定價(jia)機(ji)制(zhi)仍(reng)然(ran)(ran)存(cun)在優化(hua)空間、部分(fen)首發企業存(cun)在信(xin)息披露不充分(fen)等問(wen)(wen)(wen)題(ti)、中介機(ji)構(gou)執業質(zhi)量參差(cha)不齊(qi)等。總的(de)(de)來(lai)看,上述這些(xie)(xie)問(wen)(wen)(wen)題(ti)都(dou)是(shi)改(gai)革(ge)發展(zhan)中出現(xian)的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti),也(ye)需要通過注(zhu)冊制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)進一步深化(hua)加以解決。

站在創業板試點(dian)注(zhu)冊制一周年(nian)的新起點(dian)上,當前(qian)需要凝(ning)聚各方(fang)共識,總結(jie)試點(dian)經(jing)驗,深化改革舉(ju)措(cuo),為實施全市場(chang)注(zhu)冊制改革筑牢(lao)基礎。

首先,必須堅定市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)的(de)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)。實(shi)施注(zhu)冊(ce)制(zhi)改(gai)革(ge),根本目(mu)的(de)是為了服(fu)務經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)大局。創(chuang)業板試點(dian)注(zhu)冊(ce)制(zhi),市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)包容性得到了提(ti)升(sheng),同(tong)時建立了市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)的(de)新股(gu)發(fa)行定價(jia)機(ji)制(zhi),使其服(fu)務創(chuang)新創(chuang)業的(de)能力顯著增強。伴隨注(zhu)冊(ce)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)推進,這一(yi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)約束(shu)機(ji)制(zhi)正(zheng)在逐漸發(fa)揮功能,不同(tong)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主體間的(de)博弈更加充分,市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在價(jia)格發(fa)現、資(zi)源聚集等(deng)方(fang)面的(de)功能不斷增強。下(xia)一(yi)階(jie)段,要堅持市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)的(de)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang),推動這一(yi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)發(fa)行機(ji)制(zhi)更有效發(fa)揮作用,促(cu)成新股(gu)發(fa)行市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)良好的(de)正(zheng)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)。

其(qi)次,必(bi)須(xu)處理好(hao)注冊(ce)制改(gai)革與(yu)提(ti)升(sheng)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)關系(xi)。上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)是(shi)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)基石,提(ti)高(gao)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)質(zhi)(zhi)量(liang)是(shi)深化資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)改(gai)革的(de)(de)內在(zai)要(yao)求(qiu),是(shi)增強金(jin)融服務實(shi)體經濟(ji)能力(li)的(de)(de)必(bi)由之路。推進以(yi)信息(xi)披露為(wei)核心的(de)(de)股票發(fa)行注冊(ce)制改(gai)革,與(yu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)是(shi)有機結合(he)的(de)(de),是(shi)統一的(de)(de)。在(zai)實(shi)踐中,要(yao)注重堅持規模與(yu)結構、速度與(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)、發(fa)展與(yu)安(an)全的(de)(de)有機統一,更加注重擬上(shang)(shang)市(shi)(shi)企業質(zhi)(zhi)量(liang)和結構,科學合(he)理保(bao)持IPO常態化。

最后(hou),必須進一步(bu)壓(ya)實中(zhong)介(jie)機(ji)構責任。從目前情況看(kan),不少中(zhong)介(jie)機(ji)構尚未(wei)真正具(ju)備(bei)與(yu)注冊(ce)制相匹配的(de)理(li)念(nian)、組織(zhi)和(he)能力,還在“穿新鞋走(zou)老(lao)路(lu)”。下一階段,要通過(guo)市場(chang)化法治(zhi)化手段促使中(zhong)介(jie)機(ji)構歸位盡責,充分發(fa)揮其市場(chang)“看(kan)門人”的(de)作用,奠定好(hao)全(quan)市場(chang)注冊(ce)制改革的(de)基(ji)礎。

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