2021年是實施(shi)(shi)“十四五”規劃、開(kai)(kai)啟全面建(jian)設社(she)會(hui)主義現代化國(guo)家新征程的(de)開(kai)(kai)局之(zhi)年。上半年，在以習近平同志為核心的(de)黨中央堅強領(ling)導下(xia)，各地區各部門認(ren)真貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院決策部署，持續鞏(gong)固拓展疫(yi)情防控和經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發展成果，扎(zha)實做好“六(liu)穩(wen)”工作、全面落實“六(liu)保”任務(wu)，精準實施(shi)(shi)宏(hong)觀政策，我國(guo)經(jing)(jing)濟持續穩(wen)定(ding)恢復、穩(wen)中向好，科技自(zi)立(li)自(zi)強積極推(tui)進(jin)，改革開(kai)(kai)放力度加大，民生得到有效保障，高質量發展取得新成效，社(she)會(hui)大局保持穩(wen)定(ding)。上半年國(guo)內(nei)生產(chan)總值同比增長12.7%，兩年平均(jun)增長5.3%，主要宏(hong)觀指(zhi)標處(chu)于(yu)合理區間。
在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)的(de)(de)堅(jian)強領導下，財(cai)政部堅(jian)持(chi)以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求進工作總基調，立足(zu)新發(fa)展(zhan)(zhan)階段，貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，認真貫徹落(luo)實“積極的(de)(de)財(cai)政政策(ce)要提(ti)質(zhi)增效、更可持(chi)續”要求，保持(chi)宏觀政策(ce)的(de)(de)連續性、穩(wen)定性，不急(ji)轉彎，保持(chi)對經濟恢復(fu)的(de)(de)必(bi)要支持(chi)力(li)度(du)，兼顧穩(wen)增長和防風險(xian)需(xu)要，合理(li)安排赤字、債務(wu)、支出規(gui)模，以更大力(li)度(du)調整(zheng)優(you)化支出結構，加強財(cai)政資(zi)源(yuan)統(tong)籌，強化地方政府債務(wu)管理(li)，促進財(cai)政可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)，確保“十四五”開好(hao)局(ju)(ju)、起好(hao)步(bu)。
（一(yi)）保(bao)持(chi)(chi)適度支出(chu)強(qiang)度，增強(qiang)財(cai)政(zheng)可持(chi)(chi)續性。今年(nian)赤字率按3.2%左右安(an)(an)排(pai)(pai)，比去(qu)年(nian)有(you)所下調，赤字規模為3.57萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比2020年(nian)減(jian)(jian)少(shao)1900億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，統籌宏觀調控需要和防范(fan)財(cai)政(zheng)風險(xian)，健全跨周期調節(jie)機制(zhi)，有(you)效保(bao)障黨中(zhong)央、國(guo)務院確定的重(zhong)點(dian)任務，并為今后應(ying)對(dui)新(xin)的風險(xian)挑戰留(liu)出(chu)政(zheng)策空間。全國(guo)一(yi)般公共預算支出(chu)安(an)(an)排(pai)(pai)超(chao)過25萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)1.8%，增強(qiang)國(guo)家重(zhong)大戰略任務財(cai)力(li)保(bao)障，促進經濟運(yun)行(xing)保(bao)持(chi)(chi)在合理區間。新(xin)增專(zhuan)項(xiang)債券安(an)(an)排(pai)(pai)3.65萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比上年(nian)減(jian)(jian)少(shao)1000億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，積(ji)極(ji)防范(fan)地(di)方政(zheng)府債務風險(xian)。不再發行(xing)抗疫(yi)特別國(guo)債，地(di)方公共衛(wei)生(sheng)(sheng)等(deng)基礎設施建設、保(bao)基本民生(sheng)(sheng)等(deng)支出(chu)通過正常渠道給予保(bao)障。
（二）持續推進(jin)減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)，激發(fa)市場主體(ti)(ti)活力。繼續實(shi)施(shi)制(zhi)度性減(jian)(jian)稅(shui)政策，延長(chang)小(xiao)(xiao)規模納稅(shui)人增(zeng)值稅(shui)優惠(hui)等(deng)部(bu)分階段性政策執行期限，實(shi)施(shi)新的結構性減(jian)(jian)稅(shui)舉措。突出強化小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)稅(shui)費(fei)優惠(hui)，在繼續落實(shi)好小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)普(pu)惠(hui)性減(jian)(jian)稅(shui)等(deng)政策的同時(shi)，進(jin)一步加(jia)大(da)對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個體(ti)(ti)工商戶稅(shui)收減(jian)(jian)免力度，大(da)力支(zhi)持制(zhi)造業(ye)和(he)科技創(chuang)新，增(zeng)強企(qi)業(ye)活力和(he)發(fa)展(zhan)后勁。預計全年為市場主體(ti)(ti)新增(zeng)減(jian)(jian)負超7000億元。
（三）建立(li)常態化直達(da)(da)機制，提(ti)高財政資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)效率。完(wan)善直達(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)制度，擴大直達(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)范圍(wei)，將27項轉(zhuan)移支付(fu)整體納(na)入直達(da)(da)范圍(wei)，資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)總量達(da)(da)到2.8萬億元，比上年增(zeng)加1.1萬億元。健全(quan)(quan)直達(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)監控體系，盯緊(jin)盯牢(lao)直達(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的分配、撥付(fu)和使用，進一步提(ti)高財政資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)績(ji)效。截至6月(yue)底，直達(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)已(yi)下(xia)達(da)(da)92.5%，具備條(tiao)件的資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)全(quan)(quan)部下(xia)達(da)(da)。同(tong)時，加快(kuai)建立(li)全(quan)(quan)方位全(quan)(quan)過程全(quan)(quan)覆蓋的預(yu)算績(ji)效管(guan)理(li)(li)體系，推動將績(ji)效管(guan)理(li)(li)實質性嵌入預(yu)算管(guan)理(li)(li)流程，加強績(ji)效結果(guo)應用，把有(you)限的財政資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)用好(hao)用到位。
（四）加(jia)大轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支付(fu)力度(du)，兜(dou)牢兜(dou)實(shi)“三(san)保(bao)”底線。在實(shi)際新(xin)增財力有(you)限的情(qing)況下，今年中(zhong)(zhong)央(yang)對地(di)方(fang)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支付(fu)安排83370億元，其中(zhong)(zhong)一般性轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支付(fu)75018億元，增長7.8%，增幅明(ming)顯高于(yu)去(qu)年。加(jia)大財力下沉力度(du)，中(zhong)(zhong)央(yang)財政轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支付(fu)資(zi)金(jin)向(xiang)中(zhong)(zhong)西部和(he)困(kun)難地(di)區傾(qing)斜，支持(chi)地(di)方(fang)尤(you)其是困(kun)難地(di)區正常(chang)運轉(zhuan)，以及公共(gong)服務提供和(he)民生事業發展，增強地(di)方(fang)“三(san)保(bao)”保(bao)障能力。
（五）大力(li)(li)支(zhi)持科(ke)技創(chuang)新，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)產(chan)業體系。著力(li)(li)提升經濟發(fa)展(zhan)質量和效(xiao)益(yi)，支(zhi)持加(jia)快(kuai)培育完整內需(xu)體系。大力(li)(li)推(tui)進科(ke)技創(chuang)新，加(jia)強基礎(chu)研究(jiu)投入，推(tui)動關鍵核心技術攻關，支(zhi)持提高自主創(chuang)新能力(li)(li)，推(tui)動加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)產(chan)業體系，促進提升產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)現(xian)代(dai)化水平。支(zhi)持外資外貿發(fa)展(zhan)。
（六）盡力(li)而(er)為、量(liang)力(li)而(er)行，著力(li)保(bao)障和改善(shan)民(min)生(sheng)。結合財(cai)(cai)政狀況和實際(ji)需要合理確(que)定民(min)生(sheng)政策，推進(jin)民(min)生(sheng)支(zhi)出(chu)清單管理。建立(li)健全激勵約束(shu)機(ji)制，提高(gao)民(min)生(sheng)支(zhi)出(chu)資金管理的(de)科學(xue)性。完善(shan)再分配(pei)機(ji)制，強(qiang)化對低收(shou)入群體的(de)兜(dou)底保(bao)障。千方百計(ji)增(zeng)加中央對地(di)方轉移支(zhi)付(fu)規模，并(bing)向財(cai)(cai)政困難(nan)地(di)區和欠發達地(di)區傾斜，增(zeng)強(qiang)保(bao)基本民(min)生(sheng)的(de)能(neng)力(li)。
（七）堅持政(zheng)(zheng)府過緊日子(zi)，進(jin)(jin)一步(bu)優(you)化財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)結構。把(ba)嚴把(ba)緊預算支(zhi)出(chu)關口(kou)，嚴格審核(he)新(xin)增財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)，大力削減或取(qu)消(xiao)低(di)效無(wu)效支(zhi)出(chu)，深入挖掘節(jie)支(zhi)潛力。中央(yang)政(zheng)(zheng)府帶(dai)頭過緊日子(zi)，進(jin)(jin)一步(bu)大幅壓減非急(ji)需非剛(gang)性支(zhi)出(chu)，進(jin)(jin)一步(bu)壓減一般性支(zhi)出(chu)，把(ba)更(geng)多寶貴財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資源騰出(chu)來(lai)，用于改(gai)善基本民生和支(zhi)持市場主體(ti)發展。
下一步(bu)，財政部將堅決貫徹(che)落實(shi)黨中央、國(guo)務院決策(ce)部署，堅持(chi)穩(wen)中求進工作總基調，以(yi)推動高(gao)質量(liang)發(fa)展為(wei)(wei)主題(ti)，以(yi)深化(hua)供給側(ce)結構性改革(ge)(ge)為(wei)(wei)主線(xian)，以(yi)改革(ge)(ge)創新(xin)為(wei)(wei)根本動力(li)，以(yi)滿足人(ren)民日益增(zeng)長的(de)(de)美好生活(huo)需(xu)要為(wei)(wei)根本目的(de)(de)，精(jing)準實(shi)施宏觀政策(ce)，提升積極財政政策(ce)效能，加快下半年(nian)預(yu)算支出和(he)地方(fang)政府債券發(fa)行(xing)進度(du)，聚焦支持(chi)實(shi)體(ti)經濟和(he)促進就業，進一步(bu)激發(fa)市(shi)場主體(ti)動力(li)活(huo)力(li)，同時(shi)健(jian)全(quan)跨周期(qi)(qi)調節機制，保持(chi)宏觀政策(ce)連續(xu)性、穩(wen)定性、可(ke)持(chi)續(xu)性，統(tong)籌(chou)做好今明(ming)兩年(nian)財政政策(ce)銜接，應對好可(ke)能發(fa)生的(de)(de)周期(qi)(qi)性風險，鞏(gong)固(gu)經濟穩(wen)中向好態勢，努力(li)完成全(quan)年(nian)經濟社會(hui)發(fa)展主要目標(biao)任務。
一、財政預算執(zhi)行(xing)總體(ti)良好，統籌保障能力不斷增強
上半年，國民(min)經濟穩中加(jia)固、穩中向好，在此基礎(chu)上，財政收(shou)入(ru)呈現恢復性增長，民(min)生等重點(dian)領域(yu)支出得到有力保障，預算(suan)執行情況總體(ti)良好。
（一）財政(zheng)收入恢(hui)復(fu)性增長，收入質量進(jin)一步提升。
上半(ban)年(nian)(nian)，全國一(yi)般(ban)公共預(yu)算收(shou)入(ru)117116億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)21.8%，比(bi)(bi)(bi)(bi)2019年(nian)(nian)同(tong)(tong)期增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.6%，其中，中央一(yi)般(ban)公共預(yu)算收(shou)入(ru)54624億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)23.2%，與(yu)(yu)2019年(nian)(nian)同(tong)(tong)期相比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.9%；地方一(yi)般(ban)公共預(yu)算本級收(shou)入(ru)62492億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)20.6%，與(yu)(yu)2019年(nian)(nian)同(tong)(tong)期相比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.1%。全國各地財政收(shou)入(ru)普(pu)遍回(hui)升，東部、中部、西(xi)部、東北地區財政收(shou)入(ru)與(yu)(yu)2019年(nian)(nian)同(tong)(tong)期相比(bi)(bi)(bi)(bi)分別(bie)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.5%、9.1%、10.2%、4.1%。
經濟(ji)恢(hui)復(fu)拉動稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入較快(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)，主體(ti)稅種(zhong)和多(duo)數行業稅收(shou)(shou)基本恢(hui)復(fu)或明顯超過疫情(qing)前水平。全國稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入100461億元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)22.5%，與(yu)2019年同期相(xiang)比增(zeng)(zeng)長(chang)8.7%。國內(nei)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅、國內(nei)消費(fei)(fei)稅、企(qi)業所得(de)稅、進口環節(jie)稅收(shou)(shou)分別增(zeng)(zeng)長(chang)22.5%、12.8%、17.7%、27.6%，與(yu)2019年同期相(xiang)比，分別增(zeng)(zeng)長(chang)5%（扣除增(zeng)(zeng)值(zhi)稅稅率降低(di)等不可(ke)比因素(su)后）、2.6%、9.2%、7.1%。扎實(shi)執行各項降費(fei)(fei)政(zheng)策，加(jia)大各類(lei)涉企(qi)違(wei)規收(shou)(shou)費(fei)(fei)整治力度，降費(fei)(fei)政(zheng)策得(de)到(dao)有(you)效落實(shi)。
（二(er)）保持適度支(zhi)出強(qiang)度，重點領域支(zhi)出保障有(you)力(li)。
上半年，全國一般(ban)(ban)公共(gong)(gong)預(yu)算支(zhi)(zhi)出(chu)121676億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長4.5%，保(bao)持了較(jiao)強的(de)支(zhi)(zhi)出(chu)力度。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央部門落實帶頭(tou)過緊日子的(de)要求，大幅壓減非急需(xu)非剛(gang)性(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)，中(zhong)央一般(ban)(ban)公共(gong)(gong)預(yu)算本級支(zhi)(zhi)出(chu)同比(bi)下降(jiang)6.9%，扣除部分支(zhi)(zhi)出(chu)撥付時間比(bi)去年有(you)所(suo)延后因素影響后下降(jiang)2.4%；地方(fang)一般(ban)(ban)公共(gong)(gong)預(yu)算支(zhi)(zhi)出(chu)同比(bi)增(zeng)(zeng)長6.4%。
財(cai)政(zheng)支出壓(ya)一(yi)般(ban)、保(bao)重(zhong)點，全國財(cai)政(zheng)“三(san)保(bao)”等(deng)重(zhong)點支出增長(chang)較快，基本民生支出得(de)到較好保(bao)障(zhang)。教育、住(zhu)房保(bao)障(zhang)、社會保(bao)障(zhang)和就業、衛生健(jian)康(kang)支出分別增長(chang)10.1%、15.1%、8.2%、3.8%。截至7月15日，中央預(yu)算內(nei)投資預(yu)算下(xia)達(da)4705億元，為預(yu)算的77.1%，相關部門(men)加強溝(gou)通銜接(jie)，推動項目盡(jin)快形成(cheng)實物工作(zuo)量。
（三）全面落實政府過緊日子要求，財(cai)政資(zi)源(yuan)更(geng)好(hao)用在刀刃(ren)上。
繼(ji)續將(jiang)過(guo)緊(jin)日(ri)子作為預(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)基本方針，堅(jian)持以收定(ding)(ding)支、量入為出(chu)，把嚴(yan)(yan)把緊(jin)預(yu)算(suan)支出(chu)關口。大幅壓減非急需非剛性(xing)支出(chu)，大力精簡會議、培訓、論(lun)壇(tan)、慶典(dian)等公務(wu)活動，從(cong)嚴(yan)(yan)從(cong)緊(jin)核定(ding)(ding)“三公”經(jing)費預(yu)算(suan)，騰出(chu)更多寶(bao)貴的(de)(de)(de)財政(zheng)資源用于改善(shan)基本民生(sheng)等重點(dian)領(ling)域。硬(ying)化預(yu)算(suan)執行約束，嚴(yan)(yan)格執行全國人(ren)大批準的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)，嚴(yan)(yan)禁無預(yu)算(suan)、超預(yu)算(suan)撥款。加(jia)強對地(di)方的(de)(de)(de)督(du)促指導，督(du)促地(di)方厲(li)行勤(qin)儉節約，從(cong)嚴(yan)(yan)編(bian)制(zhi)(zhi)預(yu)算(suan)，嚴(yan)(yan)格執行各項經(jing)費開(kai)(kai)支標準，可開(kai)(kai)可不(bu)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)會堅(jian)決(jue)不(bu)開(kai)(kai)，可辦(ban)可不(bu)辦(ban)的(de)(de)(de)培訓堅(jian)決(jue)不(bu)辦(ban)，對可暫緩(huan)實施的(de)(de)(de)項目及時調(diao)整(zheng)用途(tu)，對可統籌整(zheng)合的(de)(de)(de)資金加(jia)強捆綁(bang)使用，切實提高財政(zheng)資金配置效率(lv)。
二(er)、全面落實(shi)“六保”任務，切(qie)實(shi)維(wei)護經濟發展(zhan)和社會(hui)穩(wen)定大局
加強宏觀形勢(shi)預(yu)研預(yu)判，圍繞扎(zha)實做(zuo)好(hao)“六穩”工作、全(quan)面落實“六保(bao)”任務，系(xi)統謀劃財稅政策措施，堅持底線(xian)思維，做(zuo)好(hao)跨(kua)周期和前瞻性調(diao)控，鞏固(gu)拓(tuo)展疫情防控和經濟社會發展成果(guo)，有力促進經濟社會穩定恢復(fu)和民生(sheng)持續(xu)改善。
（一(yi)）強化就業(ye)優先政策，就業(ye)市(shi)場發展(zhan)更加健(jian)康穩定(ding)。
一是(shi)就(jiu)業(ye)(ye)資(zi)金保障更加(jia)(jia)(jia)扎實(shi)。2021年中(zhong)央財政安排就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)助資(zi)金預算567.6億元，比去年增(zeng)加(jia)(jia)(jia)20.3億元，支(zhi)持就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)扶(fu)持政策落實(shi)。將(jiang)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓作為(wei)緩解結構性就(jiu)業(ye)(ye)矛盾的關鍵舉措，指(zhi)導(dao)各地加(jia)(jia)(jia)快使用(yong)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升行動資(zi)金。
二是(shi)援企(qi)穩(wen)崗政(zheng)策(ce)(ce)(ce)持(chi)續(xu)(xu)發(fa)力。繼(ji)續(xu)(xu)實施(shi)普惠(hui)性失業(ye)保險(xian)穩(wen)崗返還政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，上(shang)半(ban)年共向37.5萬戶企(qi)業(ye)發(fa)放失業(ye)保險(xian)穩(wen)崗返還資金(jin)95.2億元，惠(hui)及職工942.9萬人(ren)。繼(ji)續(xu)(xu)實施(shi)以工代訓擴圍政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，支持(chi)中小微企(qi)業(ye)吸納(na)重點群體就業(ye)。
三(san)是職業(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)行(xing)動穩步推(tui)進。配合有關部門制(zhi)定完善職業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)相關政策措施，調整職業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)補(bu)貼標準，適(shi)當擴大職業(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)行(xing)動資金補(bu)貼覆蓋(gai)范圍(wei)，合理放寬補(bu)貼申請條(tiao)件(jian)。推(tui)行(xing)中國特色企業(ye)新型學徒制(zhi)，對開展學徒培訓(xun)的企業(ye)按(an)(an)規定給(gei)予職業(ye)培訓(xun)補(bu)貼。對參(can)加職業(ye)培訓(xun)的脫貧人口、就業(ye)困難人員(yuan)、零就業(ye)家(jia)庭成員(yuan)等，在培訓(xun)期間按(an)(an)規定同時給(gei)予生活費(fei)（含(han)交通費(fei)）補(bu)貼。
四是(shi)重(zhong)(zhong)點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持(chi)體(ti)(ti)系繼續完善。扎實做好高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農民(min)工、退(tui)役軍人等重(zhong)(zhong)點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作。統籌(chou)實施稅收減免、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)及貼(tie)息、社會保險(xian)補貼(tie)等政策措施，支持(chi)重(zhong)(zhong)點群(qun)體(ti)(ti)自主就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，促進(jin)失業(ye)(ye)(ye)人員返(fan)崗就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
在上述(shu)政策支持(chi)下(xia)，上半(ban)年(nian)(nian)我國(guo)就業形勢實現總體(ti)穩定，全國(guo)城(cheng)鎮調查失業率平均為5.2%，比上年(nian)(nian)同期下(xia)降0.6個(ge)百分點，全國(guo)城(cheng)鎮新(xin)增就業698萬(wan)人，完(wan)成全年(nian)(nian)目標的(de)63.5%。
（二）突出民(min)(min)生兜底，基本民(min)(min)生保障水平穩步提升。
一(yi)是養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)待遇(yu)進一(yi)步改(gai)善。按照(zhao)4.5%的幅度提(ti)高退休人員基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金水平(ping)。上(shang)半年，中(zhong)央財(cai)政(zheng)下(xia)達2021年企業職工基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)補助經(jing)費、城鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)補助經(jing)費和(he)機關事(shi)業單位基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)改(gai)革補助經(jing)費共計(ji)7800多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)。將企業職工基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)金中(zhong)央調(diao)劑比(bi)例提(ti)高到4.5%，中(zhong)央調(diao)劑基(ji)(ji)(ji)(ji)金總(zong)規模達到9300多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)，中(zhong)西部地(di)區(qu)和(he)老(lao)(lao)工業基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)省份受益2152億(yi)(yi)元(yuan)。鞏固城鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)扶(fu)貧長效機制，指導各地(di)完善落實困難群眾城鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)保(bao)費代繳政(zheng)策(ce)。
二是醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)障水平穩步提高。持續提升城(cheng)鄉居民醫(yi)保(bao)(bao)人均財政(zheng)補助標(biao)準，達(da)到每人每年不低于580元。上半年，中央財政(zheng)共(gong)下(xia)(xia)達(da)2021年城(cheng)鄉居民醫(yi)保(bao)(bao)補助資金(jin)3676.89億元。更好(hao)發揮(hui)醫(yi)療(liao)救助托底(di)保(bao)(bao)障作用，下(xia)(xia)達(da)醫(yi)療(liao)救助補助資金(jin)306.9億元。支(zhi)持各地醫(yi)保(bao)(bao)信息化(hua)、基金(jin)監管(guan)和支(zhi)付方式改革，推動加(jia)強醫(yi)保(bao)(bao)服務能(neng)力建設。完善基本醫(yi)保(bao)(bao)門診共(gong)濟保(bao)(bao)障機制(zhi)，建立醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)障待遇清單制(zhi)度，推動藥品集中帶量采購工作常態(tai)化(hua)制(zhi)度化(hua)開(kai)展(zhan)。
三(san)是新(xin)冠病毒疫(yi)(yi)(yi)苗及(ji)(ji)接(jie)(jie)種(zhong)費用保(bao)障有力落實。繼(ji)續做好疫(yi)(yi)(yi)情防控相關工作，支(zhi)(zhi)(zhi)持居民疫(yi)(yi)(yi)苗免費接(jie)(jie)種(zhong)，各(ge)級財(cai)政對醫保(bao)基金負擔的(de)(de)(de)新(xin)冠病毒疫(yi)(yi)(yi)苗及(ji)(ji)接(jie)(jie)種(zhong)費用，按(an)(an)實際(ji)發生的(de)(de)(de)30%給(gei)予補助(zhu)。對于職工醫保(bao)或居民醫保(bao)上(shang)一(yi)年度滾存結(jie)余可(ke)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)月數小于3個月的(de)(de)(de)統籌地區(qu)，可(ke)在(zai)報經(jing)省(sheng)級財(cai)政、醫保(bao)部門(men)批(pi)準后(hou)提高財(cai)政補助(zhu)比(bi)例，確保(bao)不影響(xiang)參保(bao)人員政策待遇支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)。中央財(cai)政對東、中、西部地區(qu)分(fen)別按(an)(an)30%、40%、50%的(de)(de)(de)比(bi)例實行分(fen)檔補助(zhu)，中央財(cai)政補助(zhu)資金在(zai)本輪(lun)疫(yi)(yi)(yi)苗接(jie)(jie)種(zhong)期間每半年結(jie)算一(yi)次。
四是基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)水平明(ming)顯加強。上半年(nian)，中(zhong)央(yang)財(cai)政下達基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)補(bu)助(zhu)資金653.94億元，支持地方為全體城鄉居(ju)民(min)提(ti)供健康(kang)檔案管理、健康(kang)素(su)養促(cu)進等基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)。基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)經(jing)費(fei)人(ren)均(jun)財(cai)政補(bu)助(zhu)標準較上年(nian)提(ti)高5元，達到每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)79元。
五(wu)是優撫(fu)對象(xiang)待(dai)遇全(quan)面(mian)落實(shi)。繼續按(an)10%左右幅度(du)提高優撫(fu)對象(xiang)等人(ren)員(yuan)(yuan)撫(fu)恤和(he)生活補助(zhu)標準。上半年(nian)(nian)(nian)，中央(yang)財政下達2021年(nian)(nian)(nian)優撫(fu)對象(xiang)補助(zhu)經(jing)費(fei)514億(yi)元，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)優撫(fu)對象(xiang)近824萬人(ren)，確保(bao)(bao)優撫(fu)對象(xiang)等人(ren)員(yuan)(yuan)生活水平(ping)與(yu)經(jing)濟發展水平(ping)相適應，生活狀況逐年(nian)(nian)(nian)改善。全(quan)年(nian)(nian)(nian)優撫(fu)對象(xiang)醫療(liao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)經(jing)費(fei)23.8億(yi)元全(quan)部下達，切實(shi)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)優撫(fu)對象(xiang)醫療(liao)待(dai)遇落實(shi)，支持地(di)方解決優撫(fu)對象(xiang)在(zai)現有醫保(bao)(bao)報銷之(zhi)外的(de)特(te)殊困難。
六是困難群(qun)眾(zhong)基(ji)本生活(huo)(huo)較好保障(zhang)(zhang)。保持鞏(gong)固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cun)(cun)振興有效銜(xian)接(jie)的過(guo)渡期(qi)內社會(hui)救(jiu)助(zhu)兜底政(zheng)策總(zong)體穩定，指(zhi)導各(ge)地及時將脫貧人(ren)口中(zhong)完全喪失(shi)勞動能力或部分喪失(shi)勞動能力且無法通過(guo)產業就業獲(huo)得(de)穩定收(shou)入(ru)的人(ren)口，按(an)規定納(na)入(ru)農(nong)村(cun)(cun)低(di)保或特(te)困人(ren)員(yuan)(yuan)救(jiu)助(zhu)供養范(fan)圍。上半(ban)年，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)下(xia)達困難群(qun)眾(zhong)救(jiu)助(zhu)補助(zhu)資金1476.21億元，支持各(ge)地統籌做好低(di)保、特(te)困人(ren)員(yuan)(yuan)救(jiu)助(zhu)供養、臨時救(jiu)助(zhu)、流(liu)浪乞討人(ren)員(yuan)(yuan)救(jiu)助(zhu)、孤兒基(ji)本生活(huo)(huo)保障(zhang)(zhang)等(deng)工作。上半(ban)年，全國城(cheng)市(shi)低(di)保對象共773萬人(ren)、農(nong)村(cun)(cun)低(di)保對象3538萬人(ren)，全國城(cheng)市(shi)、農(nong)村(cun)(cun)低(di)保平均標準分別達到(dao)694元/人(ren)月、513元/人(ren)月。
七(qi)是農村危房(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)支(zhi)持政(zheng)策持續優化。將保障對(dui)象(xiang)(xiang)由“十(shi)三五”時期的建(jian)檔立卡(ka)貧困戶(hu)等(deng)4類(lei)重點(dian)對(dui)象(xiang)(xiang)，調整為農村低收入(ru)群體等(deng)重點(dian)對(dui)象(xiang)(xiang)。上半(ban)年，中央財政(zheng)下達農村危房(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)補(bu)助資金(jin)99.46億元，支(zhi)持符合條件的對(dui)象(xiang)(xiang)實施危房(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)和農房(fang)抗震(zhen)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)。
八是促進教(jiao)育(yu)高(gao)質量發展(zhan)。完善(shan)普惠性學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)保障機制，擴大(da)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)資源供給。2021年安排城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)補助(zhu)經(jing)費1770億元(yuan)，支(zhi)持(chi)地方鞏固城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)經(jing)費保障機制，實(shi)施農村義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)教(jiao)師特設崗位計劃(hua)和農村義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)生(sheng)營養改(gai)善(shan)計劃(hua)，約(yue)1.56億城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)生(sheng)免除學(xue)雜費并獲得(de)(de)免費教(jiao)科書，約(yue)2500萬家庭(ting)(ting)經(jing)濟困(kun)難學(xue)生(sheng)獲得(de)(de)生(sheng)活(huo)補助(zhu)，營養改(gai)善(shan)計劃(hua)惠及約(yue)3200萬農村學(xue)生(sheng)。持(chi)續改(gai)善(shan)農村基(ji)本辦(ban)(ban)學(xue)條件，有序擴大(da)城(cheng)鎮(zhen)學(xue)位供給。深化職(zhi)業院校(xiao)產教(jiao)融(rong)合(he)、校(xiao)企合(he)作。分類推進“雙一(yi)流”建設，支(zhi)持(chi)中西部高(gao)等教(jiao)育(yu)發展(zhan)。健(jian)全學(xue)生(sheng)資助(zhu)政(zheng)策體系，實(shi)現所有學(xue)段、公辦(ban)(ban)民辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)、家庭(ting)(ting)經(jing)濟困(kun)難學(xue)生(sheng)全覆蓋。
九(jiu)是(shi)支持發(fa)展(zhan)文化(hua)事業和(he)文化(hua)產業。持續(xu)推進城(cheng)鄉公共(gong)文化(hua)服務體(ti)系一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)(jian)設，提高(gao)文化(hua)惠民工程的覆蓋面和(he)實效性。完善相關資金基(ji)金管理機制，引(yin)導推出(chu)更多精品力作，支持繁榮發(fa)展(zhan)社(she)會主(zhu)義(yi)文藝。加(jia)強(qiang)文物保護(hu)利用和(he)非物質文化(hua)遺(yi)產保護(hu)傳(chuan)承，弘揚中華(hua)優(you)秀傳(chuan)統文化(hua)。支持加(jia)強(qiang)國際(ji)傳(chuan)播(bo)能力建(jian)(jian)設，推動中華(hua)文化(hua)走(zou)出(chu)去。加(jia)強(qiang)中央文化(hua)企(qi)業國有資產監督(du)管理，促進文化(hua)產業健康(kang)快速發(fa)展(zhan)。支持北(bei)京(jing)冬奧會、冬殘奧會籌辦(ban)和(he)國家隊(dui)備戰，加(jia)快體(ti)育強(qiang)國建(jian)(jian)設。
（三(san)）持續為市場主體紓(shu)困，經濟(ji)基本盤進一步鞏(gong)固。
一是將小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融資(zi)擔保(bao)降(jiang)費(fei)獎補(bu)政策延期至2023年，引導地(di)方將小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)年化擔保(bao)費(fei)率(lv)降(jiang)低(di)(di)至1.5%及(ji)更(geng)低(di)(di)水平，推動(dong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)綜合融資(zi)成(cheng)本穩中有降(jiang)，助力解決中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融資(zi)難題。2021年30億元獎補(bu)資(zi)金(jin)已于6月份(fen)下達完畢。
二是創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款貼息加力(li)提速(su)。2021年(nian)5月，中(zhong)央財政(zheng)撥付創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款貼息及獎(jiang)補(bu)資金(jin)63.36億元，資金(jin)規模同比增(zeng)長65.9%，下達(da)時(shi)間比上(shang)年(nian)提前4個月，補(bu)貼資金(jin)納入中(zhong)央財政(zheng)直(zhi)達(da)資金(jin)范(fan)疇，精準快速(su)助力(li)創(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)。
三是(shi)政府性融資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)持續擴面降(jiang)費。完善貸款(kuan)風險分擔(dan)(dan)(dan)機(ji)制，推動國家融資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基(ji)金擴大再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業務規(gui)模，加快(kuai)股權(quan)投資(zi)進度(du)。上(shang)半年(nian)，國家融資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基(ji)金新增(zeng)再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)合作(zuo)(zuo)業務3215.3億元(yuan)、24.93萬戶，同(tong)(tong)比分別增(zeng)長(chang)36.6%、90.3%，累計(ji)再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)合作(zuo)(zuo)業務規(gui)模突破1萬億元(yuan)。合作(zuo)(zuo)機(ji)構平均擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費率降(jiang)至(zhi)0.85%，較上(shang)年(nian)同(tong)(tong)期下降(jiang)0.16個百分點。積極推進銀擔(dan)(dan)(dan)“總(zong)對(dui)總(zong)”批量擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業務合作(zuo)(zuo)，已在11家全(quan)國性銀行、23個省（區、市）實(shi)現業務落地，累計(ji)業務規(gui)模98.52億元(yuan)。
四是政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)促(cu)(cu)進(jin)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。修訂印發(fa)《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)促(cu)(cu)進(jin)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展管理辦法》，細化(hua)完善預留份(fen)額、價格評審優惠等措施，擴大中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲(huo)得政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)合同份(fen)額，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)對中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)支持力度持續(xu)加(jia)大。
（四）加大政(zheng)策支持力(li)度，糧(liang)食能源安全得(de)到有力(li)保障。
一是糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)供給(gei)保障能力進一步提(ti)(ti)高(gao)。完(wan)善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)補(bu)貼政(zheng)策。實施(shi)玉(yu)米和大(da)豆生產(chan)者補(bu)貼等(deng)政(zheng)策，支(zhi)持(chi)(chi)小(xiao)麥和稻(dao)谷最低收購價政(zheng)策。下達1204.85億(yi)元(yuan)補(bu)貼資金(jin)(jin)，繼續(xu)實施(shi)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)力保護補(bu)貼政(zheng)策。安(an)排實際種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)農(nong)(nong)民(min)一次性補(bu)貼200億(yi)元(yuan)，調(diao)動種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)農(nong)(nong)民(min)積(ji)極性。中(zhong)央財政(zheng)撥付地(di)(di)(di)(di)方糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)風險(xian)基金(jin)(jin)179.8億(yi)元(yuan)，支(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)(di)(di)方做好(hao)(hao)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)儲備等(deng)工作，維護糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)市場(chang)穩定。推動農(nong)(nong)業保險(xian)擴面提(ti)(ti)標。擴大(da)稻(dao)谷、小(xiao)麥、玉(yu)米三(san)大(da)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)作物完(wan)全成(cheng)本(ben)保險(xian)和種(zhong)植收入保險(xian)實施(shi)范圍(wei)，逐步為(wei)13個(ge)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)主產(chan)省份500個(ge)產(chan)糧(liang)(liang)(liang)大(da)縣的全體(ti)農(nong)(nong)戶提(ti)(ti)供覆蓋農(nong)(nong)業生產(chan)完(wan)全成(cheng)本(ben)或種(zhong)植收入的保險(xian)保障。支(zhi)持(chi)(chi)實施(shi)藏(zang)糧(liang)(liang)(liang)于(yu)地(di)(di)(di)(di)、藏(zang)糧(liang)(liang)(liang)于(yu)技戰(zhan)略，支(zhi)持(chi)(chi)建設1億(yi)畝高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)田(tian)，將黑土地(di)(di)(di)(di)保護性耕(geng)作實施(shi)面積(ji)由(you)2020年的4000萬(wan)畝擴大(da)到7000萬(wan)畝，鼓勵建成(cheng)工程(cheng)設施(shi)完(wan)備、灌水技術先進、生態(tai)系統良好(hao)(hao)、管理水平高(gao)效的現代化灌區。實施(shi)防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)水利提(ti)(ti)升工程(cheng)。支(zhi)持(chi)(chi)各(ge)地(di)(di)(di)(di)做好(hao)(hao)農(nong)(nong)作物重大(da)病蟲害(hai)防(fang)(fang)控、紅火蟻防(fang)(fang)控、防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)救災和安(an)全度汛等(deng)工作。2021年，全國夏(xia)糧(liang)(liang)(liang)播種(zhong)面積(ji)26438千(qian)公(gong)頃，比(bi)2020年增加(jia)265.5千(qian)公(gong)頃，增長(chang)1%，扭轉了連(lian)續(xu)5年下滑勢頭；全國夏(xia)糧(liang)(liang)(liang)總產(chan)量(liang)14582萬(wan)噸(dun)，比(bi)2020年增加(jia)296.7萬(wan)噸(dun)，增長(chang)2.1%。
二是能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障能(neng)力(li)持續提(ti)升。調整完(wan)善新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車支(zhi)持政策(ce)。堅持平(ping)緩補(bu)(bu)(bu)貼(tie)退坡力(li)度，2021年(nian)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)在(zai)2020年(nian)基礎上退坡20%，并(bing)保(bao)持技術指標(biao)體系和技術要求門檻總體穩定。優化可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)政策(ce)，下(xia)達(da)(da)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)價(jia)附加補(bu)(bu)(bu)助資(zi)金預(yu)算890億(yi)(yi)元(yuan)，支(zhi)持光伏、風(feng)電(dian)(dian)等(deng)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)。加快補(bu)(bu)(bu)貼(tie)清單公布(bu)確權(quan)，紓解可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)企業(ye)融資(zi)難題。2021年(nian)起，新(xin)(xin)增(zeng)集中式光伏電(dian)(dian)站、工商業(ye)分(fen)布(bu)式光伏項(xiang)(xiang)目和陸上風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目實現(xian)平(ping)價(jia)上網，將(jiang)進入(ru)大規模(mo)推(tui)廣應用的(de)(de)(de)新(xin)(xin)階段。強化違法監管，明確對排(pai)放不達(da)(da)標(biao)的(de)(de)(de)生物質(zhi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目相應暫停、核減補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金，倒(dao)逼企業(ye)加強排(pai)放治理、實現(xian)排(pai)放達(da)(da)標(biao)，確保(bao)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金安全有效。支(zhi)持非常規天然(ran)氣(qi)開(kai)采。下(xia)達(da)(da)2021年(nian)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金預(yu)算60.1億(yi)(yi)元(yuan)，按(an)照“多增(zeng)多補(bu)(bu)(bu)、冬增(zeng)多補(bu)(bu)(bu)”的(de)(de)(de)原則，采取(qu)增(zeng)量考核的(de)(de)(de)梯級(ji)獎(jiang)勵方(fang)式，鼓(gu)勵地方(fang)和企業(ye)多產氣(qi)。上半年(nian)，綠色(se)低碳能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)壯大，風(feng)電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機規模(mo)分(fen)別同比增(zeng)長(chang)34.7%、23.7%。新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車銷量達(da)(da)120.6萬輛，同比增(zeng)長(chang)139%。天然(ran)氣(qi)產量增(zeng)長(chang)10.9%，其(qi)中頁巖氣(qi)產量增(zeng)長(chang)25%。
（五）優化升(sheng)級產業(ye)鏈供應鏈，經濟質量效益和(he)核心競爭(zheng)力持續提高(gao)。
一是支(zhi)持提升科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能力。繼(ji)續把關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻關作為(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)投(tou)入(ru)的(de)(de)重(zhong)點(dian)，全力保障重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目組(zu)織實施，集中解決一批“卡脖子”問題。支(zhi)持實施國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化引導(dao)基(ji)金，引導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本和(he)金融資(zi)本進(jin)入(ru)創(chuang)新(xin)(xin)領域，推動科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果加快(kuai)(kuai)轉化運用。支(zhi)持更(geng)多符合條件的(de)(de)企業承擔國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)任務(wu)，鼓勵企業成(cheng)為(wei)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)決策、研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入(ru)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)組(zu)織和(he)成(cheng)果轉化的(de)(de)主體(ti)。大(da)幅增加基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)，重(zhong)點(dian)用于國(guo)(guo)家自然科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學基(ji)金，以及穩定支(zhi)持基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)領域科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)基(ji)地、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人才等。上(shang)半年，我國(guo)(guo)經濟發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能快(kuai)(kuai)速(su)成(cheng)長(chang)，全國(guo)(guo)高技(ji)術(shu)產業銷售(shou)收入(ru)同比增長(chang)33.6%，兩年平均增長(chang)20.4%，高于全國(guo)(guo)總體(ti)水平5.3個百分點(dian)。
二(er)是加(jia)快推進產業鏈(lian)(lian)(lian)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級。聚(ju)焦制造業重(zhong)點產業鏈(lian)(lian)(lian)條，圍繞(rao)堵點、斷點問題，支持(chi)產業鏈(lian)(lian)(lian)協同創(chuang)新和公共服務平臺(tai)建設(she)，提升(sheng)產業鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)現代化(hua)(hua)水平。優(you)化(hua)(hua)首(shou)(shou)臺(tai)（套）重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備保險補償(chang)試點政(zheng)策，提高首(shou)(shou)臺(tai)（套）重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備指導(dao)目錄的針對性，簡化(hua)(hua)資金申報程序，鼓(gu)勵地方出臺(tai)首(shou)(shou)臺(tai)（套）應用(yong)的激勵措施，支持(chi)創(chuang)新產品(pin)推廣應用(yong)。發揮好制造業領(ling)(ling)域政(zheng)府投資基金作用(yong)，引導(dao)社(she)會資本(ben)加(jia)大對集成電路、新材料、新一代信息技(ji)術(shu)等領(ling)(ling)域投入，保障產業鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)。
三是扶持(chi)中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)。安排專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項獎補(bu)資金，分(fen)批重點支持(chi)1000余家國家級專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特新“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)，加快培育一批專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)注于細分(fen)市場、聚焦主業(ye)(ye)、創(chuang)新能(neng)力強(qiang)、成(cheng)長(chang)性(xing)能(neng)好(hao)的中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。強(qiang)化中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公共服務示范平臺建設。加大財政支持(chi)普惠金融發(fa)(fa)展(zhan)力度，落(luo)實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款貼息政策。啟動專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)轉化專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項計劃，對接中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術需求(qiu)，助力中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)。
（六(liu)）增(zeng)加中央對(dui)地方轉移(yi)支付規模，基層“三保”底(di)線兜(dou)牢兜(dou)實。
一是中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)進一步加大對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)規模。在實際新增(zeng)財力有(you)限的(de)情況下，通(tong)過壓(ya)減(jian)本(ben)級、調(diao)整(zheng)結(jie)構(gou)，增(zeng)加對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)規模。2021年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)83370億(yi)(yi)元，比(bi)(bi)2020年(nian)略有(you)增(zeng)加。一般性轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.8％，其中(zhong)(zhong)共同(tong)財政事權轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.1%，其他一般性轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.2%，增(zeng)幅明顯高于去年(nian)。加大均衡性轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)力度(du)，安排均衡性轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)19087億(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)11%；安排縣級基(ji)本(ben)財力保(bao)障機制(zhi)獎補資金3379億(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)13.4%，積(ji)極支(zhi)(zhi)持(chi)各地(di)保(bao)基(ji)本(ben)民生、保(bao)工(gong)資、保(bao)運轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)，提升基(ji)本(ben)公共服務均等化水平。
二是地方“三保(bao)”保(bao)障(zhang)能力(li)(li)(li)(li)增(zeng)強。加大均衡(heng)性(xing)轉移支(zhi)付、縣(xian)級基本財力(li)(li)(li)(li)保(bao)障(zhang)機(ji)制獎補資金等轉移支(zhi)付力(li)(li)(li)(li)度(du)，財力(li)(li)(li)(li)進一步向財政困(kun)難地區(qu)傾(qing)斜，有力(li)(li)(li)(li)支(zhi)持(chi)地方增(zeng)加可用財力(li)(li)(li)(li)，提高“三保(bao)”保(bao)障(zhang)能力(li)(li)(li)(li)。截至目前(qian)，已下(xia)達(da)均衡(heng)性(xing)轉移支(zhi)付18527億元，縣(xian)級基本財力(li)(li)(li)(li)保(bao)障(zhang)機(ji)制獎補資金已全部(bu)下(xia)達(da)。從上半(ban)年監測情況(kuang)來看，各縣(xian)區(qu)實(shi)際可用財力(li)(li)(li)(li)均可以保(bao)障(zhang)國家(jia)標準“三保(bao)”需求，保(bao)障(zhang)情況(kuang)好(hao)于上年同期。
三(san)是強化對(dui)地(di)方(fang)(fang)“三(san)保(bao)”工作(zuo)的督促指導。從今年1月(yue)起，對(dui)地(di)方(fang)(fang)財政運行(xing)情況開展(zhan)按月(yue)監測(ce)(ce)工作(zuo)，重點加(jia)強地(di)方(fang)(fang)“三(san)保(bao)”監測(ce)(ce)，對(dui)監測(ce)(ce)中發現(xian)的問題和風(feng)險，第一時間督促指導地(di)方(fang)(fang)核查化解。同時，不斷(duan)完善監測(ce)(ce)系(xi)統，確保(bao)準確、及(ji)時采(cai)集(ji)和分析各(ge)項監測(ce)(ce)數據(ju)，致力防范和化解“三(san)保(bao)”風(feng)險。
三、優(you)化和落實減稅降費政策，市場主體(ti)活力(li)有(you)效(xiao)激(ji)發
按照(zhao)中央(yang)經濟(ji)(ji)工作會議精神和(he)政(zheng)府工作報(bao)告(gao)部署要求，優(you)化和(he)落實(shi)(shi)減(jian)稅(shui)降費政(zheng)策，綜(zong)合考慮財政(zheng)可持續和(he)實(shi)(shi)施助企紓困(kun)政(zheng)策需要，落實(shi)(shi)落細相(xiang)關政(zheng)策，堅決把該減(jian)的稅(shui)減(jian)到(dao)(dao)位(wei)，該降的費降到(dao)(dao)位(wei)，切實(shi)(shi)降低實(shi)(shi)體經濟(ji)(ji)企業成本，優(you)化企業發(fa)展環(huan)境，激發(fa)市場(chang)主體活(huo)力(li)。2021年(nian)預計全年(nian)新增減(jian)稅(shui)降費超7000億元。
（一(yi)）制(zhi)度性減稅(shui)降(jiang)費政策(ce)繼續執行(xing)。
繼續執行(xing)降(jiang)低增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率、增(zeng)值稅(shui)留(liu)抵退稅(shui)、個人所得稅(shui)專項附加扣除等制度(du)性減稅(shui)政策，落實降(jiang)低職工基本養老保險費(fei)率等制度(du)性降(jiang)費(fei)政策，持續釋放政策疊加效應。
（二）分類調整(zheng)階段性減稅降(jiang)費政策。
對2020年出(chu)(chu)臺應對疫情的(de)階段性(xing)(xing)減(jian)稅降費(fei)政策(ce)，分類調整、有序(xu)退出(chu)(chu)。延長(chang)(chang)疫情期間出(chu)(chu)臺的(de)小規(gui)模納稅人減(jian)征增值稅等政策(ce)執行(xing)(xing)期限，保(bao)(bao)持(chi)(chi)對經濟恢復(fu)的(de)必要支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。對涉及(ji)疫情防控保(bao)(bao)供(gong)等臨(lin)時性(xing)(xing)、應急性(xing)(xing)政策(ce)，到期后停止執行(xing)(xing)。綜合考(kao)慮企(qi)業(ye)訴求、參保(bao)(bao)人社保(bao)(bao)待遇保(bao)(bao)障和基(ji)金支(zhi)撐(cheng)能力(li)等因素，2021年恢復(fu)正常征收各項社會保(bao)(bao)險費(fei)，同時將階段性(xing)(xing)降低(di)失(shi)業(ye)、工傷(shang)保(bao)(bao)險費(fei)率(lv)的(de)政策(ce)期限延長(chang)(chang)至2022年4月30日。2021年社會保(bao)(bao)險繳費(fei)基(ji)數上下限原則上恢復(fu)正常，確有困難(nan)的(de)省份(fen)可(ke)兩年過渡(du)。
（三）小微企(qi)業稅費(fei)優惠突出強化(hua)。
在落實好小(xiao)微企(qi)業普惠(hui)性(xing)減稅(shui)(shui)降費政策的同時，進一步加大小(xiao)微企(qi)業和(he)個體(ti)工商戶的稅(shui)(shui)收減免力度，從今年1月1日起(qi)，對小(xiao)微企(qi)業和(he)個體(ti)工商戶年應納(na)稅(shui)(shui)所得額不到100萬(wan)元(yuan)的部分，在現行優惠(hui)政策基(ji)礎上(shang)，再減半征收所得稅(shui)(shui)；從4月1日起(qi)，將小(xiao)規模納(na)稅(shui)(shui)人增(zeng)值稅(shui)(shui)起(qi)征點(dian)，從月銷售額10萬(wan)元(yuan)提(ti)高到15萬(wan)元(yuan)。
（四）制造(zao)業和科(ke)技創新支持力度進一步加大。
延續執行企業(ye)(ye)(ye)(ye)研發費用稅(shui)(shui)前加(jia)計(ji)扣(kou)除75%政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，將制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)研發費用加(jia)計(ji)扣(kou)除比例提(ti)高到100%，允許(xu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)按半年享受(shou)加(jia)計(ji)扣(kou)除政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，進(jin)一步(bu)用稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)激勵(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)研發投入(ru)。從今(jin)年4月(yue)1日起，將運(yun)輸設備、電氣機械和器材(cai)、儀(yi)器儀(yi)表、醫藥、化學纖維等(deng)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)留抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)范圍，實行按月(yue)全額(e)退(tui)(tui)還增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)增(zeng)(zeng)量留抵(di)稅(shui)(shui)額(e)。
（五）堅決防止亂收(shou)費、亂罰款、亂攤派。
繼(ji)續清理(li)規(gui)范(fan)(fan)收(shou)費(fei)(fei)基(ji)金(jin)(jin)，取(qu)消港口建(jian)設(she)費(fei)(fei)，降低航空公司(si)民航發(fa)展基(ji)金(jin)(jin)征(zheng)收(shou)標準。全面排查各(ge)地區2020年以來各(ge)類口岸與(yu)疫(yi)情防控相關的政府性基(ji)金(jin)(jin)和行政事業性收(shou)費(fei)(fei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加大各(ge)類涉(she)企(qi)違(wei)規(gui)收(shou)費(fei)(fei)整治(zhi)力度，嚴肅(su)查處擅自設(she)立收(shou)費(fei)(fei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、提高征(zheng)收(shou)標準、擴大征(zheng)收(shou)范(fan)(fan)圍(wei)、亂攤派等(deng)問題，嚴控非稅(shui)收(shou)入(ru)不(bu)合理(li)增長，防止弱化減稅(shui)降費(fei)(fei)政策紅利(li)。
上(shang)(shang)半年(nian)，在各方面(mian)共同努(nu)力下，減稅(shui)降費措施有力落實，較(jiao)好助力企(qi)(qi)業(ye)紓困發展。市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活力有效增(zeng)強，新辦(ban)涉稅(shui)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)累計達624.3萬戶，較(jiao)2020年(nian)增(zeng)長(chang)27.3%，較(jiao)2019年(nian)增(zeng)長(chang)22.8%。企(qi)(qi)業(ye)效益(yi)普遍好轉，利潤明顯上(shang)(shang)升，全國企(qi)(qi)業(ye)銷售(shou)收入同比增(zeng)長(chang)34.4%，比2019年(nian)兩年(nian)平(ping)均增(zeng)長(chang)15.1%，其(qi)中規模(mo)以上(shang)(shang)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)利潤總額同比增(zeng)長(chang)66.9%。市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)對未來經濟增(zeng)長(chang)的信心持續改(gai)善，6月(yue)份制造業(ye)采購經理人指數（PMI）為50.9%，已經連續16個月(yue)位于(yu)景氣區間。
四、財(cai)政資金直達機制(zhi)常態化，財(cai)政資金惠企利民更加精準(zhun)高效
認真總結2020年直(zhi)達(da)機制行之(zhi)有(you)效的經驗(yan)，常態化實施財政資(zi)(zi)金直(zhi)達(da)機制，擴大直(zhi)達(da)資(zi)(zi)金范圍，優化分配流程，嚴格(ge)資(zi)(zi)金監管(guan)。上半年，常態化直(zhi)達(da)機制有(you)序推進，執行情(qing)況良好，資(zi)(zi)金快速直(zhi)達(da)基層和(he)單位，重點(dian)領域支出得到有(you)效保障，推動惠企利民政策精(jing)準落實。
（一）直達資金規模超2.8萬億元，執行(xing)情況總(zong)體良好。
一(yi)是(shi)擴大資(zi)金(jin)(jin)(jin)范圍。資(zi)金(jin)(jin)(jin)范圍由新(xin)增(zeng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)調(diao)整(zheng)為以存量資(zi)金(jin)(jin)(jin)為主，將(jiang)27項轉移支付整(zheng)體納入(ru)直達范圍，資(zi)金(jin)(jin)(jin)總量達到(dao)2.8萬億元，比上年增(zeng)加1.1萬億元，基本實(shi)現中央(yang)財政(zheng)民生補助資(zi)金(jin)(jin)(jin)全覆蓋。
二是完善制度(du)體系(xi)。印發《財政部關(guan)于(yu)做好(hao)2021年財政資金直(zhi)達機制有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)的通(tong)知》等一系(xi)列文件，構建起覆蓋(gai)資金分配、撥付、使用(yong)和監管(guan)全過程(cheng)的制度(du)體系(xi)。繼續實施備案(an)審(shen)核(he)、受益對(dui)象(xiang)實名制等措(cuo)施，有(you)效對(dui)接資金供(gong)給和需求，“精準(zhun)滴(di)灌”，資金管(guan)理的科(ke)學性、規范性進一步提高。
三是(shi)優化(hua)分配(pei)流程。考慮(lv)地(di)(di)方(fang)實(shi)(shi)際情(qing)況，資(zi)(zi)金(jin)分配(pei)由(you)全部安(an)排給市(shi)縣(xian)調整為兼顧省級統籌需要(yao)，適度(du)增(zeng)強(qiang)省級資(zi)(zi)金(jin)統籌能力。地(di)(di)方(fang)可根(gen)據現行財(cai)政體制(zhi)、項(xiang)(xiang)目實(shi)(shi)施主(zhu)體、資(zi)(zi)金(jin)受益對象等，按照資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理辦法(fa)合理確定預算(suan)分配(pei)方(fang)案，將增(zeng)量(liang)資(zi)(zi)金(jin)更多(duo)向市(shi)縣(xian)基層傾斜。通(tong)過提前下達、指標(biao)預通(tong)知(zhi)等方(fang)式(shi)，將地(di)(di)方(fang)操作時(shi)間由(you)去年的一周(zhou)增(zeng)加到預算(suan)法(fa)規定的30天以內，為地(di)(di)方(fang)制(zhi)定細化(hua)方(fang)案、準備項(xiang)(xiang)目和履(lv)行報批(pi)程序留出時(shi)間。
截至6月底，中(zhong)央財政直(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)已下(xia)(xia)達(da)2.59萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元，下(xia)(xia)達(da)比(bi)例達(da)到(dao)92.5%，具(ju)備條(tiao)件的(de)資(zi)(zi)金(jin)已全部下(xia)(xia)達(da)，未下(xia)(xia)達(da)的(de)主要(yao)是據實(shi)結算資(zi)(zi)金(jin)，下(xia)(xia)達(da)時間比(bi)去年更早(zao)。地(di)方財政已將2.506萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元分配到(dao)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)單位，占中(zhong)央下(xia)(xia)達(da)資(zi)(zi)金(jin)的(de)96.8%。各地(di)區形成支(zhi)出(chu)1.635萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元，支(zhi)出(chu)進度達(da)到(dao)63.1%。從支(zhi)出(chu)級(ji)次(ci)看，省級(ji)支(zhi)出(chu)0.614萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元，占比(bi)37.5%；市縣基層支(zhi)出(chu)1.021萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元，占比(bi)62.5%，體現了(le)常態(tai)化(hua)直(zhi)達(da)機制“據實(shi)分配使用(yong)資(zi)(zi)金(jin)、增量向基層傾(qing)斜”的(de)制度安排(pai)。
（二）嚴(yan)格資金監管，財政資金使(shi)用更(geng)加規范高效。
一(yi)是升級(ji)改造直達資(zi)(zi)金監控系統，由數據追(zhui)蹤(zong)擴展到全程管(guan)理，全面覆蓋指標(biao)流(liu)、現金流(liu)和信息流(liu)，實現資(zi)(zi)金從源頭(tou)到末端的(de)全鏈條跟蹤(zong)監控，資(zi)(zi)金下(xia)達使用(yong)和監管(guan)同步(bu)“一(yi)竿子插到底”，確保資(zi)(zi)金來源清晰、流(liu)向明確、賬目(mu)可查、賬實相(xiang)符，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高直達資(zi)(zi)金分(fen)配、使用(yong)的(de)規范性(xing)和有效性(xing)。
二是強化協(xie)同(tong)監督。根(gen)據直達(da)資(zi)金(jin)(jin)擴圍情況，增加部際專項工(gong)作(zuo)機(ji)制成員單位，健全多(duo)部門(men)協(xie)同(tong)聯動工(gong)作(zuo)機(ji)制。加強數據信(xin)息共享，向(xiang)審計(ji)、人(ren)力資(zi)源社會保障、民政等部門(men)全面(mian)開(kai)放監控系統數據，加強各(ge)部門(men)在資(zi)金(jin)(jin)監督方面(mian)的協(xie)同(tong)配合，及時發現實施過程中出(chu)現的問(wen)題(ti)，確保資(zi)金(jin)(jin)用(yong)在刀刃(ren)上、緊(jin)要(yao)處。壓緊(jin)壓實地方各(ge)級政府責任，強化資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)監管(guan)，提高資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益，防止資(zi)金(jin)(jin)擠占挪(nuo)用(yong)、沉淀(dian)閑置(zhi)。
三是(shi)加(jia)大違(wei)(wei)(wei)(wei)規查處力度。發揮財(cai)政(zheng)部各地監管(guan)局就地監管(guan)優(you)勢，對(dui)重大疑點問題展開現場核查。建立健全重大問題通報約(yue)談制度，嚴肅追(zhui)究違(wei)(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)(wei)規人員責任。對(dui)虛報冒(mao)領、截留挪用等違(wei)(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)(wei)規行為(wei)，發現一起、查處一起、問責一起，絕不姑息。
（三）直達(da)資金(jin)效果(guo)顯(xian)著，地方(fang)政(zheng)府(fu)和市場主(zhu)體(ti)受(shou)益明顯(xian)。
各地(di)堅決貫(guan)徹落實國務(wu)院常(chang)務(wu)會議精神和中央財政(zheng)直(zhi)達(da)(da)(da)資金管(guan)理政(zheng)策(ce)要求，著力優化支(zhi)出(chu)(chu)結(jie)構，突出(chu)(chu)直(zhi)達(da)(da)(da)資金使用重點，推動資金流向(xiang)(xiang)群眾希望、企(qi)業期盼的(de)方(fang)向(xiang)(xiang)和領域，有效沖抵(di)部(bu)分階段性政(zheng)策(ce)“退坡”影響(xiang)，為(wei)(wei)地(di)方(fang)落實“六保(bao)(bao)(bao)”任(ren)務(wu)特(te)別是保(bao)(bao)(bao)居民就業、保(bao)(bao)(bao)市場主體、保(bao)(bao)(bao)基本民生(sheng)以(yi)及(ji)基層保(bao)(bao)(bao)工資保(bao)(bao)(bao)運轉(zhuan)方(fang)面提供了(le)及(ji)時有力的(de)財力保(bao)(bao)(bao)障，也為(wei)(wei)完成今年(nian)(nian)主要經濟社會發展(zhan)目標打下了(le)良(liang)好基礎。據(ju)不(bu)完全統計，上(shang)半年(nian)(nian)直(zhi)達(da)(da)(da)資金總支(zhi)出(chu)(chu)的(de)7成以(yi)上(shang)用于(yu)地(di)方(fang)養老、義務(wu)教育、基本醫療(liao)、基本住房(fang)等基本民生(sheng)方(fang)面。在支(zhi)持保(bao)(bao)(bao)市場主體方(fang)面，相(xiang)關惠(hui)企(qi)資金累計支(zhi)出(chu)(chu)超過2700億元(yuan)，惠(hui)及(ji)各類市場主體近58萬家。
五、完善(shan)政府舉債(zhai)(zhai)融資(zi)機制，政府債(zhai)(zhai)務(wu)管理不(bu)斷加強
堅持(chi)完善(shan)政府(fu)(fu)債(zhai)務管(guan)理機(ji)制，開好“前(qian)門(men)”、嚴堵“后門(men)”，抓實防(fang)范(fan)化(hua)解地方(fang)政府(fu)(fu)債(zhai)務風險，切實發揮政府(fu)(fu)規(gui)范(fan)舉(ju)債(zhai)對宏觀經(jing)濟平穩運(yun)行的促進作(zuo)用(yong)。
（一）國債(zhai)發(fa)行(xing)任務順利完(wan)成。
按照黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院決策部(bu)署(shu)，2021年不再(zai)發(fa)行(xing)抗(kang)疫特(te)別(bie)國(guo)(guo)債(zhai)。財(cai)政部(bu)統籌(chou)(chou)謀劃政府債(zhai)券發(fa)行(xing)工作，合理控制國(guo)(guo)債(zhai)（指內債(zhai)，下(xia)同(tong)）發(fa)行(xing)規模(mo)和(he)節奏，順利完(wan)成2021年上(shang)半(ban)年國(guo)(guo)債(zhai)發(fa)行(xing)任務，市(shi)場(chang)運行(xing)總體平穩。上(shang)半(ban)年實(shi)際發(fa)行(xing)國(guo)(guo)債(zhai)28169億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長10.8%，其中(zhong)(zhong)記賬式國(guo)(guo)債(zhai)和(he)儲蓄國(guo)(guo)債(zhai)分(fen)別(bie)發(fa)行(xing)26882億(yi)元(yuan)和(he)1287億(yi)元(yuan)，為(wei)滿足(zu)中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政籌(chou)(chou)資需(xu)要提(ti)供堅實(shi)保障。
（二）地方政府專(zhuan)項債券規模適度減(jian)少。
鑒于2020年(nian)已發行的專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)規模較(jiao)(jiao)大(da)(da)，政策效應在2021年(nian)仍會持續(xu)釋(shi)放，今年(nian)安(an)(an)排新(xin)增地方(fang)政府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)務限額(e)3.65萬億元(yuan)，較(jiao)(jiao)上年(nian)減少1000億元(yuan)。綜合考慮跨周期政策設(she)計和調節(jie)需要，結合項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)準備(bei)情(qing)況，科學安(an)(an)排新(xin)增專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)額(e)度下(xia)達和發行節(jie)奏，保(bao)持對重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)支持力度。上半年(nian)，累計發行專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)10143億元(yuan)。經初步匯(hui)總，其中新(xin)增專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)約(yue)一半投(tou)向交通基礎設(she)施、市政和產(chan)業(ye)園(yuan)區領(ling)域重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)；約(yue)3成投(tou)向保(bao)障性(xing)安(an)(an)居工程以及衛生(sheng)健康、教育、養老、文化旅游等社會事業(ye)領(ling)域重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)；約(yue)2成投(tou)向農林水利、能源、城鄉冷(leng)鏈物流等領(ling)域重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，較(jiao)(jiao)好保(bao)障了地方(fang)合理(li)融資需求，加快補齊醫療衛生(sheng)等民生(sheng)領(ling)域短板，更好服務國家戰略(lve)。
（三）政府舉(ju)債融資(zi)機制不(bu)斷完(wan)善。
一是不斷(duan)完(wan)善國(guo)債(zhai)發(fa)行機制(zhi)。科學協(xie)同(tong)國(guo)債(zhai)發(fa)行與中央(yang)財政預算收支(zhi)和庫款管(guan)理，合理把握國(guo)債(zhai)發(fa)行節奏(zou)。優化(hua)記賬式國(guo)債(zhai)招(zhao)標發(fa)行規則，完(wan)善記賬式國(guo)債(zhai)續發(fa)行機制(zhi)。積極穩妥(tuo)開(kai)展(zhan)手機銀行銷(xiao)售儲(chu)蓄國(guo)債(zhai)（電子(zi)式）試點，拓(tuo)寬儲(chu)蓄國(guo)債(zhai)銷(xiao)售渠道。
二是合理確定(ding)新(xin)(xin)增債務限(xian)額。提請全國人大(da)批準2021年(nian)新(xin)(xin)增地(di)方政(zheng)(zheng)府債務限(xian)額4.47萬億(yi)元(yuan)，較上(shang)年(nian)減少2600億(yi)元(yuan)，保持積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持力度和宏(hong)觀杠桿率基本穩定(ding)的同時，為今后應對(dui)新(xin)(xin)的風險挑(tiao)戰留出政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)空間。
三是健全(quan)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)務項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)資金(jin)(jin)管理(li)機制(zhi)。按照“資金(jin)(jin)跟著項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)走(zou)”的原則(ze)，做好項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備和(he)前期(qi)準(zhun)備等(deng)工作。運用(yong)信(xin)(xin)息(xi)化手段對(dui)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實行穿透(tou)式監管，加(jia)強對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)全(quan)周期(qi)、常態化風險(xian)監控(kong)(kong)。印發專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資金(jin)(jin)績效(xiao)(xiao)管理(li)辦法，對(dui)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)資金(jin)(jin)預算執行進(jin)度和(he)績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標(biao)實施(shi)(shi)情(qing)況進(jin)行“雙(shuang)監控(kong)(kong)”，對(dui)嚴重偏離績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標(biao)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)暫緩或停(ting)止撥(bo)款，對(dui)因準(zhun)備不足(zu)短期(qi)內難以建(jian)設實施(shi)(shi)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，允許省級政(zheng)(zheng)(zheng)府及時按程序調整用(yong)途，確(que)保法定(ding)債(zhai)(zhai)券(quan)不出任何(he)風險(xian)。規范地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)平臺(tai)管理(li)，進(jin)一步推進(jin)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)務信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)。
四是進一步做好地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)行(xing)工作。繼續主動(dong)代理地(di)(di)方(fang)進行(xing)債券(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)行(xing)操作，保障疫情期間地(di)(di)方(fang)發(fa)(fa)債籌(chou)資高效順暢。印發(fa)(fa)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)(quan)(quan)信用(yong)評(ping)級管理暫行(xing)辦法(fa)，對地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)(quan)(quan)信用(yong)評(ping)級機構提(ti)出(chu)監管要求(qiu)，促進地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)(quan)(quan)信用(yong)評(ping)級健康發(fa)(fa)展。全面推(tui)開(kai)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)(quan)(quan)柜(ju)臺發(fa)(fa)行(xing)，鼓勵各地(di)(di)合理增加發(fa)(fa)行(xing)頻次(ci)及(ji)規模，指導河北、四川等(deng)7個省份通過(guo)商業銀行(xing)柜(ju)臺發(fa)(fa)行(xing)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)(quan)(quan)43.6億元(yuan)。
五是抓實化解(jie)(jie)地方政(zheng)府隱性債(zhai)務(wu)風險(xian)工(gong)作。全面加強(qiang)項目財(cai)政(zheng)承受(shou)能(neng)力論證(zheng)和預算評審，涉(she)及(ji)財(cai)政(zheng)支出的全部依法納(na)入預算管理。依法健全地方政(zheng)府及(ji)其部門向企事(shi)業單位撥款機(ji)制(zhi)，嚴禁(jin)地方政(zheng)府以企業債(zhai)形式增加隱性債(zhai)務(wu)。建立市(shi)場化、法治(zhi)化的債(zhai)務(wu)違約處置機(ji)制(zhi)，穩妥(tuo)化解(jie)(jie)隱性債(zhai)務(wu)存量，強(qiang)化部門間(jian)信息共(gong)享(xiang)和協同監管，對審計、財(cai)會以及(ji)各類行(xing)業監督發(fa)現的隱性債(zhai)務(wu)問(wen)題，發(fa)現一起(qi)、查處一起(qi)、問(wen)責一起(qi)，堅決剎住違法違規(gui)舉債(zhai)行(xing)為。穩妥(tuo)推進專項債(zhai)券補充中(zhong)小銀行(xing)資本金(jin)工(gong)作。
六、堅持農業農村(cun)優先(xian)發展，全面(mian)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)邁出新(xin)步伐
脫(tuo)貧攻堅(jian)取得(de)勝利后，要(yao)(yao)全面(mian)推(tui)進鄉(xiang)村振(zhen)興，這是“三(san)農”工(gong)(gong)作(zuo)重心的歷史(shi)性轉(zhuan)移。財政(zheng)部門堅(jian)決貫徹落實習近平總書(shu)記重要(yao)(yao)指示(shi)精神和黨中央、國務院(yuan)決策部署，及時調(diao)整優化工(gong)(gong)作(zuo)機制和舉措，有效推(tui)動鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果(guo)各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)，支持全面(mian)實施鄉(xiang)村振(zhen)興戰略，著力讓億萬農民(min)群眾(zhong)共同過上更加美好的生(sheng)活。
（一）脫貧攻堅成(cheng)果鞏固(gu)拓展。
一(yi)是保留(liu)并調(diao)整(zheng)優化(hua)原中(zhong)(zhong)央財政(zheng)(zheng)專項扶(fu)(fu)貧(pin)資金(jin)(jin)。將原中(zhong)(zhong)央財政(zheng)(zheng)專項扶(fu)(fu)貧(pin)資金(jin)(jin)調(diao)整(zheng)優化(hua)為(wei)中(zhong)(zhong)央財政(zheng)(zheng)銜(xian)接推進(jin)鄉(xiang)村振興(xing)補助資金(jin)(jin)，明確(que)在(zai)過渡(du)期內，銜(xian)接資金(jin)(jin)傾斜(xie)支(zhi)持國家(jia)鄉(xiang)村振興(xing)重點幫扶(fu)(fu)縣(xian)。2021年安排(pai)銜(xian)接資金(jin)(jin)1561億元，比2020年增加100億元，下達資金(jin)(jin)總(zong)量的(de)70%投向西部(bu)省份，在(zai)西部(bu)地區脫貧(pin)縣(xian)中(zhong)(zhong)集(ji)中(zhong)(zhong)支(zhi)持一(yi)批鄉(xiang)村振興(xing)重點幫扶(fu)(fu)縣(xian)。
二是(shi)相關(guan)轉移支(zhi)付(fu)繼續傾(qing)斜(xie)支(zhi)持。對于脫貧(pin)攻堅期內(nei)傾(qing)斜(xie)支(zhi)持832個貧(pin)困(kun)縣(xian)的相關(guan)轉移支(zhi)付(fu)，在過渡期繼續實施；對于在脫貧(pin)攻堅期內(nei)對“三(san)區三(san)州(zhou)”等深度貧(pin)困(kun)地區傾(qing)斜(xie)支(zhi)持的相關(guan)轉移支(zhi)付(fu)，在過渡期逐(zhu)步調整優化為傾(qing)斜(xie)支(zhi)持國家鄉村振興重點幫扶(fu)縣(xian)。
三(san)是延續(xu)實施脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)統(tong)籌(chou)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)政(zheng)策。會同有(you)關(guan)部門印發《關(guan)于(yu)繼(ji)續(xu)支持脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣統(tong)籌(chou)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)使用財政(zheng)涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)工(gong)作(zuo)的通(tong)知》，延續(xu)優化(hua)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)期的主要(yao)制度安排，保持整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)金(jin)范(fan)圍總體不變，并(bing)在突出(chu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)金(jin)安排使用重點(dian)、加大對(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣傾斜支持、加強項目資(zi)金(jin)監(jian)管等(deng)方(fang)面作(zuo)了調整(zheng)(zheng)完(wan)善，有(you)效支持脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣因地制宜鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果和(he)銜(xian)接推進鄉村(cun)振興。
（二）鄉(xiang)村振興(xing)戰略穩步(bu)推進。
一是(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展質量(liang)效益(yi)有效提升(sheng)。支(zhi)持(chi)(chi)畜禽種(zhong)質資(zi)源保護和種(zhong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園創(chuang)建，探索推動(dong)“育(yu)繁(fan)推一體(ti)(ti)化”大(da)型種(zhong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。統籌支(zhi)持(chi)(chi)創(chuang)建50個國(guo)家現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園、50個優勢特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群和298個農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)鎮，促進鄉村產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)振興(xing)。全(quan)面推進農(nong)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)地(di)冷藏(zang)保鮮(xian)設(she)施建設(she)工作。完善全(quan)國(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)信貸擔保政策體(ti)(ti)系，更好解決農(nong)業(ye)(ye)(ye)新型經營主體(ti)(ti)“融(rong)資(zi)難”、“融(rong)資(zi)貴”問(wen)題。
二是(shi)支持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)可持續發(fa)(fa)展(zhan)穩步推(tui)(tui)進(jin)。研究實施(shi)“十四五”新(xin)一輪漁(yu)(yu)業補貼政(zheng)策，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)動(dong)漁(yu)(yu)業高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。安排168.05億元，繼續實施(shi)第三(san)輪草原生(sheng)態補獎(jiang)政(zheng)策。啟動(dong)綠色種養循(xun)環(huan)農(nong)(nong)業試點工作，深入推(tui)(tui)進(jin)水系連通及水美(mei)鄉村(cun)(cun)建(jian)設試點。實施(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環(huan)境(jing)整治(zhi)提升(sheng)五年行(xing)動(dong)，落實農(nong)(nong)村(cun)(cun)廁所革命整村(cun)(cun)推(tui)(tui)進(jin)財政(zheng)獎(jiang)補政(zheng)策。加(jia)大農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)(gong)水工程(cheng)維修養護(hu)補助力度，提升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)(gong)水保(bao)障(zhang)水平。
三是農村(cun)綜(zong)合(he)改革持(chi)續深入(ru)。支持(chi)“五紅四(si)有”紅色美麗村(cun)莊建設，打(da)造涵養初(chu)心(xin)使(shi)命的黨史學習教育實(shi)物教科(ke)書。繼續扶持(chi)壯大村(cun)級集體經濟(ji)，完善(shan)農村(cun)公益(yi)事業財政獎(jiang)補政策，持(chi)續推進鄉村(cun)治理體系(xi)和治理能(neng)力現代化。深入(ru)推進農村(cun)綜(zong)合(he)性改革試點試驗、田園綜(zong)合(he)體建設試點，支持(chi)地(di)方(fang)因(yin)地(di)制宜探索鄉村(cun)全面振興的示范樣板。
四是政府采購脫(tuo)貧(pin)地區農副(fu)產(chan)品(pin)政策(ce)不(bu)斷(duan)優化。持續推進政府采購脫(tuo)貧(pin)地區農副(fu)產(chan)品(pin)工(gong)作，發(fa)揮預算單位農副(fu)產(chan)品(pin)采購持續穩定的優勢，培育一批能帶(dai)動長(chang)期(qi)穩定增(zeng)收的鄉村(cun)特色產(chan)業和優勢品(pin)牌，促進鄉村(cun)產(chan)業振興，推動脫(tuo)貧(pin)地區實現更(geng)寬領域、更(geng)高(gao)層次的發(fa)展。
七、加大生態環保領域投入力度，污染防治攻堅戰成效顯著(zhu)
深(shen)入貫徹習(xi)近平生態文(wen)明(ming)思想，堅(jian)決扛起(qi)支(zhi)持打好污染防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)、推進生態文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)的政(zheng)治責任，創新機制、加大投入、突(tu)出重點(dian)，環境質量(liang)進一步改善(shan)。2021年中央財政(zheng)安排支(zhi)持污染防(fang)治和生態文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)資金(jin)4374億元。
（一）藍天、碧水、凈土保衛戰保障(zhang)有力。
一(yi)是持(chi)續推動藍天保衛(wei)戰。下達大氣污(wu)染防治資金275億元，支(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)減污(wu)降碳。進一(yi)步擴大北方(fang)地區(qu)冬季清潔取暖支(zhi)持(chi)范圍(wei)，通過競(jing)爭(zheng)性(xing)評審(shen)新增支(zhi)持(chi)蘭(lan)州、佳木(mu)斯等20個(ge)城市，繼續推動能源消(xiao)費綠色(se)轉(zhuan)型。持(chi)續深入(ru)開(kai)展(zhan)重(zhong)點區(qu)域燃煤鍋爐及工業爐窯治理，支(zhi)持(chi)“PM2.5+臭氧”污(wu)染協同(tong)(tong)控制。1-6月，全國(guo)339個(ge)地級(ji)及以上(shang)城市PM2.5平均濃度為(wei)34微克(ke)/立方(fang)米，同(tong)(tong)比下降2.9%，空氣質量持(chi)續改善。
二是不斷(duan)強化碧水(shui)保(bao)衛(wei)戰。下(xia)(xia)(xia)達水(shui)污(wu)染防治資金(jin)217億(yi)元(yuan)，推動開展流域(yu)(yu)水(shui)污(wu)染治理(li)、水(shui)生態(tai)保(bao)護(hu)修復、集中式(shi)飲用水(shui)水(shui)源地、地下(xia)(xia)(xia)水(shui)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)等(deng)工作(zuo)，資金(jin)分(fen)配向長江(jiang)、黃河等(deng)重(zhong)點流域(yu)(yu)傾斜。下(xia)(xia)(xia)達農(nong)村(cun)環(huan)境(jing)整治資金(jin)36億(yi)元(yuan)，以農(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)治理(li)為重(zhong)點，支持農(nong)村(cun)黑臭(chou)水(shui)體治理(li)，加(jia)快補齊影響農(nong)村(cun)人居環(huan)境(jing)的突出(chu)短板(ban)。1-6月(yue)，全(quan)國水(shui)質優(you)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷(duan)面(mian)比例(li)同(tong)比上升1.1個百分(fen)點，劣(lie)Ⅴ類斷(duan)面(mian)比例(li)同(tong)比下(xia)(xia)(xia)降(jiang)0.7個百分(fen)點。
三是(shi)積極(ji)支持(chi)打好凈(jing)土(tu)保衛(wei)戰。下達(da)土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)防(fang)治資(zi)金44億元(yuan)，強化土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)源頭預防(fang)、風(feng)險管控，突出重(zhong)點區域、重(zhong)點行業(ye)和重(zhong)點污染(ran)(ran)物防(fang)治，推(tui)動(dong)(dong)農業(ye)用(yong)地安全利(li)用(yong)，保障糧(liang)食安全。修訂《土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)防(fang)治基金管理辦法》，積極(ji)引導建立省(sheng)級土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)防(fang)治基金，推(tui)動(dong)(dong)建立多(duo)元(yuan)化投入機制。
（二）生態保護修復重大工(gong)程持續推進。
一(yi)是山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)(hu)(hu)草(cao)沙(sha)(sha)系(xi)統(tong)(tong)治(zhi)理扎(zha)實(shi)推(tui)(tui)進。2021年中央財政安排99億元，繼(ji)續開(kai)展(zhan)內蒙古烏梁(liang)素海、湖(hu)(hu)(hu)北(bei)長江(jiang)三峽(xia)等山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)(hu)(hu)草(cao)生態保護(hu)修(xiu)復(fu)工程試點(dian)，啟動實(shi)施福(fu)建九龍(long)江(jiang)流域、甘肅(su)甘南黃河上(shang)游水(shui)源涵養區等“十(shi)四五”時期第一(yi)批(pi)10個(ge)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)(hu)(hu)草(cao)沙(sha)(sha)一(yi)體化保護(hu)和修(xiu)復(fu)工程，統(tong)(tong)籌推(tui)(tui)進山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)(hu)(hu)草(cao)沙(sha)(sha)系(xi)統(tong)(tong)治(zhi)理、綜(zong)合治(zhi)理、源頭治(zhi)理，切實(shi)提高(gao)生態系(xi)統(tong)(tong)質量和穩(wen)定性。
二是(shi)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)修復(fu)(fu)深入實施。2021年(nian)安排(pai)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)修復(fu)(fu)資(zi)金40億元，支持(chi)地方(fang)整體推(tui)進“藍色(se)海(hai)灣”整治行動(dong)、紅樹林(lin)保護(hu)修復(fu)(fu)、海(hai)岸帶(dai)保護(hu)修復(fu)(fu)工程和(he)入海(hai)污染(ran)物(wu)治理(li)等(deng)，提升城市海(hai)灣和(he)海(hai)島生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能，改(gai)善海(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境質量(liang)，提升海(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)碳(tan)匯能力(li)。
三(san)是林(lin)業(ye)(ye)草(cao)(cao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)復持(chi)(chi)續(xu)推(tui)動(dong)。2021年安(an)排林(lin)業(ye)(ye)草(cao)(cao)原轉(zhuan)移(yi)支付資(zi)金1039億元，落(luo)實天然(ran)林(lin)保(bao)護全覆蓋政策，支持(chi)(chi)退耕還林(lin)還草(cao)(cao)和草(cao)(cao)原生(sheng)(sheng)態修(xiu)復治(zhi)(zhi)理(li)，強化(hua)濕(shi)地(di)(di)保(bao)護修(xiu)復，構建以國家公園為主體的自然(ran)保(bao)護地(di)(di)體系，促進生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性保(bao)護。支持(chi)(chi)開展(zhan)大(da)規模(mo)國土(tu)綠化(hua)行動(dong)。完善生(sheng)(sheng)態護林(lin)員政策，實施森(sen)林(lin)生(sheng)(sheng)態效益補償(chang)，加(jia)強野生(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)保(bao)護，強化(hua)森(sen)林(lin)草(cao)(cao)原防火和林(lin)業(ye)(ye)有害生(sheng)(sheng)物(wu)防治(zhi)(zhi)。
四是(shi)歷(li)史(shi)遺(yi)留廢(fei)棄(qi)礦山環境(jing)(jing)修復治理有序(xu)推進。2021年安排資金20億元，支持黃河流域、青藏高原等(deng)國家(jia)戰(zhan)略(lve)涵蓋的重點區(qu)域開展(zhan)歷(li)史(shi)遺(yi)留廢(fei)棄(qi)礦山環境(jing)(jing)修復治理，實(shi)施受損山體和地表(biao)植被恢復、廢(fei)棄(qi)土地復墾(ken)利用，改善區(qu)域生態狀況和人居環境(jing)(jing)，提升(sheng)生態系統(tong)質量和服務功(gong)能。
（三）自然災害等突發事(shi)件應對(dui)能力(li)穩步提升。
一是航空(kong)消(xiao)(xiao)(xiao)防力量建設(she)積極推進。支持森林(lin)草(cao)原防滅火(huo)工作，制定印發《中央補助地方森林(lin)草(cao)原航空(kong)消(xiao)(xiao)(xiao)防租(zu)機(ji)經費管(guan)理暫行規(gui)(gui)定》，強化地方政府責任，規(gui)(gui)范(fan)租(zu)機(ji)程序。配合(he)有(you)關部門積極研究“十(shi)四五”期間森林(lin)消(xiao)(xiao)(xiao)防航空(kong)力量建設(she)方案(an)。
二是(shi)自然(ran)(ran)災害救災工作有效落(luo)實。迅速啟動中央自然(ran)(ran)災害救災資(zi)金(jin)快(kuai)速核撥(bo)機制，支持做好搶險救災和受災群眾安置工作。今年以(yi)來，共撥(bo)付河(he)南抗(kang)洪救災資(zi)金(jin)49.34億(yi)元，云(yun)南、青(qing)海兩(liang)省抗(kang)震救災資(zi)金(jin)各1000萬元。
三是中央應急救災(zai)物(wu)資(zi)儲(chu)(chu)(chu)備管(guan)(guan)理(li)水平逐步提(ti)升。會同有關(guan)部(bu)門研(yan)究(jiu)起(qi)草中央應急救災(zai)物(wu)資(zi)儲(chu)(chu)(chu)備管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)，明確儲(chu)(chu)(chu)備物(wu)資(zi)采購、保管(guan)(guan)、調用、補充(chong)、核銷等(deng)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度和財政(zheng)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)規定。督促做好2020年增儲(chu)(chu)(chu)物(wu)資(zi)入庫工作(zuo)，保障(zhang)救災(zai)工作(zuo)需要。
四是自(zi)然災(zai)害(hai)綜合風險普查工作有(you)序開(kai)展。安排14.8億元積(ji)極支(zhi)(zhi)(zhi)持開(kai)展第一次(ci)全國自(zi)然災(zai)害(hai)綜合風險普查，主要用于中央本級相關支(zhi)(zhi)(zhi)出和中央部門(men)承擔的跨省（自(zi)治區、直轄市(shi)）普查工作支(zhi)(zhi)(zhi)出，并通過轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付給予地(di)方適(shi)當(dang)補助。
五是特大(da)型(xing)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)防(fang)治能力穩步提高。安(an)排特大(da)型(xing)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)防(fang)治資金50億(yi)元，支持地(di)(di)方加強特大(da)型(xing)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)綜合(he)治理以及(ji)重點區域地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)調查(cha)評價、監(jian)測預警等(deng)綜合(he)防(fang)治體系(xi)和防(fang)治能力建設。
八、協同推進財(cai)稅體制(zhi)改革和財(cai)政管理監督，財(cai)政治(zhi)理水平穩(wen)步提(ti)高
充分(fen)發揮改革突破和先導作用(yong)，在已確立(li)的現代財(cai)政(zheng)制度框(kuang)架基礎上(shang)，持續深化財(cai)稅(shui)體制改革，強化財(cai)政(zheng)管(guan)理監督，進(jin)一步嚴肅財(cai)經(jing)紀律(lv)，財(cai)政(zheng)治(zhi)理水(shui)平(ping)穩步提高。
（一）深化(hua)財(cai)稅體制(zhi)改(gai)革，現代財(cai)政制(zhi)度加快(kuai)建立(li)。
一是(shi)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)更加(jia)健全(quan)。報(bao)請國務(wu)院印發(fa)《關于進(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革的意見》，明確加(jia)強財(cai)政資(zi)源統籌、規范預(yu)算(suan)(suan)(suan)收支(zhi)管(guan)理、加(jia)強預(yu)算(suan)(suan)(suan)控制(zhi)(zhi)約束(shu)和風險防范等。深(shen)入(ru)推進(jin)預(yu)算(suan)(suan)(suan)公開，預(yu)算(suan)(suan)(suan)透明度(du)(du)進(jin)一步(bu)提高(gao)。完善績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系，全(quan)方位、全(quan)過程(cheng)、全(quan)覆(fu)蓋的預(yu)算(suan)(suan)(suan)績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理體系加(jia)快構建，推進(jin)績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理和預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理深(shen)度(du)(du)融合，財(cai)政資(zi)源配(pei)置(zhi)使(shi)用效(xiao)(xiao)率進(jin)一步(bu)提高(gao)。
二是(shi)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制度改革持(chi)續深(shen)化(hua)。落(luo)實稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)(fa)定原則，推(tui)動(dong)印(yin)花稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)順利出臺。積(ji)極推(tui)進增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)、關稅(shui)(shui)(shui)等稅(shui)(shui)(shui)種立法(fa)(fa)工作。推(tui)進健全地(di)方稅(shui)(shui)(shui)體系(xi)，結合(he)消費稅(shui)(shui)(shui)立法(fa)(fa)，研(yan)究推(tui)進后移消費稅(shui)(shui)(shui)征收(shou)(shou)環節改革。
三是(shi)財(cai)(cai)政體(ti)(ti)制(zhi)日臻完善。落實(shi)好已(yi)出臺的教(jiao)育(yu)、科技、生態環境等領域中央(yang)與地方(fang)財(cai)(cai)政事權和支(zhi)出責任劃分改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案，進一步(bu)明確中央(yang)與地方(fang)職責范圍(wei)。研究推進省以下財(cai)(cai)政體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。同時(shi)，按照黨中央(yang)、國務(wu)院決(jue)策(ce)部署，常(chang)態化實(shi)施財(cai)(cai)政資金直達機制(zhi)，擴大直達資金范圍(wei)。
四是國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企等領域改(gai)革(ge)穩步推進。深化(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)，落實(shi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)相關工(gong)作(zuo)。健全國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)制(zhi)度體(ti)系，推動(dong)完(wan)善國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)情(qing)況報告工(gong)作(zuo)機制(zhi)。開展國(guo)(guo)有金(jin)融(rong)資(zi)本產權登記專項行(xing)動(dong)。研究(jiu)健全國(guo)(guo)有金(jin)融(rong)資(zi)本授權經營體(ti)制(zhi)和激(ji)勵約束機制(zhi)，推動(dong)國(guo)(guo)有重點金(jin)融(rong)企業改(gai)革(ge)。
（二）優化財政管理，依法全面履行財政職(zhi)能水平(ping)顯著(zhu)提(ti)升。
一是財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度體(ti)系更(geng)加(jia)健全。印發《財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部關于貫徹落實黨的(de)十九屆五中(zhong)全會精(jing)神(shen)和(he)(he)中(zhong)央全面依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)工作(zuo)會議精(jing)神(shen) 加(jia)快(kuai)推(tui)進財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)的(de)若干措施》，充分發揮(hui)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)在(zai)財(cai)(cai)(cai)(cai)稅體(ti)制(zhi)改革中(zhong)的(de)服務和(he)(he)保障作(zuo)用。修(xiu)(xiu)訂完成《財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)規(gui)則》、《財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)范(fan)(fan)性文(wen)件制(zhi)定管理(li)(li)辦法(fa)(fa)》，財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策制(zhi)定程(cheng)序(xu)更(geng)加(jia)科學規(gui)范(fan)(fan)。推(tui)動(dong)(dong)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事業性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)條例出臺(tai)并正式施行(xing)。有(you)(you)(you)序(xu)推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)（修(xiu)(xiu)訂）、會計(ji)法(fa)(fa)（修(xiu)(xiu)訂）、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)金(jin)融資本(ben)管理(li)(li)條例（制(zhi)定）、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)評估管理(li)(li)辦法(fa)(fa)（修(xiu)(xiu)訂）等立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)。穩步推(tui)進預(yu)算評審、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)、社會救(jiu)助、財(cai)(cai)(cai)(cai)務管理(li)(li)等領(ling)域財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)章制(zhi)定修(xiu)(xiu)訂工作(zuo)。及時開展(zhan)預(yu)算法(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)后評估。加(jia)強財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)重點領(ling)域立(li)法(fa)(fa)研究和(he)(he)攻關，更(geng)好發揮(hui)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)律(lv)建(jian)(jian)設(she)對(dui)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改革的(de)引(yin)領(ling)和(he)(he)推(tui)動(dong)(dong)作(zuo)用。
二(er)是財政領(ling)域(yu)“放管服”改(gai)革深入推(tui)進。持續(xu)精簡審批事項，截至目前，部(bu)本(ben)級行政審批事項已(yi)精簡88%，部(bu)本(ben)級僅保留3項行政審批事項，持續(xu)提(ti)升財政行政效能(neng)。按照“權(quan)責(ze)(ze)法(fa)(fa)定(ding)、權(quan)責(ze)(ze)對等”原則，穩(wen)步推(tui)進財政部(bu)權(quan)責(ze)(ze)清單編制(zhi)工作，逐項梳理法(fa)(fa)定(ding)依(yi)據(ju)、履責(ze)(ze)方(fang)式與(yu)追責(ze)(ze)情形，為(wei)實(shi)現依(yi)法(fa)(fa)全面履行財政職能(neng)奠定(ding)基礎(chu)。進一步規范(fan)行政執(zhi)法(fa)(fa)程序，探索開展線上行政處罰聽證，持續(xu)推(tui)進行政執(zhi)法(fa)(fa)公示、執(zhi)法(fa)(fa)全過程記錄、重大(da)執(zhi)法(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)制(zhi)審核三(san)項制(zhi)度在(zai)我部(bu)的貫徹落實(shi)。
（三(san)）強化財會監督，推動市(shi)場經(jing)濟秩序持續向好。
一是監(jian)(jian)督(du)體(ti)制(zhi)機制(zhi)更加完善。研究起草《關于(yu)加強財(cai)(cai)會監(jian)(jian)督(du)工作的指導意見(jian)》，深(shen)入推進(jin)會計法(fa)、注(zhu)冊會計師法(fa)修訂工作進(jin)程(cheng)，壓緊(jin)壓實各監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)主(zhu)體(ti)責(ze)任，推動財(cai)(cai)會監(jian)(jian)督(du)“一盤(pan)棋(qi)”發展。堅決服(fu)從服(fu)務于(yu)黨內監(jian)(jian)督(du)，注(zhu)重財(cai)(cai)會監(jian)(jian)督(du)與人大監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)等其他監(jian)(jian)督(du)有機貫通、相互協調，形成監(jian)(jian)督(du)合力。
二是(shi)監督力度不斷加大。強化政(zheng)策(ce)跟蹤問效，圍繞財(cai)稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)、防范化解(jie)地方政(zheng)府(fu)債(zhai)務風(feng)險、提高資(zi)金(jin)績(ji)效、預決(jue)算公開情況、涉企違規(gui)收費(fei)等(deng)重點領域，靈(ling)活運用監督檢查(cha)、專(zhuan)項治理和績(ji)效評(ping)價(jia)等(deng)多(duo)種手段，保障(zhang)中(zhong)央(yang)重大財(cai)稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)和現代財(cai)稅(shui)(shui)體制改革措施有效落(luo)實(shi)，堅(jian)決(jue)防止財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)成(cheng)為“唐僧肉”。全面貫徹落(luo)實(shi)政(zheng)府(fu)過緊日(ri)子要求，堅(jian)決(jue)查(cha)處(chu)動用財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)違規(gui)興(xing)建(jian)樓堂館所不正(zheng)之風(feng)，嚴肅(su)查(cha)處(chu)各類鋪張浪費(fei)行為，絕不讓(rang)財(cai)經紀律(lv)當(dang)“稻草人(ren)”。
三是會(hui)計(ji)審計(ji)監管進一(yi)步加強。堅持“零容忍”打擊財務(wu)造假(jia)行為，嚴格從(cong)事證券業(ye)務(wu)的會(hui)計(ji)師事務(wu)所的監管，提(ti)升會(hui)計(ji)師行業(ye)執業(ye)質量，推(tui)動維護和規范市場(chang)經(jing)濟秩(zhi)序。
九(jiu)、財政政策展望
財(cai)政(zheng)(zheng)部將堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以習近(jin)平新(xin)時代中國特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，貫徹(che)落實(shi)中央經濟工作會(hui)議精(jing)神和(he)(he)政(zheng)(zheng)府工作報告部署，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)穩中求(qiu)進工作總基(ji)調(diao)，完整、準(zhun)確、全(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理念，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)積極(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)提質增(zeng)效、更可持(chi)(chi)續(xu)，保持(chi)(chi)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)連續(xu)性(xing)、穩定(ding)性(xing)、可持(chi)(chi)續(xu)性(xing)，統籌(chou)做好今明(ming)兩年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)銜接(jie)，切實(shi)提升政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)效能(neng)和(he)(he)資金效益，保持(chi)(chi)經濟運行在合(he)理區間，努(nu)力(li)完成全(quan)年(nian)經濟社會(hui)發展(zhan)主要目標任務。
（一(yi)）提質增(zeng)效(xiao)實施積極的財政(zheng)政(zheng)策，更好發揮穩定經濟的關鍵作用。
進一步實施好(hao)常(chang)態(tai)化(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金直達機制(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)監控分析研(yan)判，確(que)保常(chang)態(tai)化(hua)直達機制(zhi)平穩運行、精(jing)準(zhun)高效(xiao)(xiao)，加(jia)(jia)快財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)進度(du)，強(qiang)化(hua)重點領域支(zhi)出(chu)(chu)保障(zhang)，切實提(ti)高資(zi)金使(shi)用效(xiao)(xiao)益。適度(du)提(ti)速地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)發(fa)行，用好(hao)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)資(zi)金，指(zhi)導地(di)方(fang)(fang)加(jia)(jia)強(qiang)項(xiang)(xiang)目儲備，推動(dong)今年底明(ming)年初形成實物工作(zuo)量。強(qiang)化(hua)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)目資(zi)金績效(xiao)(xiao)管(guan)理，提(ti)升(sheng)債券(quan)(quan)資(zi)金配置和使(shi)用效(xiao)(xiao)率。落實落細減稅(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策，加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策宣傳(chuan)，加(jia)(jia)大對各類(lei)涉企違規(gui)收費(fei)的整治力度(du)，堅決不收“過頭稅(shui)(shui)費(fei)”，跟蹤做好(hao)減稅(shui)(shui)降費(fei)效(xiao)(xiao)果監測(ce)和分析研(yan)判，及時研(yan)究解決市場主體反映的突出(chu)(chu)問題。
（二）加(jia)強財(cai)政(zheng)資源(yuan)統籌，增強國家重大戰略(lve)任務財(cai)力保(bao)障。
支持擴大有(you)效投資，保(bao)障重(zhong)點項目建(jian)設資金(jin)需求，優化政府投資安排方(fang)式，增強投資增長后勁。推(tui)動(dong)區域協調發(fa)展和(he)(he)以人為核心(xin)的新型城鎮化，著力提(ti)升基(ji)本公共(gong)服(fu)務均等(deng)化水平。支持全(quan)面(mian)實施鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略，推(tui)動(dong)鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果同鄉(xiang)村(cun)振興(xing)有(you)效銜接。加(jia)強污染(ran)防治和(he)(he)生態建(jian)設，有(you)序推(tui)進(jin)重(zhong)點生態保(bao)護(hu)修復和(he)(he)碳達(da)峰、碳中和(he)(he)工作。
（三）著力保(bao)障和改善民(min)生(sheng)，不斷提升人(ren)民(min)群眾獲得感(gan)和幸(xing)福感(gan)。
千(qian)方百計穩定和擴大就業，持續支持做(zuo)好(hao)對重點群體的(de)就業幫扶。加強(qiang)基本民(min)(min)生(sheng)保障，支持解(jie)決好(hao)教育、養老、醫(yi)療等(deng)群眾最(zui)關心最(zui)直接(jie)最(zui)現實(shi)的(de)利(li)益問題，繼(ji)續做(zuo)好(hao)疫苗接(jie)種、疫情防控等(deng)資金保障工作。全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)政(zheng)(zheng)府過緊日子要(yao)求，節用為民(min)(min)。加強(qiang)民(min)(min)生(sheng)政(zheng)(zheng)策財(cai)政(zheng)(zheng)承受能力評估，提高民(min)(min)生(sheng)支出(chu)管理的(de)規(gui)范性和透明度，增強(qiang)民(min)(min)生(sheng)政(zheng)(zheng)策可持續性。
（四）推(tui)動創新(xin)發展和(he)產(chan)業升(sheng)級，保障(zhang)產(chan)業鏈供(gong)應鏈穩定。
支(zhi)持(chi)加(jia)快科(ke)技(ji)自立自強，強化(hua)國家戰(zhan)略科(ke)技(ji)力(li)量(liang)，加(jia)大基礎研究投入，打好(hao)關鍵核心技(ji)術攻堅(jian)戰(zhan)，加(jia)快科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)。推動強化(hua)產業(ye)鏈供應(ying)鏈韌性，支(zhi)持(chi)制造業(ye)高質量(liang)發展。激(ji)發企業(ye)和(he)人才創(chuang)新活力(li)，支(zhi)持(chi)普惠金(jin)融發展，加(jia)強創(chuang)新激(ji)勵和(he)保障。
（五）積極防范化解重點(dian)領域風(feng)險，促(cu)進財政(zheng)可持續發(fa)展。
強化監督問責(ze)，繼續著力(li)防范化解地方政府隱(yin)性債務風(feng)險。兜牢基層“三保”底線，在(zai)繼續加(jia)大中央(yang)對地方財力(li)支(zhi)持力(li)度的基礎上，強化地方責(ze)任落(luo)實，加(jia)大財力(li)下沉力(li)度，加(jia)強對困難地區(qu)的支(zhi)持。積(ji)極(ji)發揮財會監督職能作用(yong)，強化政策跟(gen)蹤問效，嚴肅財經紀律，維護(hu)良(liang)好的市場經濟(ji)秩序和營商環境。
（六）進一(yi)步深化財稅體制(zhi)(zhi)改革(ge)，加快建立現(xian)代財政制(zhi)(zhi)度。
持續(xu)深(shen)化預算(suan)管(guan)理(li)(li)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)，強(qiang)化預算(suan)約束和績效管(guan)理(li)(li)，加快推(tui)進(jin)支(zhi)(zhi)出(chu)標準體(ti)系(xi)建設，進(jin)一步規范支(zhi)(zhi)出(chu)管(guan)理(li)(li)，優化支(zhi)(zhi)出(chu)結構(gou)，加強(qiang)中期財(cai)(cai)政規劃管(guan)理(li)(li)。落實中央與地(di)方(fang)財(cai)(cai)政事權和支(zhi)(zhi)出(chu)責任(ren)劃分(fen)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案，加快研究(jiu)推(tui)進(jin)省以下財(cai)(cai)政體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)。落實稅(shui)(shui)收(shou)法定原(yuan)則，積極推(tui)進(jin)增值稅(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)、關稅(shui)(shui)等稅(shui)(shui)收(shou)立(li)法。不(bu)斷完善(shan)現代(dai)稅(shui)(shui)收(shou)制度(du)，健全地(di)方(fang)稅(shui)(shui)、直接稅(shui)(shui)體(ti)系(xi)，穩妥推(tui)進(jin)后移部分(fen)品目消費稅(shui)(shui)征收(shou)環(huan)節改(gai)革(ge)(ge)并穩步下劃地(di)方(fang)。統籌推(tui)進(jin)非稅(shui)(shui)收(shou)入改(gai)革(ge)(ge)。繼續(xu)深(shen)化國資國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)等工作，推(tui)動國有重點金融(rong)機構(gou)改(gai)革(ge)(ge)。
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