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四(si)季度(du)即將來臨，多個(ge)部委(wei)強調加強跨周期調節。專家認為，在全球經濟不確定性(xing)上升(sheng)、疫(yi)情局(ju)部反彈等(deng)因素影響(xiang)下，要(yao)統籌做好今明(ming)兩年宏觀政(zheng)策銜接，積極財政(zheng)政(zheng)策可適(shi)當加大力度(du)，激(ji)發有效投資(zi)需求，提振基(ji)建投資(zi)增長，發揮投資(zi)在穩增長中的作用。

　　努力保持經濟平穩運行

　　中金(jin)公司(si)固(gu)收首席(xi)分析師陳健恒表示，在去年以(yi)來的經(jing)濟回升過程(cheng)中，地(di)產回升速度很快，但(dan)從今年8月數據看，房地(di)產投資單月增速降至(zhi)零附近，建筑工(gong)程(cheng)增速相對較高，但(dan)土地(di)購置費(fei)用(yong)快速下降，反映企業開(kai)工(gong)減少、竣(jun)工(gong)加快。出(chu)(chu)口(kou)方(fang)面，此前出(chu)(chu)口(kou)超預期走(zou)強可(ke)能(neng)與(yu)東南亞國家(jia)疫(yi)情(qing)明顯反彈有關。隨(sui)著美(mei)國大(da)規模財(cai)政刺激(ji)結束對我國出(chu)(chu)口(kou)的帶動作用(yong)減弱，加之海外疫(yi)情(qing)影(ying)響變化，出(chu)(chu)口(kou)韌性延續時間具有一定不確(que)定性。

　　“今(jin)年(nian)我國(guo)能夠完成設定目標，即實現6%以(yi)上的經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長，但由于三(san)四(si)季度基數較高，增速會受到一定挑戰，同時(shi)要為明年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續健康增長做好(hao)政策(ce)銜接。”中(zhong)國(guo)國(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)交流中(zhong)心副理事長、財政部(bu)原副部(bu)長朱光(guang)耀9月27日在中(zhong)國(guo)國(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)交流中(zhong)心第144期“經(jing)(jing)濟(ji)(ji)每月談”上說。

　　“要(yao)努(nu)力保持四季度(du)和明年(nian)經(jing)濟持續穩(wen)(wen)定恢復。”中(zhong)國國際經(jing)濟交流(liu)中(zhong)心副(fu)理(li)事長、人民(min)銀行貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)王一鳴在(zai)上述會議上強調，要(yao)做(zuo)好跨(kua)周期調節(jie)，統(tong)籌考慮當前(qian)出臺的政(zheng)(zheng)策(ce)措施和預留(liu)明年(nian)政(zheng)(zheng)策(ce)空間，把握好政(zheng)(zheng)策(ce)節(jie)奏和力度(du)，增強政(zheng)(zheng)策(ce)針對性和有效性，穩(wen)(wen)定好市場預期，保持經(jing)濟平穩(wen)(wen)運(yun)行，不出現大起(qi)伏。

　　加強跨周期調節

　　近期(qi)，宏(hong)觀調控(kong)部門多次(ci)強調做好宏(hong)觀政策跨周期(qi)調節(jie)，表明宏(hong)觀政策正在(zai)積極(ji)對(dui)國內(nei)外(wai)新出(chu)現(xian)的風險挑(tiao)戰作(zuo)出(chu)回應。王一鳴提示，8月(yue)27日美聯儲主席鮑威爾首(shou)度明確，如果美國經濟恢(hui)復進展持續，將(jiang)支持其(qi)在(zai)年內(nei)開始縮減(jian)購債規模。歐洲(zhou)央行(xing)也在(zai)進行(xing)相應調整。美聯儲政策調整將(jiang)對(dui)全球經濟金融市場形成負面外(wai)溢效應。

　　“下半年如果(guo)國(guo)內(nei)經(jing)濟增速(su)放緩(huan)和美聯儲貨幣政策轉向(xiang)形成(cheng)疊加效(xiao)應，宏(hong)觀(guan)政策將面(mian)臨更(geng)加復(fu)雜(za)的(de)局面(mian)。”王一鳴表示，要保持人(ren)民幣匯率在(zai)合(he)理均(jun)衡水平(ping)基本(ben)穩(wen)定(ding)，引(yin)導企業(ye)樹立風(feng)(feng)險中性理念(nian)，有效(xiao)規避匯率波(bo)動(dong)風(feng)(feng)險。加強對跨境資本(ben)流動(dong)的(de)監測和預(yu)警，進一步摸清(qing)國(guo)內(nei)重點企業(ye)的(de)表內(nei)、表外美元債務，對潛在(zai)風(feng)(feng)險早(zao)發現早(zao)處置。同時(shi)，要加強對新(xin)興市場的(de)風(feng)(feng)險預(yu)警。

　　央(yang)行貨幣政(zheng)策委員會2021年第三季度例會也提到，要加(jia)強(qiang)國內(nei)外經濟形勢邊際(ji)變化的研判分析(xi)，加(jia)強(qiang)國際(ji)宏觀經濟政(zheng)策協(xie)調，防范外部沖擊。

　　基建投資是重要抓手

　　專家認為，基建投資將(jiang)成為跨周期調節重要抓(zhua)手(shou)，積極財政政策有望扮演(yan)重要角色，尤其是地方政府專項債將(jiang)加快發行(xing)和使(shi)用。

　　華(hua)西證券固收(shou)首席分析師(shi)樊信江預(yu)計(ji)，基建投資將是這一輪跨周期調(diao)節的重要抓手，專項債的作用將從四季度開始逐步顯現。

　　“今(jin)年(nian)財政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入增收(shou)比預期好(hao)，支出(chu)大體保(bao)持年(nian)初預算進度(du)(du)(du)，為加(jia)大政(zheng)(zheng)(zheng)策力(li)度(du)(du)(du)爭取(qu)了空間(jian)。”王一(yi)鳴認為，可以(yi)(yi)適當加(jia)快(kuai)財政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)進度(du)(du)(du)，特別是可以(yi)(yi)加(jia)快(kuai)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專項(xiang)(xiang)債(zhai)券的發行和使用(yong)進度(du)(du)(du)。在發行加(jia)快(kuai)的基(ji)礎上，關鍵還要使用(yong)、形(xing)(xing)成(cheng)工(gong)作量。明年(nian)政(zheng)(zheng)(zheng)府專項(xiang)(xiang)債(zhai)券的新(xin)增額度(du)(du)(du)可以(yi)(yi)爭取(qu)提(ti)前(qian)下達(da)一(yi)部分，保(bao)證明年(nian)一(yi)二季度(du)(du)(du)形(xing)(xing)成(cheng)實物工(gong)作量。

　　專項債發力對(dui)基建(jian)投(tou)資(zi)將形成(cheng)提振作用(yong)。王一鳴強調，今年是“十四五(wu)”開局之(zhi)年，可(ke)加快推進(jin)“十四五(wu)”重(zhong)大(da)工程項目建(jian)設，引導企(qi)業加大(da)技(ji)術改造(zao)投(tou)資(zi)，激發有效投(tou)資(zi)需求。

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