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禁止違規開展金(jin)融相關經(jing)營活動

　10月8日，國家發改委、商務部就《市場準(zhun)入負面(mian)清單（2021年版）》向(xiang)社會公(gong)開(kai)征(zheng)求意見。清單明確(que)，禁止違規開(kai)展金(jin)融相關經營(ying)活(huo)動，禁止違規開(kai)展新聞傳媒相關業務。此外，在對《產(chan)業結構調整(zheng)指導目錄》有關措(cuo)施的修訂方(fang)面(mian)，虛(xu)擬貨(huo)幣“挖礦(kuang)”活(huo)動被列入淘汰類“一(yi)、落后生產(chan)工藝裝(zhuang)備(bei)”。

　　《清單(dan)（2021年(nian)版）》列有禁止準(zhun)入(ru)(ru)事(shi)項(xiang)6項(xiang)，許可準(zhun)入(ru)(ru)事(shi)項(xiang)111項(xiang)，共計117項(xiang)，比《市場準(zhun)入(ru)(ru)負(fu)面清單(dan)（2020年(nian)版）》減少6項(xiang)。

　　市場(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負面(mian)清單(dan)分為禁止和(he)許可(ke)兩類事項。對(dui)禁止準(zhun)(zhun)入(ru)事項，市場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)不得進入(ru)，行(xing)政機關不予審(shen)批、核準(zhun)(zhun)，不得辦(ban)理有關手(shou)續(xu)；對(dui)許可(ke)準(zhun)(zhun)入(ru)事項，包括有關資格的要求(qiu)和(he)程序、技術標準(zhun)(zhun)和(he)許可(ke)要求(qiu)等，或由(you)市場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)提出申請，行(xing)政機關依法(fa)依規作出是否予以準(zhun)(zhun)入(ru)的決定，或由(you)市場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)依照政府規定的準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)和(he)準(zhun)(zhun)入(ru)方式合規進入(ru)；對(dui)市場(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負面(mian)清單(dan)以外的行(xing)業(ye)、領域、業(ye)務等，各類市場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)皆可(ke)依法(fa)平等進入(ru)。

　　《清單（2021年(nian)版）》明確，禁止違規開(kai)展金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)經營活(huo)動。非(fei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構、不(bu)從(cong)事(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活(huo)動的(de)企(qi)業，在(zai)(zai)注(zhu)冊(ce)名稱和(he)經營范圍中(zhong)原則(ze)上(shang)不(bu)得使用(yong)“融(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃”“商業保(bao)理(li)(li)”“小額貸(dai)款”“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)”“資(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)”“網(wang)(wang)貸(dai)”“網(wang)(wang)絡借貸(dai)”“P2P”“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)保(bao)險”“支付”“外匯(hui)（匯(hui)兌、結售匯(hui)、貨幣兌換）”“基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)（注(zhu)：指從(cong)事(shi)私(si)募基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)業務(wu)的(de)基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)公司或者合伙企(qi)業，創業投資(zi)行(xing)業準入(ru)按照(zhao)《國(guo)務(wu)院關(guan)(guan)(guan)于促進創業投資(zi)持(chi)續(xu)健康發展的(de)若(ruo)干意見》（國(guo)發〔2016〕53號）有關(guan)(guan)(guan)規定執行(xing)）”等與(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)的(de)字樣(yang)。凡在(zai)(zai)名稱和(he)經營范圍中(zhong)選擇使用(yong)上(shang)述(shu)字樣(yang)的(de)企(qi)業（包括存(cun)量(liang)企(qi)業），市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門將(jiang)注(zhu)冊(ce)信息(xi)及時(shi)告知金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門、市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門予(yu)以持(chi)續(xu)關(guan)(guan)(guan)注(zhu)，并(bing)列入(ru)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)對象。

　　《清單（2021年版）》指出，禁止違(wei)規開展新(xin)聞(wen)傳媒相關(guan)業務(wu)。非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)有(you)資本(ben)(ben)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)從(cong)事新(xin)聞(wen)采(cai)編(bian)播(bo)發業務(wu)。非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)有(you)資本(ben)(ben)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)投資設立和(he)經(jing)營新(xin)聞(wen)機(ji)構，包括但不(bu)(bu)(bu)(bu)限于通訊社、報刊出版單位、廣播(bo)電(dian)視播(bo)出機(ji)構、廣播(bo)電(dian)視站(zhan)以(yi)及(ji)互聯網新(xin)聞(wen)信(xin)息采(cai)編(bian)發布服務(wu)機(ji)構等；非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)有(you)資本(ben)(ben)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)經(jing)營新(xin)聞(wen)機(ji)構的版面、頻率、頻道、欄目(mu)、公(gong)眾賬(zhang)號等；非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)有(you)資本(ben)(ben)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)從(cong)事涉及(ji)政治、經(jing)濟、軍事、外交，重大社會(hui)、文(wen)化(hua)、科技、衛(wei)生、教(jiao)育、體育以(yi)及(ji)其他(ta)關(guan)系(xi)政治方向、輿論導(dao)向和(he)價(jia)值取向等活動、事件的實況直(zhi)播(bo)業務(wu)；非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)有(you)資本(ben)(ben)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)引進境外主體發布的新(xin)聞(wen)；非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)有(you)資本(ben)(ben)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)舉辦新(xin)聞(wen)輿論領域(yu)論壇峰會(hui)和(he)評獎評選活動。

　　《清單(dan)（2021年版(ban)(ban)）》明確，超過股(gu)比限制(zhi)，非公(gong)有(you)資(zi)(zi)本不得投資(zi)(zi)新(xin)聞(wen)傳媒(mei)領域特定業務。相關措施為：非公(gong)有(you)資(zi)(zi)本參股(gu)有(you)線(xian)電(dian)視分配網(wang)建設和經營(ying)股(gu)比限制(zhi)。新(xin)聞(wen)媒(mei)體融資(zi)(zi)批準及控股(gu)權限制(zhi)。轉制(zhi)為企(qi)業的出版(ban)(ban)社、報刊社等，要堅(jian)(jian)持國有(you)獨資(zi)(zi)或(huo)國有(you)文化企(qi)業控股(gu)下的國有(you)多元(yuan)。此(ci)類企(qi)業上市后，要堅(jian)(jian)持國有(you)資(zi)(zi)本絕對控股(gu)。

　　《清單（2021年版）》提出，義務教(jiao)育階段學(xue)(xue)(xue)科類培訓(xun)機(ji)(ji)構一律不(bu)得(de)上(shang)市融(rong)資(zi)(zi)，嚴(yan)禁資(zi)(zi)本化運作；上(shang)市公司不(bu)得(de)通過股票(piao)市場(chang)融(rong)資(zi)(zi)投資(zi)(zi)學(xue)(xue)(xue)科類培訓(xun)機(ji)(ji)構，不(bu)得(de)通過發行股份或支付現金(jin)等方式購買(mai)學(xue)(xue)(xue)科類培訓(xun)機(ji)(ji)構資(zi)(zi)產。

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