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農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)是鄉村(cun)(cun)(cun)振興的(de)重點。近日(ri)，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)部(bu)等(deng)部(bu)門(men)連續發(fa)(fa)聲，進一(yi)步強調推動農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。一(yi)系列聚焦鄉村(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)集群(qun)建設(she)、推進全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)展(zhan)、加(jia)大(da)資金支持、讓農(nong)(nong)民(min)更(geng)多分享產(chan)業(ye)增值收益等(deng)的(de)新政策(ce)將加(jia)快落地。

　　鄉村產業發展迎機遇

　　11月2日召(zhao)開的國務(wu)院常務(wu)會(hui)，審議通(tong)過(guo)了“十四(si)五”推(tui)進農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)現代化規(gui)劃(hua)，強(qiang)調加快農(nong)村(cun)(cun)一二(er)三(san)產(chan)業(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)，健全鄉(xiang)村(cun)(cun)產(chan)業(ye)體系，把更多就業(ye)機(ji)會(hui)和(he)增值收益留(liu)給農(nong)民。同(tong)時，加快農(nong)村(cun)(cun)重點領域(yu)和(he)關鍵(jian)環節改(gai)革，鼓勵社會(hui)資(zi)本投向農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)，鞏固拓展(zhan)脫(tuo)貧攻(gong)堅成果(guo)同(tong)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興有效銜(xian)接，改(gai)善脫(tuo)貧地區發(fa)展(zhan)條件(jian)。

　　在政(zheng)策、市場(chang)等諸多因素推動(dong)下(xia)，鄉村(cun)(cun)產業(ye)(ye)發展迎來(lai)機遇(yu)，新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態新模式不斷涌現(xian)，鄉村(cun)(cun)產業(ye)(ye)轉型升級動(dong)力(li)越來(lai)越足。

　　近日，農業農村部(bu)部(bu)長唐(tang)仁健在(zai)廣西調(diao)研(yan)時表(biao)示，要聚焦產(chan)業振(zhen)興這(zhe)個(ge)鄉村振(zhen)興的重中之重，找準(zhun)優勢做(zuo)大做(zuo)強特色產(chan)業，實現產(chan)業提(ti)擋升級，確保全面推進(jin)鄉村振(zhen)興開好(hao)局起好(hao)步。

　　中國(guo)社會(hui)科學院(yuan)農村發展研究所研究員李國(guo)祥表示，相(xiang)較脫貧攻堅，鄉村振興(xing)要求更(geng)高(gao)，推進鄉村產(chan)(chan)業高(gao)質量發展、打造重(zhong)(zhong)點領域產(chan)(chan)業集群是(shi)加(jia)快落實鄉村振興(xing)的重(zhong)(zhong)點。

　　各地紛紛加(jia)大力度(du)推進農業(ye)重點(dian)產業(ye)集群建(jian)設。廣(guang)東(dong)省發布(bu)了戰(zhan)(zhan)略性支柱產業(ye)集群行(xing)動計(ji)(ji)劃，計(ji)(ji)劃到2025年(nian)，現代(dai)農業(ye)與(yu)食品(pin)戰(zhan)(zhan)略性支柱產業(ye)集群總產值接(jie)近2萬億(yi)元，力爭形成糧食、蔬菜、水果等(deng)10個千億(yi)級(ji)子集群。此外，四川打(da)造農產品(pin)精深加(jia)工產業(ye)集群，陜(shan)西建(jian)設茶葉、獼猴桃等(deng)優勢特色品(pin)種產業(ye)集群等(deng)。

　　中國人(ren)民大學教授鄭風田說，集(ji)聚能夠產(chan)生規模效應(ying)，未來的農業(ye)農村(cun)發(fa)展是布(bu)局特色農產(chan)品產(chan)地初(chu)加(jia)工(gong)和精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)，建設現代農業(ye)產(chan)業(ye)園、農業(ye)產(chan)業(ye)強(qiang)鎮、優勢特色產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，形成推(tui)進鄉村(cun)振興產(chan)業(ye)新格局。

　　根據《全國鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)發展(zhan)規劃(hua)（2020-2025年）》，到2025年，鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)體(ti)系健全完(wan)備(bei)，鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)質量(liang)效(xiao)益(yi)明顯(xian)提(ti)升(sheng)，鄉(xiang)村(cun)就(jiu)業(ye)結(jie)構更加優化，產(chan)業(ye)融合(he)發展(zhan)水(shui)平顯(xian)著提(ti)高(gao)，農民增(zeng)收(shou)渠道持續拓寬，鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)發展(zhan)內生動力(li)持續增(zeng)強。

　　推進脫貧攻堅和鄉村振興銜接

　　農村產(chan)業(ye)振(zhen)(zhen)興(xing)是推進脫貧攻(gong)堅與鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)實(shi)現良(liang)好銜接(jie)的關(guan)(guan)鍵。近日，國家鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)局黨(dang)組書(shu)記劉煥鑫(xin)在云(yun)南(nan)調研鞏固拓展脫貧攻(gong)堅成(cheng)果同鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)有效(xiao)銜接(jie)工作時表示，要(yao)抓住產(chan)業(ye)、就業(ye)兩個關(guan)(guan)鍵，做精做強(qiang)特(te)色優勢(shi)主導產(chan)業(ye)，促(cu)進農民持(chi)續(xu)增收。

　　國家鄉村振興局副局長夏更生(sheng)也表示，興產業是鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成果的(de)(de)重要舉(ju)措，是全(quan)面推進鄉村振興的(de)(de)重要基礎，要強化(hua)規劃(hua)引(yin)領，因地(di)制宜(yi)發展特色種養業，促進產業提(ti)擋升級。

　　據(ju)介紹，目前我(wo)國建(jian)成(cheng)各(ge)類特色產(chan)業(ye)基地(di)30多萬個，每個脫貧(pin)(pin)縣都(dou)形成(cheng)了2至3個特色鮮明、帶(dai)貧(pin)(pin)面(mian)廣的主導產(chan)業(ye)。產(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)已成(cheng)為覆蓋面(mian)最(zui)(zui)廣、帶(dai)動人口最(zui)(zui)多、可(ke)持續性最(zui)(zui)強的脫貧(pin)(pin)舉措。

　　專家表(biao)示，貧困地區(qu)(qu)發展特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)是(shi)脫貧攻堅(jian)的根本(ben)出路(lu)，要把脫貧地區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展擺在更(geng)加突出的位置，加強規劃引導、加大(da)資金(jin)投入，培(pei)育壯大(da)主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)，以產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶就(jiu)業(ye)(ye)、以就(jiu)業(ye)(ye)促增(zeng)收，穩固脫貧基礎，確保成(cheng)效更(geng)可持續。

　　近期，農(nong)業(ye)農(nong)村部與甘肅省簽署合作框架(jia)協議，農(nong)業(ye)農(nong)村部將在資金、項目、政策等(deng)方面(mian)加(jia)大(da)支(zhi)持力(li)度(du)，充分(fen)利用戈壁、沙(sha)灘等(deng)不(bu)適宜耕(geng)作土地發展(zhan)(zhan)高效設(she)施農(nong)業(ye)，加(jia)快玉(yu)米(mi)、牛(niu)羊等(deng)新品種突(tu)破。同時，農(nong)業(ye)農(nong)村部還會同有關部門不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)力(li)度(du)扶(fu)持民族(zu)地區(qu)發展(zhan)(zhan)優勢特色產業(ye)。

　　今(jin)年4月，農業(ye)農村部(bu)聯合(he)國家發展(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)、國家鄉村振(zhen)興局等9部(bu)門印(yin)發了(le)《關(guan)于推動脫(tuo)貧(pin)地區特色產業(ye)可持續(xu)發展(zhan)的指導意見(jian)》。文件明(ming)確，實現鞏固拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅成(cheng)果同鄉村振(zhen)興有(you)效銜接，發展(zhan)壯(zhuang)大特色產業(ye)至關(guan)重要。

　　未(wei)來，農業農村部等(deng)部門將在(zai)編(bian)制產(chan)業發展(zhan)規劃、加(jia)強(qiang)基礎設施(shi)建(jian)設、促進產(chan)銷有(you)效銜接、培育壯大經營主(zhu)體、加(jia)強(qiang)人才(cai)隊伍建(jian)設等(deng)方面，聚焦短板、明(ming)確(que)重點，推(tui)動脫(tuo)貧(pin)地(di)區產(chan)業可持(chi)續發展(zhan)。

　　優化利益聯結機制

　　推動農(nong)村產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，最重要的就是要讓農(nong)民增(zeng)收(shou)(shou)增(zeng)益(yi)(yi)，更多地享受(shou)產業(ye)(ye)帶來的收(shou)(shou)益(yi)(yi)。在推進農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的過程中，發(fa)展(zhan)改革(ge)委、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部等(deng)部門也不斷以多種模(mo)式推進優化農(nong)村產業(ye)(ye)利益(yi)(yi)聯結機制，讓農(nong)民更多分享收(shou)(shou)益(yi)(yi)。

　　以往，我國農(nong)民就業(ye)增(zeng)收主要(yao)在種(zhong)養領域(yu)，隨著產業(ye)集聚加(jia)深，通過全(quan)(quan)產業(ye)鏈開始向一二三產業(ye)領域(yu)持續拓(tuo)(tuo)展(zhan)，從農(nong)業(ye)單項(xiang)生產環節向全(quan)(quan)產業(ye)鏈持續增(zeng)收拓(tuo)(tuo)展(zhan)。

　　農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村部介紹，經過多(duo)年打(da)造，我國已形成數十個產值超百億元的(de)鄉(xiang)村特色產業(ye)(ye)集群，催生了(le)7000多(duo)個農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化聯合體，完善了(le)利益聯結機制，擴大了(le)農(nong)(nong)(nong)民就業(ye)(ye)增收(shou)的(de)渠道(dao)。經測算(suan)，目前農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)全(quan)產業(ye)(ye)鏈條內農(nong)(nong)(nong)民人(ren)均可支配收(shou)入比其(qi)他(ta)農(nong)(nong)(nong)民一般高30%以上。

　　李國祥表示(shi)，一二三產(chan)業(ye)融合提高了農業(ye)增值空間，要進一步建立(li)利益聯(lian)合機制，讓農民(min)能夠分享(xiang)國家改革發(fa)展的(de)成果。

　　農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部還會(hui)同有關部門，鼓勵農(nong)(nong)民(min)和農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經濟(ji)組織通過多種(zhong)形式(shi)利用閑置宅基地和農(nong)(nong)房，發展符合鄉村(cun)特點的新產業新業態(tai)，進一步拓寬農(nong)(nong)民(min)收入(ru)渠(qu)道。

　　2021年，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部、自然資源部、國家發展(zhan)改革委等部門(men)聯合印發文件，鼓勵對依法登記的(de)宅(zhai)基(ji)地等農(nong)(nong)村建(jian)設(she)用地進行復合利用，發展(zhan)鄉村民俗(su)、農(nong)(nong)產(chan)品(pin)初(chu)加工、電子商務(wu)等農(nong)(nong)村產(chan)業(ye)。

　　農(nong)業(ye)農(nong)村部表示，未來還將探索規范化管理(li)辦法，進一步推動(dong)建立以維護(hu)農(nong)民權益和(he)促(cu)進鄉(xiang)村振(zhen)興為(wei)導向的利益分配機制(zhi)。