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國家引導基金增至700億 專項行動、產業化專題債啟動

　　多路資金引入 央地打出科技成果轉化“組合拳”

　　《經(jing)濟參考報》記者(zhe)從(cong)科(ke)技(ji)(ji)部(bu)門獲(huo)悉，我國(guo)正加(jia)(jia)快打出促科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉移轉化政策(ce)“組(zu)合拳(quan)”。“十(shi)四五”期間，我國(guo)將加(jia)(jia)快完善技(ji)(ji)術交(jiao)易與(yu)監管(guan)體系，有序推進區(qu)域性技(ji)(ji)術交(jiao)易市場互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)，支持(chi)知識產(chan)權和(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)交(jiao)易中心建設。與(yu)此同時，2021年度(du)國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化引導基(ji)金(jin)擬設立6支創業投(tou)資子基(ji)金(jin)。另外(wai)，相(xiang)關部(bu)門和(he)(he)金(jin)融機構正密集推出“十(shi)百(bai)千(qian)萬(wan)”專項(xiang)行動、重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)產(chan)業化專題債等舉(ju)措，著力從(cong)資金(jin)鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)、服務(wu)鏈(lian)上全面疏通(tong)(tong)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉移轉化的“梗(geng)阻”。

 

　　引入多路金融活水

 

　　科(ke)技(ji)(ji)部日前正(zheng)式公示2021年度(du)國家科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化引(yin)導基(ji)(ji)金(jin)擬設(she)(she)立創業投(tou)資子基(ji)(ji)金(jin)情況，國投(tou)（廣東）科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化創業投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)合伙(huo)企業（有限合伙(huo)）等6支創業投(tou)資子基(ji)(ji)金(jin)入選，規模(mo)達201.93億元。自(zi)此，國家科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化引(yin)導基(ji)(ji)金(jin)累計近(jin)700億元。根據國家科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化引(yin)導基(ji)(ji)金(jin)公布的數(shu)據顯示，自(zi)2015年以來(lai)，國家科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化引(yin)導基(ji)(ji)金(jin)下設(she)(she)創投(tou)子基(ji)(ji)金(jin)近(jin)40只，基(ji)(ji)金(jin)放大倍(bei)(bei)數(shu)超過4倍(bei)(bei)。

 

　　除國家直(zhi)接資助外，商業(ye)資金也在持續(xu)發力(li)(li)。科(ke)(ke)技部辦公(gong)廳、國家開發銀行(xing)辦公(gong)室近(jin)日聯(lian)合發布關(guan)于開展重(zhong)大科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)產業(ye)化(hua)專題(ti)債(zhai)(zhai)有關(guan)工作的通(tong)知(zhi)，提(ti)出建(jian)立中央地方聯(lian)動、多政策(ce)協(xie)同、多元化(hua)投(tou)入的推(tui)進機制，力(li)(li)爭通(tong)過發行(xing)專題(ti)債(zhai)(zhai)為(wei)科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)提(ti)供融資100億元以上。通(tong)知(zhi)明確，將從重(zhong)大科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)產業(ye)化(hua)示范工程、“百(bai)(bai)城(cheng)百(bai)(bai)園(yuan)”行(xing)動、國家重(zhong)大能力(li)(li)平臺(tai)建(jian)設、創新聯(lian)合體建(jian)設四(si)個方向(xiang)給予(yu)重(zhong)點支(zhi)持。

 

　　今年9月，科技部火(huo)炬中(zhong)心與(yu)中(zhong)國(guo)工(gong)商銀(yin)行在(zai)京聯合啟(qi)動(dong)(dong)(dong)科技金融創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)“十百千萬(wan)”專項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)，主動(dong)(dong)(dong)為國(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業(ye)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產業(ye)高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)進行金融賦(fu)能。方案明確，擇優選擇在(zai)10家(jia)左右具備條(tiao)件的(de)國(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)內建(jian)設科技金融創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心，帶(dai)動(dong)(dong)(dong)100家(jia)以上國(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)與(yu)工(gong)商銀(yin)行創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)政銀(yin)合作(zuo)新(xin)(xin)模(mo)(mo)式，每年新(xin)(xin)遴選1000戶以上高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業(ye)進行重(zhong)點支持，力爭到2025年實現工(gong)商銀(yin)行高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業(ye)融資余額突破10000億元，形成一批可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)科技金融創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)產品和(he)服(fu)務(wu)(wu)模(mo)(mo)式。

 

　　“十四五”規(gui)劃和2035年(nian)遠(yuan)景目標綱要提(ti)出，完善(shan)資(zi)(zi)本市(shi)場基礎(chu)制度(du)，健全多(duo)層次資(zi)(zi)本市(shi)場體(ti)系，大力發展機構(gou)投資(zi)(zi)者，提(ti)高直(zhi)接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)特別(bie)是股權融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)比重。在(zai)業內(nei)專家看(kan)來，這意味(wei)著作為股權融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)的“主戰場”，資(zi)(zi)本市(shi)場要進一步(bu)深入改革，在(zai)提(ti)高直(zhi)接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)比重上承(cheng)擔(dan)重任，建立更好的投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)循環(huan)。

 

　　多方共促成果落地

 

　　記(ji)者(zhe)從相(xiang)關(guan)部門獲悉，我國正把支持知識產權創(chuang)造與(yu)運用作為促(cu)進科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)工(gong)作的重(zhong)要任務來(lai)抓。備受(shou)關(guan)注的《“十四五”國家技(ji)(ji)(ji)(ji)術要素(su)市場(chang)發展規(gui)劃(hua)》正加快編制。此外，為推進國家生產要素(su)市場(chang)化(hua)改(gai)革頂層設計(ji)，疏通成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)鏈“梗阻”，相(xiang)關(guan)部門正加緊研究與(yu)之相(xiang)關(guan)的若干重(zhong)大問題。“今年相(xiang)關(guan)部門將推動(dong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術要素(su)市場(chang)化(hua)配置(zhi)試(shi)點，在中(zhong)國技(ji)(ji)(ji)(ji)術交易所(suo)(suo)、上(shang)海技(ji)(ji)(ji)(ji)術交易所(suo)(suo)、深圳證券(quan)交易所(suo)(suo)探索技(ji)(ji)(ji)(ji)術要素(su)流(liu)通配置(zhi)和科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)的新模式。”科技(ji)(ji)(ji)(ji)部相(xiang)關(guan)部門負責(ze)人(ren)表示(shi)。

 

　　為支撐(cheng)落實(shi)疫情防控、復(fu)工復(fu)產和穩定就(jiu)業等重大任務，由科(ke)技部(bu)、財(cai)政部(bu)聯(lian)合(he)實(shi)施“百城(cheng)(cheng)百園(yuan)”成果(guo)轉化行(xing)動。截至目前(qian)，廣(guang)東、江蘇、浙江、甘肅等十余個省市積極參(can)與，形成遍地(di)開花之勢。其中，僅去年福(fu)建省“百城(cheng)(cheng)百園(yuan)”行(xing)動帶動相關(guan)產業創造營(ying)業收入2793億(yi)元，培育高(gao)新技術(shu)企(qi)業311家、科(ke)技型(xing)中小企(qi)業285家，帶動就(jiu)業人(ren)數(shu)50萬人(ren)。

 

　　“我國(guo)科技成果轉(zhuan)(zhuan)化所有權(quan)、使用權(quan)、收益權(quan)改革(ge)取得新突破(po)。科技部(bu)會同知(zhi)識(shi)產權(quan)局(ju)等(deng)八部(bu)門聯(lian)合開展40家賦予科研人(ren)員職務科技成果所有權(quan)或使用權(quan)試(shi)點，激發科研人(ren)員創新和轉(zhuan)(zhuan)化積極性(xing)，成果轉(zhuan)(zhuan)化的(de)政策(ce)環境得到進一步改善(shan)。”科技部(bu)科技成果轉(zhuan)(zhuan)化與區域(yu)創新司負責人(ren)黃圣(sheng)彪(biao)日前透露，目前全國(guo)已建有全國(guo)性(xing)或區域(yu)性(xing)技術(shu)(shu)交易市(shi)場40余家，400多家專業性(xing)和區域(yu)性(xing)國(guo)家技術(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)示范機構，36家國(guo)家技術(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)才培養基(ji)地，基(ji)本形(xing)成覆蓋全國(guo)縣(xian)級及(ji)以(yi)上地區的(de)技術(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)服務網絡。

 

　　進一步優化體制機制

 

　　記(ji)者采訪了(le)(le)解到，我國科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)成果(guo)豐碩，但在(zai)技(ji)(ji)(ji)術市場(chang)等(deng)(deng)仍(reng)存(cun)在(zai)“梗阻(zu)”。比如(ru)，科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)鏈(lian)條存(cun)在(zai)信息不對稱、技(ji)(ji)(ji)術供需兩端溝(gou)通效率(lv)低、技(ji)(ji)(ji)術確權(quan)確價過程(cheng)不夠規范(fan)透明等(deng)(deng)情(qing)況。另外，目前我國專業化(hua)技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移(yi)機構普及面(mian)不夠，現(xian)有技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移(yi)機構服務(wu)(wu)仍(reng)存(cun)在(zai)“規模小(xiao)、服務(wu)(wu)少、能力弱”的現(xian)象，高水平、專業化(hua)技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移(yi)服務(wu)(wu)人才缺乏，這些都阻(zu)礙了(le)(le)科創成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。

 

　　中(zhong)國(guo)科(ke)技(ji)(ji)評估(gu)與成果(guo)管(guan)理(li)研究會秘(mi)書長韓軍表示，科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化相關政策有(you)待進(jin)一步落(luo)實，“雖然(ran)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)使用權(quan)(quan)、處置權(quan)(quan)、收益權(quan)(quan)已下(xia)放給高校院所(suo)，但部分單位(wei)落(luo)實不到位(wei)。由于容錯(cuo)糾錯(cuo)等機(ji)制和政策的缺(que)失，部分單位(wei)依然(ran)憂心承擔國(guo)有(you)資產流失責任。”

 

　　日前(qian)公布的(de)《2021年科技(ji)(ji)部火炬中(zhong)心工(gong)作要點》明確，下一步要探(tan)索科技(ji)(ji)成果(guo)轉移轉化新機制。舉辦“火炬科技(ji)(ji)成果(guo)直(zhi)通車”路演活(huo)動(dong)(dong)，建立“政府(fu)+市場+服(fu)務(wu)”轉移轉化平臺，集(ji)聚(ju)技(ji)(ji)術轉移服(fu)務(wu)優質機構，深度挖掘和篩選具備產業化前(qian)景的(de)科技(ji)(ji)成果(guo)，撬動(dong)(dong)產業資源、金融資本助力(li)科技(ji)(ji)成果(guo)轉化。探(tan)索“揭榜掛帥”等(deng)新型項目組織方式，促進(jin)技(ji)(ji)術需求(qiu)與技(ji)(ji)術供(gong)給(gei)精準(zhun)對(dui)接。

 

　　中南財經(jing)政(zheng)(zheng)法大學數字(zi)經(jing)濟研(yan)究院(yuan)執行院(yuan)長盤和林表示，當前(qian)我國科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)轉化存在的(de)(de)(de)短板問(wen)題，可(ke)從三方(fang)面(mian)著手(shou)解決。首先，健全(quan)科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)轉化機制，打通產學研(yan)產業(ye)鏈、價(jia)值鏈，重視人才培養(yang)與(yu)人才激勵(li)，以更(geng)加專(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)團隊來面(mian)對愈發激烈(lie)的(de)(de)(de)全(quan)球科(ke)技(ji)競爭。其次，建立政(zheng)(zheng)企(qi)連接，一(yi)方(fang)面(mian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責相關政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)落實(shi)，另一(yi)方(fang)面(mian)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)通過與(yu)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)溝通，能夠更(geng)全(quan)面(mian)地(di)了解企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)承(cheng)接能力(li)，實(shi)現有的(de)(de)(de)放矢。最后，要以市場作(zuo)為科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)轉化的(de)(de)(de)良好支撐，實(shi)現良性(xing)循環。