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日前(qian)召(zhao)開的(de)中央經(jing)濟工作(zuo)會議提(ti)出，適度(du)(du)超(chao)前(qian)開展基礎設施投(tou)資(zi)。業內人士指出，從(cong)近期各地集中簽約、開工的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目來(lai)看，項(xiang)目儲(chu)備充足(zu)，跨年(nian)銜接緊湊。隨著明年(nian)新(xin)增專項(xiang)債額度(du)(du)的(de)提(ti)前(qian)下達以及財政支出的(de)加速，基建投(tou)資(zi)增速有(you)望企(qi)穩回升。

　　基建項目加快落地

　　11月以來，發改委批復多個(ge)基建項目(mu)，同(tong)時，河(he)北、廣東、山東等多地重大(da)項目(mu)密(mi)集開工，推動穩投(tou)資駛出加(jia)速度。

　　國(guo)家(jia)發改委(wei)基礎(chu)(chu)司此前組織召(zhao)開重點(dian)鐵路(lu)項(xiang)目調度會指(zhi)出，各有關方(fang)面要加快推進專題(ti)編制報批工作，確保重點(dian)鐵路(lu)項(xiang)目具備批復(fu)條件(jian)，為開工建(jian)(jian)設(she)奠(dian)定(ding)基礎(chu)(chu)。11月(yue)以來(lai)，國(guo)家(jia)發改委(wei)批復(fu)了無(wu)錫市(shi)城市(shi)軌道(dao)交通建(jian)(jian)設(she)規劃以及(ji)新建(jian)(jian)上海至(zhi)南(nan)京至(zhi)合肥(fei)高(gao)速鐵路(lu)等項(xiang)目，總投資超兩千億(yi)元。今年(nian)以來(lai)，發改委(wei)批復(fu)了成都、南(nan)京和福州都市(shi)圈發展規劃，在(zai)(zai)未(wei)來(lai)數年(nian)，基礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)均(jun)存在(zai)(zai)巨(ju)大投資需求(qiu)。

　　河北、廣東、江西等地近期集中(zhong)(zhong)簽約(yue)重大(da)項目(mu)。12月(yue)6日，廣東省(sheng)(sheng)汕頭市金平區、龍湖區、濠江區分別舉(ju)行2021年(nian)第四季(ji)度重大(da)項目(mu)集中(zhong)(zhong)簽約(yue)開工(gong)投(tou)產活(huo)(huo)動(dong)，50個項目(mu)總(zong)(zong)投(tou)資超269億(yi)元(yuan)。12月(yue)1日，河北省(sheng)(sheng)石家(jia)莊市舉(ju)行2021年(nian)四季(ji)度重點項目(mu)集中(zhong)(zhong)開工(gong)活(huo)(huo)動(dong)，400多個項目(mu)集中(zhong)(zhong)開工(gong)，總(zong)(zong)投(tou)資495.6億(yi)元(yuan)，當年(nian)計劃投(tou)資96.2億(yi)元(yuan)。

　　同時，各地正積極部(bu)署推進基建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)加(jia)快(kuai)落地，并提(ti)(ti)前(qian)謀劃儲備下(xia)一步的建(jian)設(she)重點(dian)。據(ju)江西日(ri)報(bao)報(bao)道，江西省發(fa)改委(wei)有關負責人(ren)表示，將(jiang)緊(jin)(jin)(jin)盯國家宏觀政策、緊(jin)(jin)(jin)貼當前(qian)經濟(ji)形勢、緊(jin)(jin)(jin)扣江西發(fa)展所需(xu)，不(bu)斷更新充實全省重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)庫、項(xiang)(xiang)目(mu)池，努力做到“早(zao)部(bu)署、早(zao)謀劃、早(zao)推進”，形成“儲備一批(pi)、開工一批(pi)、建(jian)設(she)一批(pi)、竣(jun)工一批(pi)”的項(xiang)(xiang)目(mu)梯(ti)次推進格(ge)局。今(jin)年四(si)季度(du)，又梳(shu)理提(ti)(ti)出(chu)100個明年6月底(di)前(qian)力爭開工的重大(da)基礎(chu)設(she)施(shi)領域前(qian)期推進項(xiang)(xiang)目(mu)，項(xiang)(xiang)目(mu)總投(tou)資2270億元。

　　業內專家分析，根據(ju)部分省、市、自治區政府公布(bu)的重大(da)(da)項(xiang)目建設(she)計劃(hua)，項(xiang)目儲備充足，既包括交通(tong)、環境(jing)、水利等(deng)傳統基(ji)建項(xiang)目，也有5G、大(da)(da)數(shu)據(ju)中心、物聯網(wang)等(deng)新型基(ji)礎設(she)施，同時還涵蓋民生、醫療等(deng)補(bu)短板領域。不(bu)少項(xiang)目的時間跨度較長，如按計劃(hua)進行(xing)，足以(yi)對(dui)未(wei)來(lai)數(shu)年基(ji)建投資形(xing)成(cheng)支(zhi)撐。

　　專項債將繼續發力

　　對于(yu)市場(chang)關心的(de)基建項目資金來源(yuan)問題，專家表(biao)示，專項債已成(cheng)為穩投資的(de)重要發力(li)點。植(zhi)信投資首席經濟學家連平指(zhi)出，考慮到(dao)為了在明年(nian)年(nian)初形成(cheng)實(shi)物工作量，專項債有望在明年(nian)一(yi)季度開始發力(li)，全年(nian)發放規模可能大(da)于(yu)2021年(nian)。

　　國家發展改革(ge)委(wei)副主(zhu)任兼(jian)國家統計局(ju)局(ju)長寧吉喆日(ri)前(qian)表示，要積極擴大有(you)效(xiao)投資(zi)。用好用足(zu)、提前(qian)使(shi)用中央預算內(nei)投資(zi)、地方政府(fu)專項債(zhai)券。

　　“2022年(nian)經(jing)濟(ji)下行壓力加大，財政政策需發(fa)(fa)揮逆(ni)周期調節(jie)作用，預計(ji)新增專(zhuan)項(xiang)債額度(du)為3.2萬億元(yuan)，發(fa)(fa)行節(jie)奏前(qian)快后(hou)慢并更(geng)多投向(xiang)基(ji)建，對全(quan)年(nian)經(jing)濟(ji)形成托(tuo)底。”粵開證(zheng)券研究院副院長羅志恒指出，明(ming)年(nian)基(ji)建投資(zi)形勢或從“資(zi)金(jin)等項(xiang)目”轉(zhuan)向(xiang)“項(xiang)目等資(zi)金(jin)”，提前(qian)下達額度(du)有助于在明(ming)年(nian)上半年(nian)盡早形成實物工作量。

　　他認為，從資金投(tou)向(xiang)上(shang)看，明年專(zhuan)項債(zhai)仍會向(xiang)調結構、增后勁(jing)的(de)“兩新(xin)(xin)一重”領域傾(qing)斜，重點(dian)支持(chi)交通(tong)基(ji)建(jian)設(she)施、能源、生態環保、冷鏈物流設(she)施、市政和產(chan)業(ye)園區基(ji)礎(chu)設(she)施等領域。考慮到(dao)基(ji)建(jian)投(tou)資意愿上(shang)升，專(zhuan)項債(zhai)投(tou)向(xiang)基(ji)建(jian)的(de)比重有望提升，但(dan)主要(yao)是新(xin)(xin)基(ji)建(jian)領域。

　　此外，專(zhuan)家建議，要注重(zhong)發揮財政資(zi)金的杠桿效(xiao)應，撬動(dong)和吸引更(geng)多(duo)社會資(zi)金投(tou)資(zi)重(zhong)大項目。

　　持續優化投資結構

　　“今年(nian)底(di)明年(nian)初(chu)，穩投(tou)資(zi)將進一(yi)步(bu)加力，并(bing)在(zai)穩增長(chang)中發揮更加重(zhong)要的(de)作用。”中國銀行研(yan)究院(yuan)研(yan)究員(yuan)范(fan)若瀅表示，基建(jian)投(tou)資(zi)作為宏觀調控的(de)重(zhong)要抓手，肩負著(zhu)托底(di)經濟的(de)重(zhong)要使命(ming)。四(si)季度(du)以來，專項債(zhai)發行節奏明顯加快，地方也(ye)加快重(zhong)大項目(mu)的(de)開工、施工步(bu)伐，這些(xie)均有利于推動基建(jian)投(tou)資(zi)增速企(qi)穩回升(sheng)。

　　中(zhong)金公(gong)司研報(bao)預計，2022年(nian)基(ji)建(jian)投資(zi)增(zeng)速(su)或反彈至6%左(zuo)(zuo)右(you)。在基(ji)建(jian)支出方向上，明年(nian)傳(chuan)統基(ji)建(jian)與新(xin)基(ji)建(jian)或齊(qi)發力(li)。其中(zhong)，5G投資(zi)將保持(chi)溫和增(zeng)速(su)，傳(chuan)統基(ji)建(jian)投資(zi)有望迎來5%左(zuo)(zuo)右(you)的(de)中(zhong)等增(zeng)長。

　　范若(ruo)瀅認(ren)為，要(yao)(yao)(yao)更好(hao)發揮穩投資(zi)的作用，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)多措并(bing)舉(ju)。首先(xian)，要(yao)(yao)(yao)加強資(zi)金(jin)支持(chi)力度。要(yao)(yao)(yao)充分發揮專項(xiang)(xiang)債的“輸血”作用，更好(hao)發揮專項(xiang)(xiang)債資(zi)金(jin)帶動社會資(zi)金(jin)作用，擴大有(you)效投資(zi)。其(qi)次，地方政府需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)扎實(shi)做好(hao)前期工作和施工準(zhun)備(bei)工作，優先(xian)遴選符合投向、收益能平衡、準(zhun)備(bei)工作充分的項(xiang)(xiang)目(mu)，確保(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)早開工、早見效。再次，加強財(cai)政、貨幣、投資(zi)等宏(hong)觀政策(ce)協同(tong)配合，保(bao)(bao)持(chi)市(shi)場流(liu)動性合理(li)充裕(yu)，引導金(jin)融(rong)機構加強金(jin)融(rong)服務，保(bao)(bao)障合理(li)融(rong)資(zi)需(xu)(xu)求。

　　業內專家提(ti)醒，在穩投資的(de)同時(shi)，更(geng)要持續優化(hua)投資結構。各(ge)地穩投資、上項目不(bu)僅要發(fa)揮出投資的(de)穩增長作(zuo)用，而且要切實發(fa)揮出投資的(de)調結構作(zuo)用。對于核(he)心技(ji)術攻關、民生保障、新型基礎設施建設等投資項目，要重點關注、優先部署、積(ji)極推進，從而助推經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展。