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12月16日(ri)，《經濟參考報》記者從國新辦舉行(xing)的例行(xing)政策吹(chui)風會上(shang)獲悉，截至12月15日(ri)，新增專項債券發行(xing)3.42萬億元，占已(yi)下(xia)達額度的97%，全年(nian)發行(xing)工作基(ji)本完成。財政部(bu)已(yi)向(xiang)各(ge)地提前下(xia)達了2022年(nian)新增專項債限額1.46萬億元。明年(nian)專項債資金重點用(yong)于交(jiao)通、能源、農(nong)林水利、生態環(huan)保等九(jiu)大方向(xiang)。

近(jin)期(qi)(qi)召開(kai)的中央經(jing)濟工作會(hui)議提出(chu)(chu)，積極(ji)的財政政策(ce)要提升效能，更加注重精準、可持續(xu)。要保證財政支出(chu)(chu)強度(du)，加快(kuai)支出(chu)(chu)進度(du)。跨周期(qi)(qi)和逆周期(qi)(qi)宏(hong)觀(guan)調控政策(ce)要有機結合。國務院常務會(hui)議也提出(chu)(chu)，要提前下達2022年部分專項債券額度(du)。

財政(zheng)(zheng)部(bu)副部(bu)長許宏才表示(shi)，按(an)照(zhao)中央(yang)經濟工(gong)(gong)作會議和國務院(yuan)常務會議要求，經全國人大常委會授權和國務院(yuan)同意，近期(qi)財政(zheng)(zheng)部(bu)已向(xiang)各地(di)(di)提前下達了2022年新增(zeng)專項債務限額1.46萬億元。他表示(shi)，這次提前下達在額度(du)分(fen)(fen)配上沒有搞“一刀(dao)切”，而是充(chong)分(fen)(fen)考慮了各地(di)(di)項目(mu)資金(jin)的需(xu)求和施(shi)工(gong)(gong)條(tiao)件(jian)，項目(mu)資金(jin)需(xu)求多、施(shi)工(gong)(gong)條(tiao)件(jian)好的地(di)(di)方多分(fen)(fen)，反之則適當少分(fen)(fen)。

據介紹，為進一步加(jia)強(qiang)指導，推動提(ti)前下達額(e)(e)度(du)盡快形(xing)成實(shi)(shi)物工作(zuo)量，12月14日財政(zheng)部會同(tong)發展改革委專門召(zhao)開了(le)視頻會議(yi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求地(di)方(fang)重(zhong)(zhong)點(dian)做好以下工作(zuo)：一是(shi)抓緊分(fen)(fen)配。原則上省(sheng)(sheng)級(ji)政(zheng)府年(nian)底前要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)將提(ti)前下達的(de)(de)(de)額(e)(e)度(du)全部分(fen)(fen)配到市縣，額(e)(e)度(du)分(fen)(fen)配要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)與市縣明年(nian)一季度(du)可實(shi)(shi)施(shi)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)情況相匹配，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)與審核確認的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目相對應，具備實(shi)(shi)施(shi)條件項(xiang)(xiang)目多(duo)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)適當多(duo)分(fen)(fen)。二是(shi)適當集(ji)中(zhong)(zhong)。額(e)(e)度(du)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)向中(zhong)(zhong)央和省(sheng)(sheng)級(ji)重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目多(duo)的(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)市傾(qing)斜(xie)，堅決(jue)不“撒胡椒面(mian)”。三(san)是(shi)注意(yi)防范風險。額(e)(e)度(du)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)(zhong)點(dian)向債(zhai)務風險較低的(de)(de)(de)地(di)區傾(qing)斜(xie)。在嚴格落實(shi)(shi)風險防范措施(shi)的(de)(de)(de)前提(ti)下，綜合(he)考慮高風險地(di)區的(de)(de)(de)風險情況合(he)理(li)安排額(e)(e)度(du)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)根據風險情況、項(xiang)(xiang)目可實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)條件、是(shi)否屬(shu)于重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目等一系列因素，合(he)理(li)安排額(e)(e)度(du)。四是(shi)強(qiang)化約束。具備條件的(de)(de)(de)地(di)方(fang)，及時將提(ti)前下達的(de)(de)(de)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券收支納入年(nian)初預算(suan)，強(qiang)化預算(suan)約束。

關于2022年專(zhuan)項債(zhai)券支持(chi)的(de)重點(dian)方(fang)向，財政部預(yu)算(suan)司負責(ze)人兼政府債(zhai)務(wu)研究和評估(gu)中心主(zhu)任(ren)宋其超(chao)介紹，主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在三個聚(ju)焦(jiao)：一(yi)要(yao)聚(ju)焦(jiao)短板領域。重點(dian)支持(chi)經濟社會效(xiao)益明顯、帶動(dong)效(xiao)應強的(de)重大項目(mu)。

二(er)(er)要(yao)聚焦重點方(fang)向。為保持政策的延續(xu)性(xing)和穩(wen)定性(xing)，統籌(chou)做好今(jin)明兩(liang)年(nian)宏觀政策的銜接，2022年(nian)專項(xiang)債券重點用于9個大的方(fang)向：一是(shi)(shi)交通(tong)基礎(chu)設(she)施，二(er)(er)是(shi)(shi)能源，三是(shi)(shi)農林水利(li)，四是(shi)(shi)生態環保，五(wu)是(shi)(shi)社會事業，六是(shi)(shi)城(cheng)鄉冷鏈等物(wu)流基礎(chu)設(she)施，七是(shi)(shi)市政和產(chan)業園區基礎(chu)設(she)施，八是(shi)(shi)國家重大戰略項(xiang)目，九是(shi)(shi)保障性(xing)安(an)居工程。

三要(yao)(yao)聚焦(jiao)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)。進一步加強(qiang)對(dui)地方的(de)(de)指導，要(yao)(yao)求地方儲(chu)備項(xiang)(xiang)目(mu)應當屬于經濟社(she)會(hui)效益明顯、群眾期盼、早晚(wan)要(yao)(yao)干的(de)(de)實體政(zheng)府投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)。同(tong)時(shi)，要(yao)(yao)優先支(zhi)持納入(ru)國(guo)家“十四五(wu)”規(gui)劃綱要(yao)(yao)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，以及納入(ru)國(guo)家重(zhong)大區域發展戰略(lve)的(de)(de)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)，積極發揮專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)對(dui)重(zhong)大規(gui)劃和戰略(lve)的(de)(de)支(zhi)撐作用。此外，還要(yao)(yao)加大對(dui)水利、城(cheng)市管網(wang)建設(she)等重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)支(zhi)持力度。

 

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