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時至(zhi)年(nian)(nian)末，提振工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)、護航2022年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)開局成為多部(bu)門發力重點(dian)(dian)。日前(qian)召開的全國工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息化工(gong)(gong)(gong)作會議(yi)明確2022年(nian)(nian)把工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)擺在(zai)最重要的位置。與(yu)此同時，近期工(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)部(bu)、國家發展改(gai)革委等部(bu)門密(mi)集部(bu)署(shu)，在(zai)精準打(da)通產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)堵點(dian)(dian)卡點(dian)(dian)、挖掘市(shi)場需求(qiu)潛力、優化發展環境、減輕中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)負擔等方面推出一攬子舉措，打(da)出穩(wen)定工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)“組合拳”。

　　業內專家表示，面對工(gong)業經(jing)濟出(chu)現的新的下行壓力(li)，多項舉措承前啟后，統籌跨周(zhou)期調節和逆周(zhou)期調節，將(jiang)進一(yi)步(bu)提(ti)振市場信心(xin)，實(shi)現2022年一(yi)季度(du)平(ping)穩接續(xu)，推動(dong)工(gong)業經(jing)濟發展實(shi)現質的穩步(bu)提(ti)升和量的合(he)理增長。

　　長期向好基本面沒有改變

　　受短期性、周期性和結構(gou)性因素疊加影響，三季度以來工(gong)業經濟(ji)下行壓力(li)有所加大(da)。

　　“我國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)面臨(lin)需求(qiu)收(shou)縮、供給沖擊、預(yu)期轉弱三重(zhong)壓(ya)力，工(gong)業經(jing)濟穩定運行和(he)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)承(cheng)壓(ya)。”中(zhong)國電(dian)子信息產(chan)業發展(zhan)(zhan)研究院(yuan)工(gong)業經(jing)濟研究所工(gong)業運行研究室(shi)主任喬寶華對《經(jing)濟參考報》記者表(biao)示，大(da)宗原材料價(jia)格保持(chi)高(gao)位、能源資源約束(shu)趨(qu)緊、產(chan)業鏈供應鏈循環多(duo)環節(jie)受(shou)阻等對工(gong)業生產(chan)造成較大(da)制約，受(shou)疫情反(fan)復和(he)供給約束(shu)增多(duo)等因素影響，消費者和(he)投資者的市(shi)場預(yu)期更趨(qu)謹慎。

　　但整體承壓(ya)的同時(shi)，工業(ye)(ye)經濟(ji)穩(wen)定恢(hui)復的總體態勢(shi)和長期向(xiang)(xiang)好的基本(ben)面(mian)沒有改變，平穩(wen)健康發(fa)展(zhan)(zhan)有許多積極向(xiang)(xiang)好因(yin)素。喬寶(bao)華(hua)進(jin)一步表(biao)示，保(bao)供穩(wen)價政策(ce)發(fa)力(li)(li)，供給約束有所緩解，工業(ye)(ye)產能加速釋放。數字經濟(ji)蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)，企(qi)業(ye)(ye)數字化轉(zhuan)型步伐加快，推動產業(ye)(ye)結構持續優化升(sheng)級。在(zai)國家(jia)穩(wen)企(qi)惠企(qi)政策(ce)的帶動下，工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)和盈利(li)能力(li)(li)不斷增強。

　　一組數據可見一斑。1-10月規(gui)模以上工業(ye)企(qi)業(ye)實現利潤同比(bi)增(zeng)長(chang)42.2%，規(gui)上中小企(qi)業(ye)收入、利潤分別增(zeng)長(chang)21.5%和30.4%。產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性得到(dao)提升，基礎和關鍵(jian)領域技術(shu)攻關取得進(jin)展，集裝箱產(chan)量(liang)成倍(bei)增(zeng)加(jia)，光伏(fu)、風電、船舶等產(chan)業(ye)鏈(lian)國(guo)際競(jing)爭力進(jin)一步增(zeng)強。產(chan)業(ye)結構進(jin)一步優化升級，全年壓(ya)減粗鋼產(chan)量(liang)超過(guo)2000萬噸(dun)，1-11月高技術(shu)制造業(ye)和裝備制造業(ye)同比(bi)分別增(zeng)長(chang)19%、13.7%。

　　“盡管國(guo)內外形勢(shi)(shi)嚴峻，我國(guo)工業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)仍然保持(chi)(chi)了‘恢復(fu)持(chi)(chi)續向(xiang)好、韌(ren)性(xing)持(chi)(chi)續增強、結(jie)構持(chi)(chi)續優化(hua)、基(ji)(ji)礎持(chi)(chi)續鞏固’的態(tai)勢(shi)(shi)，成為穩定宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)大盤的有(you)力支撐。”中國(guo)信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)研究院政策(ce)與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)研究所(suo)副(fu)所(suo)長孫(sun)克對《經(jing)濟(ji)(ji)參考報》記者表示(shi)，從明年(nian)乃至更長時期來看，我國(guo)工業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)恢復(fu)發展總體態(tai)勢(shi)(shi)和(he)長期向(xiang)好的基(ji)(ji)本面沒有(you)改(gai)變(bian)(bian)，在(zai)技術(shu)創新(xin)、數字(zi)化(hua)轉型、綠色低碳發展、優質企業(ye)培(pei)育等領域積極(ji)向(xiang)好因(yin)素沒有(you)改(gai)變(bian)(bian)。

　　多方部署工業穩增長

　　值得關注(zhu)的(de)是，近(jin)期從部(bu)委到地方正集(ji)中(zhong)發(fa)力工業穩(wen)增(zeng)長，護航2022年(nian)經濟平穩(wen)開局。

　　12月20日，工(gong)(gong)信部(bu)召開全(quan)國工(gong)(gong)業和信息(xi)化工(gong)(gong)作會(hui)議，部(bu)署2022年(nian)要突(tu)出抓好(hao)的工(gong)(gong)業和通信業6個(ge)方(fang)面(mian)重(zhong)點(dian)(dian)任務(wu)。其中，“著力(li)提(ti)振(zhen)工(gong)(gong)業經濟(ji)，為穩(wen)定經濟(ji)大盤提(ti)供有力(li)支(zhi)撐”被放在首位，明確全(quan)力(li)以赴實現一季度平穩(wen)接續，打通重(zhong)點(dian)(dian)產品供給堵點(dian)(dian)卡點(dian)(dian)，有效(xiao)暢通工(gong)(gong)業經濟(ji)循環。深化產融合作，著力(li)提(ti)振(zhen)制造業投(tou)資。擴大新能源汽車、綠色(se)智能家電、綠色(se)建(jian)材消費。

　　12月14日，國家發(fa)展改革(ge)委、工信部聯合對外發(fa)布(bu)《關于振作工業(ye)經濟運行　推動工業(ye)高質(zhi)量發(fa)展的(de)實(shi)施方(fang)案》，從暢通循(xun)環、拓展空(kong)間、強化(hua)政策(ce)、優化(hua)環境等四方(fang)面出臺16項新招(zhao)實(shi)招(zhao)硬招(zhao)，包(bao)括保持重(zhong)點(dian)產業(ye)鏈供應鏈順(shun)暢、促(cu)進(jin)重(zhong)大項目落地(di)見效、減輕中小企(qi)業(ye)負擔等。

　　一(yi)攬子(zi)細化舉措也將扎實推進。國家發展改(gai)革委新(xin)聞發言(yan)人孟瑋日前(qian)表示，將堅持(chi)深化供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革，以(yi)保障(zhang)能源(yuan)資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)、加快關鍵核(he)心技(ji)術創(chuang)新(xin)和(he)迭代應(ying)用為(wei)重(zhong)點(dian)，精準打通(tong)產業鏈供(gong)應(ying)鏈堵點(dian)，促進工(gong)業經濟暢通(tong)循環。

　　在(zai)增強產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌(ren)性上，工信部將(jiang)實(shi)施產業(ye)(ye)(ye)基礎再造工程，組織實(shi)施一批重點項目(mu)。推進制造業(ye)(ye)(ye)強鏈(lian)補鏈(lian)，創(chuang)建一批國(guo)家制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)家地方(fang)共建中(zhong)心(xin)，培育(yu)一批國(guo)家級先進制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。在(zai)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的紓困幫扶(fu)上，將(jiang)統籌落實(shi)一系列(lie)惠企(qi)政策。加大對惡意拖欠賬款問題的治理。健全優質中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)評價體(ti)系。

　　多地(di)相(xiang)繼召開工業(ye)(ye)穩增(zeng)長(chang)會(hui)議，做(zuo)好相(xiang)關(guan)政策研究儲備(bei)。例如江蘇提(ti)出，要加強監(jian)測、科學研判，及(ji)時掌握(wo)相(xiang)關(guan)情況，不斷(duan)提(ti)高工業(ye)(ye)經(jing)濟運(yun)行分析水平；做(zuo)好新增(zeng)長(chang)點(dian)(dian)達(da)產項目摸排，科學研判明年形勢。陜(shan)西要求，加快工業(ye)(ye)穩增(zeng)長(chang)促投(tou)資措施落地(di)，加大重點(dian)(dian)產業(ye)(ye)鏈延鏈補鏈強鏈支持力度，推動新增(zeng)產能項目盡快建成投(tou)運(yun)、達(da)產達(da)效。

　　做好今明兩年政策銜接

　　業內專家表示，鞏固(gu)工(gong)業經濟(ji)平穩(wen)恢復態勢，做好(hao)今明兩年(nian)政策銜接，對于(yu)護航2022年(nian)經濟(ji)穩(wen)健開局至關重要，下一步需要從(cong)供(gong)需兩端(duan)雙向(xiang)發力，細化(hua)做好(hao)各項穩(wen)增長措(cuo)施。

　　“從供給(gei)側看(kan)，重點是強化(hua)生產(chan)(chan)要素保障，穩(wen)定能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)原(yuan)材(cai)料供應(ying)，暢(chang)通(tong)(tong)工業(ye)(ye)經濟循(xun)環。”喬寶華(hua)表(biao)示(shi)，下一步需要嚴格(ge)能(neng)(neng)耗強度管控，增強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費總(zong)量管理彈性，引(yin)導地方(fang)和(he)企業(ye)(ye)不斷優(you)化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費結構。繼(ji)續(xu)完善國(guo)家儲備(bei)調節機制，加快健全國(guo)家物資儲備(bei)體系，強化(hua)大(da)宗商品期現貨市場(chang)監(jian)管，切實(shi)(shi)保障國(guo)內(nei)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)原(yuan)材(cai)料供應(ying)穩(wen)定。同時，聚焦重點領(ling)域，加快實(shi)(shi)施產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)貫通(tong)(tong)工程，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上中下游、大(da)中小企業(ye)(ye)融(rong)通(tong)(tong)創新，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)穩(wen)定暢(chang)通(tong)(tong)。

　　孫克表示，面向(xiang)供(gong)給端(duan)(duan)，發(fa)揮(hui)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟補鏈強鏈作用(yong)，暢(chang)通工(gong)業經(jing)(jing)濟循(xun)環(huan)。加(jia)快推進基礎(chu)和關鍵領域創新突破，特別要加(jia)快推動(dong)制造業數(shu)字(zi)化轉型(xing)，利用(yong)數(shu)字(zi)技術進一(yi)步(bu)打通堵(du)點(dian)卡點(dian)，增強產業鏈供(gong)應(ying)鏈韌(ren)性、靈活性。面向(xiang)需求端(duan)(duan)，充分發(fa)揮(hui)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟新模式(shi)新業態擴大需求的引擎(qing)作用(yong)，加(jia)強新型(xing)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、信息消費(fei)和數(shu)字(zi)貿易等領域布局，不(bu)斷拓展工(gong)業經(jing)(jing)濟發(fa)展空間。同時(shi)擴大新能源汽車、綠(lv)色智能家(jia)電、綠(lv)色建(jian)材消費(fei)，增進和擴大新型(xing)消費(fei)需求。

　　激發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主體活力(li)也要(yao)重點發(fa)力(li)。喬寶華建議，需緊密對接(jie)制(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產經營需求，合(he)理確(que)定融資期(qi)限(xian)，繼(ji)續(xu)(xu)增加(jia)制(zhi)造業(ye)中長期(qi)貸款(kuan)投(tou)放，提(ti)升融資支持的(de)精準性(xing)和有效性(xing)。繼(ji)續(xu)(xu)落實好(hao)支持制(zhi)造業(ye)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)助企(qi)(qi)(qi)紓困(kun)政策(ce)，加(jia)大保(bao)障中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)款(kuan)項支付條例落實力(li)度(du)，研究并適時(shi)出臺部分惠企(qi)(qi)(qi)政策(ce)到期(qi)后的(de)接(jie)續(xu)(xu)政策(ce)，切實減輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)負擔，提(ti)振企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展信心(xin)。