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多地開列重大項目清單 披露開年新增專項債計劃

　　穩投資布局“先手棋” 新一輪基建投資將升溫

　　作為穩(wen)增(zeng)長的重要方面，穩(wen)投(tou)資(zi)(zi)正加緊(jin)謀(mou)(mou)劃(hua)“先手棋”。近期多地緊(jin)鑼密鼓敲定2022年重大(da)項(xiang)目清單，圍(wei)繞重大(da)交通、能源水利、新基建(jian)等重點領(ling)域，謀(mou)(mou)劃(hua)一批(pi)打基礎、利長遠、支撐高質(zhi)量發展(zhan)的重大(da)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目。與(yu)此同時，資(zi)(zi)金保障也靠(kao)前發力。2022年新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務限額提前下(xia)達1.46萬億元，河北、江西、山西、浙(zhe)江等多地已披露明年一季(ji)度的新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)發行計(ji)劃(hua)。

　　展望2022年，專家預計，隨著重(zhong)大項目加(jia)速(su)落地以及資金等保(bao)障(zhang)加(jia)力(li)，基建投(tou)資增速(su)將(jiang)有所回升，成(cheng)為拉動投(tou)資增長的(de)重(zhong)要發力(li)點，為穩定(ding)宏觀經濟大盤提(ti)供有力(li)支撐。

　　多地開列2022年重大項目清單

　　項目(mu)早(zao)(zao)謀劃(hua)，才(cai)能(neng)早(zao)(zao)落地(di)早(zao)(zao)見效。多(duo)地(di)提早(zao)(zao)著手(shou)謀劃(hua)明(ming)年的重大項目(mu)，啟(qi)動2022年重點項目(mu)編制(zhi)等工作。

　　廣(guang)東(dong)省發展(zhan)改革委日前披露(lu)，廣(guang)東(dong)初步安排(pai)明年(nian)重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目投資(zi)計劃9000億元，比今年(nian)增(zeng)加(jia)1000億元。將加(jia)快推進在(zai)建(jian)工程，抓緊新開工一批(pi)(pi)成(cheng)熟項(xiang)(xiang)(xiang)目，特別(bie)是提前開工建(jian)設一批(pi)(pi)重(zhong)大交通、能源水利、城市管網等重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目。廣(guang)東(dong)明年(nian)基(ji)礎設施投資(zi)將聚焦重(zhong)點(dian)領域加(jia)強項(xiang)(xiang)(xiang)目謀劃，盡快把既定(ding)部署變成(cheng)一個一個帶動性強、高質量的項(xiang)(xiang)(xiang)目。

　　當(dang)前(qian)，我(wo)國經(jing)濟(ji)發展面臨需求收(shou)縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。日前(qian)召開(kai)的中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議研判形勢，為(wei)明(ming)年經(jing)濟(ji)工(gong)作定(ding)下“穩(wen)字當(dang)頭、穩(wen)中求進”的基(ji)調，并提出“政策發力適當(dang)靠前(qian)”“適度超前(qian)開(kai)展基(ji)礎設(she)施投資”。

　　在(zai)此(ci)背景下，業內指(zhi)出，作為擴內需的(de)重要一翼、穩經濟(ji)的(de)重要內容，穩投資(zi)要下好“先手(shou)棋(qi)”。事實(shi)上，以(yi)重大(da)項目(mu)為抓手(shou)，地(di)方已在(zai)密集(ji)謀劃，為投資(zi)穩定增長提供(gong)支撐(cheng)。

　　近日，寧(ning)夏(xia)、青(qing)海等(deng)地發展(zhan)改革委均召開(kai)專題會議安排部署2022年一季度及(ji)全年重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目工作(zuo)。其中，2022年寧(ning)夏(xia)將謀劃形成(cheng)100個自(zi)治區重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目，篩選一批(pi)投資規模大(da)、產(chan)業關(guan)聯度高的重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目，包(bao)括重(zhong)大(da)基(ji)礎設施(shi)項(xiang)(xiang)目和重(zhong)大(da)生態環保項(xiang)(xiang)目。青(qing)海前瞻性(xing)謀劃論證“兩新一重(zhong)”等(deng)領域項(xiang)(xiang)目，加強項(xiang)(xiang)目儲(chu)備。

　　成渝(yu)地區雙(shuang)城經濟圈也敲定了2022年(nian)擬(ni)(ni)推(tui)進(jin)的重點任(ren)務，其中，擬(ni)(ni)推(tui)進(jin)重大(da)項目160個、總投資約2萬億元，將(jiang)重點推(tui)進(jin)現(xian)代基(ji)礎設施網絡等。

　　此外，國家發展改革委與工業和信息化(hua)部也發文要求，在5G、千兆(zhao)光網等領(ling)域布局一批(pi)新型(xing)基礎設施項(xiang)目。促進(jin)(jin)重(zhong)大(da)項(xiang)目落(luo)地見效(xiao)。加快“十四(si)五”規劃(hua)(hua)重(zhong)大(da)工程、區域重(zhong)大(da)戰略規劃(hua)(hua)及年度工作(zuo)安(an)排明(ming)確的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目實施，推進(jin)(jin)具備條件的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目抓緊(jin)上馬(ma)。

　　專項債等資金保障靠前發力

　　重大項目(mu)超前(qian)謀劃(hua)，資金、項目(mu)審批等(deng)相關保障也靠前(qian)發(fa)力，突出“盡(jin)早”“盡(jin)快”。

　　專項債(zhai)對帶動擴大有效(xiao)投(tou)資、保持經(jing)濟(ji)平穩運(yun)行發(fa)揮了(le)(le)重要(yao)作用(yong)。財政(zheng)部(bu)副部(bu)長許宏才日前在(zai)國新辦吹風會上表(biao)示，考慮到明年一季度(du)穩增長的壓力較(jiao)大，近期財政(zheng)部(bu)已(yi)經(jing)提前下達了(le)(le)2022年新增專項債(zhai)務限額1.46萬(wan)億元，要(yao)求各地明年一季度(du)早(zao)發(fa)行、早(zao)使用(yong)，更好發(fa)揮專項債(zhai)在(zai)穩投(tou)資、穩增長中的積極作用(yong)。

　　“明年(nian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)發(fa)行(xing)(xing)要把握好三個字：早、準(zhun)、快。”許宏才說，將指導地方盡(jin)快將提(ti)前下(xia)達額度(du)(du)對應到(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)上，今年(nian)年(nian)底前就著(zhu)(zhu)手(shou)編(bian)制發(fa)行(xing)(xing)計劃，確保明年(nian)一季(ji)度(du)(du)有相當數量的專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)發(fa)行(xing)(xing)使用。全國人大批準(zhun)2022年(nian)新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債務限額后，將按(an)程序(xu)下(xia)達剩余額度(du)(du)，要求地方按(an)照“資金跟著(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)走”的原則，適當加快發(fa)行(xing)(xing)進度(du)(du)，盡(jin)快形成(cheng)實物工作量。

　　多省(sheng)新增專項(xiang)債正蓄勢待(dai)發。據不(bu)完全統(tong)計，目前(qian)已(yi)有河北(bei)、江(jiang)西、山西、浙江(jiang)等地披露了明年一季(ji)度的新增專項(xiang)債發行(xing)計劃(hua)，預計提前(qian)下(xia)達額度將在明年一季(ji)度發行(xing)完畢(bi)。

　　粵開(kai)證券研究院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長、首(shou)席宏觀分析(xi)師羅志恒對(dui)《經濟(ji)參考(kao)報》記者表示，穩(wen)投資(zi)將成為(wei)當前及(ji)未來一段時(shi)間的工作重點，不僅能對(dui)沖經濟(ji)下行(xing)壓(ya)力，還將發揮投資(zi)對(dui)優化供(gong)給結構(gou)的關鍵作用。適度超前開(kai)展基礎設施投資(zi)，主(zhu)要(yao)意圖在(zai)于(yu)穩(wen)投資(zi)、擴大有效投資(zi)，實現穩(wen)增(zeng)長、補短板、優化供(gong)給結構(gou)的作用。專項(xiang)(xiang)債發行(xing)加快(kuai)將為(wei)穩(wen)投資(zi)提供(gong)有力支撐。要(yao)做好(hao)專項(xiang)(xiang)債項(xiang)(xiang)目準備，確保(bao)發行(xing)后及(ji)時(shi)投入使用，盡(jin)早形成實物工作量。

　　此外，機制(zhi)體制(zhi)改(gai)革也加速(su)推進(jin)(jin)，暢(chang)通投資梗阻。日前，國家發(fa)展改(gai)革委發(fa)布《關于(yu)進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)投資項目審批制(zhi)度改(gai)革的若干意見》，進(jin)(jin)一步明確(que)和簡化投資審核管理，嚴格控(kong)制(zhi)新增或(huo)變相增設審批環節，為充(chong)分(fen)激發(fa)投資活(huo)力和動力、繼續(xu)發(fa)揮投資對穩定經濟(ji)增長的關鍵作用提供有力支(zhi)撐。

　　基建投資增速料回升

　　分(fen)析指出，隨著建(jian)設(she)項目(mu)加(jia)速落(luo)地以(yi)及資金來源等(deng)保障(zhang)加(jia)力，明(ming)年基建(jian)投資將(jiang)有所回升，同時，為穩定宏觀(guan)經濟大盤提(ti)供有力支撐。

　　交(jiao)通銀行金融研究中心(xin)預計，2022年在(zai)適度超前開展基礎(chu)設施(shi)投資的政策支持下，基建(jian)投資增速(su)有望加快到5%左右。包括新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、數字化新(xin)基建(jian)等(deng)(deng)新(xin)基建(jian)項目將對拉動投資發揮巨(ju)大(da)(da)效應。此外，大(da)(da)量(liang)新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化建(jian)設、交(jiao)通水利(li)重(zhong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)、區域協調(diao)互(hu)聯(lian)互(hu)通等(deng)(deng)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設密集落(luo)地，也將促進基建(jian)投資增速(su)回升(sheng)。

　　羅志(zhi)恒表示(shi)，預計明年基建投(tou)資將有(you)所反彈，整體(ti)走(zou)勢前(qian)高后低。在投(tou)資結構(gou)上，他(ta)表示(shi)，一(yi)(yi)方面(mian)會加強公眾服務(wu)，投(tou)向基建補(bu)短板領(ling)域(yu)，如城(cheng)市(shi)(shi)更新改造、城(cheng)市(shi)(shi)管網、社區配套設施等(deng)；另一(yi)(yi)方面(mian)會重點投(tou)向新能(neng)(neng)源、新基建領(ling)域(yu)，有(you)助于優(you)化產業(ye)結構(gou)、提高生產效率，如5G、數(shu)據中心(xin)、人工智能(neng)(neng)等(deng)。

　　“展(zhan)望2022年，基(ji)建投(tou)(tou)資(zi)將是投(tou)(tou)資(zi)增長的重要支撐(cheng)。”中(zhong)國(guo)銀行研(yan)究院研(yan)究員范(fan)若(ruo)瀅對《經濟參考報》記者說，適度(du)超前(qian)開展(zhan)基(ji)礎(chu)設施投(tou)(tou)資(zi)，是明年擴大有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)、拉(la)動內需(xu)的重要發(fa)力點。同時，我國(guo)正處于(yu)新舊動能轉換(huan)的關鍵階段，通過適度(du)超前(qian)開展(zhan)基(ji)礎(chu)設施投(tou)(tou)資(zi)，還能為產業(ye)結構轉型升級提供基(ji)礎(chu)，為數字經濟、綠(lv)色發(fa)展(zhan)帶來支撐(cheng)。

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