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　“要堅持房(fang)子(zi)是(shi)用(yong)來住的(de)、不是(shi)用(yong)來炒的(de)定位”“提升新型城鎮(zhen)化建(jian)設(she)質量”……中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議對(dui)促進房(fang)地產業良性(xing)循環(huan)和(he)健康發(fa)展、城市建(jian)設(she)和(he)鄉村建(jian)設(she)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出(chu)重要部署。

　　住房(fang)(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)是最大的(de)國內消費市(shi)場(chang)，是穩增長擴內需、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)強大國內市(shi)場(chang)的(de)重要(yao)領(ling)域。2022年，住房(fang)(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)事業發(fa)(fa)展(zhan)將(jiang)面臨(lin)怎(zen)樣(yang)的(de)形勢(shi)？住房(fang)(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)將(jiang)采取哪(na)些(xie)具體(ti)舉(ju)措(cuo)來(lai)促進房(fang)(fang)地產業良性循環(huan)和(he)(he)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)？將(jiang)如何引領(ling)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)轉(zhuan)型升級，推(tui)動(dong)住房(fang)(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)事業高質量發(fa)(fa)展(zhan)？圍繞上(shang)述問題，住房(fang)(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)部(bu)長王蒙徽接受新華(hua)社記(ji)者采訪。

　　正視困難堅定信心 引領城市建設轉型升級

　　明(ming)年我(wo)國經濟(ji)發(fa)展面(mian)臨(lin)需求收縮、供給沖擊、預期(qi)轉弱三重壓力，外部環境更趨復(fu)雜(za)嚴峻和(he)不確定，住房和(he)城鄉建(jian)設事(shi)業高質量發(fa)展也會面(mian)臨(lin)困難和(he)風險挑戰。

　　“我們(men)要(yao)(yao)(yao)客觀認(ren)識(shi)住(zhu)房和(he)城鄉建設(she)事業高(gao)質量發(fa)展面臨的困難和(he)風險挑戰。既要(yao)(yao)(yao)正視困難，又要(yao)(yao)(yao)堅(jian)定信(xin)心。”王蒙徽(hui)說，“我國經濟(ji)穩(wen)中向(xiang)好(hao)、長期向(xiang)好(hao)的基本面沒有(you)變(bian)，我國發(fa)展仍處于重要(yao)(yao)(yao)戰略機遇期沒有(you)變(bian)，時與勢(shi)在我們(men)這邊沒有(you)變(bian)。”

　　王(wang)蒙徽說，2022年，將堅持穩(wen)字當頭、穩(wen)中求進，立(li)足(zu)新發(fa)展(zhan)階段，完整(zheng)、準確(que)、全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念，加快構建新發(fa)展(zhan)格局，著力在“增信心、防(fang)風險、穩(wen)增長(chang)、促改革、強作風”上下功夫，努力推動住房和城(cheng)鄉建設(she)事業高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　他指出(chu)，過去形成的(de)“高(gao)(gao)負債、高(gao)(gao)杠桿、高(gao)(gao)周轉”的(de)房地產開發(fa)經營模式不(bu)可(ke)持續，“大量建(jian)設、大量消耗、大量排放”的(de)城鄉建(jian)設方式不(bu)可(ke)持續，既不(bu)適應高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)要求，也積累了不(bu)少(shao)風險隱患。

　　王蒙徽說，過去40多(duo)年的(de)高速(su)度、大規模建設(she)(she)，粗放式(shi)的(de)發展積累了許(xu)多(duo)風險隱(yin)患，如地下(xia)管線(xian)老化、底數(shu)不清等(deng)問題突出，城市(shi)內澇、燃氣爆炸(zha)等(deng)災害事(shi)故(gu)多(duo)發，迫切需(xu)要更新改造，推進(jin)基于數(shu)字化、網(wang)絡化、智能(neng)化的(de)新型城市(shi)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。

　　“這是推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)高質(zhi)量發展的基(ji)礎(chu)性工(gong)作，是整體提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)水平(ping)和(he)(he)運行效率，引領(ling)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)轉(zhuan)型升級(ji)的重要工(gong)作。”他表示，基(ji)于數字化、網(wang)絡化、智(zhi)能(neng)(neng)化的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)投資需求巨大，是新(xin)的經(jing)濟增長點。住房和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部將(jiang)全(quan)面推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)信息模型（CIM）平(ping)臺建(jian)設(she)；實施(shi)(shi)(shi)智(zhi)能(neng)(neng)化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)和(he)(he)更(geng)新(xin)改造(zao)；協(xie)同(tong)發展智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)與智(zhi)能(neng)(neng)網(wang)聯汽車；推(tui)進智(zhi)慧(hui)社(she)區建(jian)設(she)；推(tui)動智(zhi)能(neng)(neng)建(jian)造(zao)與建(jian)筑工(gong)業化協(xie)同(tong)發展。

　　王蒙徽說，去年(nian)以來，住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部在21個(ge)城市(shi)開(kai)展了綜合試點，在一(yi)些城市(shi)做了專項(xiang)試點，實(shi)(shi)施(shi)了一(yi)批(pi)“新(xin)城建(jian)”項(xiang)目，效果很(hen)好，各地積極性也很(hen)高。明年(nian)，將進(jin)一(yi)步加(jia)大“新(xin)城建(jian)”的推進(jin)力度。此外，還將全面實(shi)(shi)施(shi)鄉(xiang)(xiang)村建(jian)設(she)行動，開(kai)展鄉(xiang)(xiang)村建(jian)設(she)評價，推動農房和(he)村莊(zhuang)建(jian)設(she)現代化。制定實(shi)(shi)施(shi)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)工作方(fang)案，推動形(xing)成綠色生產方(fang)式和(he)生活(huo)方(fang)式。

　　堅持“房住不炒”定位 促進房地產業良性循環和健康發展

　　房地產業規(gui)模(mo)大(da)、鏈(lian)條長、涉及面(mian)廣，對經濟金融穩定和風險防(fang)范(fan)具有(you)重要的系統性影響。

　　“房地產長(chang)效機制實施以(yi)來(lai)，在各(ge)方面共同努力下，我(wo)國房地產市場運行總(zong)體平穩，堅持‘房子是(shi)用來(lai)住的、不是(shi)用來(lai)炒的’定位已(yi)成(cheng)為社會共識(shi)。”王蒙徽(hui)指(zhi)出。

　　他表示，將(jiang)堅決落實中央經濟工(gong)作會議部署，牢牢堅持“房(fang)子是(shi)用來(lai)住(zhu)的(de)(de)、不是(shi)用來(lai)炒的(de)(de)”定位，不將(jiang)房(fang)地產(chan)作為(wei)短期(qi)刺激經濟的(de)(de)工(gong)具和手段，加強預期(qi)引(yin)導(dao)，因(yin)城施策促進房(fang)地產(chan)業良性循環和健(jian)康發(fa)展。

　　一是保(bao)持調控政策(ce)連續性(xing)穩(wen)定性(xing)。繼續穩(wen)妥(tuo)實(shi)施房地(di)產長(chang)效機制，落實(shi)城市主體責(ze)(ze)任，強化省級政府監督指導責(ze)(ze)任，保(bao)障(zhang)剛性(xing)住房需求，滿足合理的改善性(xing)住房需求，努力做(zuo)到穩(wen)地(di)價(jia)、穩(wen)房價(jia)、穩(wen)預期(qi)。

　　二(er)是增強調控政(zheng)策協調性精準性。加強金融(rong)、土地、市場(chang)監(jian)管等調控政(zheng)策的(de)(de)協同。加強部省(sheng)市縣調控聯動，加強對城市調控工作“一(yi)對一(yi)”的(de)(de)指導(dao)監(jian)督。

　　三是(shi)堅決有力處(chu)置個別頭部房(fang)地產企(qi)業房(fang)地產項目逾(yu)期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，按照省市統籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確(que)保社會穩定、國家和群眾(zhong)利(li)益不受損(sun)失。

　　四是持續(xu)整頓(dun)規(gui)范(fan)房地產市場(chang)秩序。完善市場(chang)監管機制(zhi)，切實(shi)維護群眾合法(fa)權益。

　　王蒙徽(hui)說，房(fang)地產市場的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)面(mian)沒有變，住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求依(yi)然旺(wang)盛。當前(qian)我國常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率63.9%，仍處在快(kuai)速城(cheng)鎮(zhen)化(hua)階段，每年(nian)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)就業人(ren)口1100萬以(yi)上，帶(dai)來大量新(xin)(xin)(xin)增(zeng)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求。同時，2000年(nian)前(qian)建成的(de)(de)(de)大量老舊住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)面(mian)積小、質量差(cha)、配套不齊(qi)全，居(ju)民(min)改善居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)條件的(de)(de)(de)需求比(bi)較旺(wang)盛。新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情促使(shi)居(ju)民(min)改善居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)條件的(de)(de)(de)要求更為迫切。

　　他強調，將推進住(zhu)房(fang)(fang)供給側結構性(xing)改(gai)革。針對新市民、青年人等群體住(zhu)房(fang)(fang)需求，加大(da)金融、土地(di)、公(gong)共服務等政策(ce)支持力度，大(da)力發展保障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)，因(yin)地(di)制(zhi)宜發展共有產權住(zhu)房(fang)(fang)，加快發展長(chang)租(zu)房(fang)(fang)市場。

　　同時，針(zhen)對城鎮老(lao)舊小區(qu)(qu)居(ju)民(min)的(de)住房改善需求，創新(xin)金融支持(chi)方(fang)式(shi)，落實閑置土地(di)利用、存量房屋用途(tu)調(diao)整等政策，加快形成(cheng)推進城鎮老(lao)舊小區(qu)(qu)改造的(de)政策機制(zhi)。針(zhen)對老(lao)年人的(de)適老(lao)化需求，加強頂層設計，在部(bu)分(fen)地(di)區(qu)(qu)開展(zhan)試點，探索(suo)建立完善發(fa)展(zhan)適老(lao)化住房的(de)體制(zhi)機制(zhi)和政策措施(shi)。

　　杜絕破壞性“建設”行為 推動實施城市更新行動

　　“‘運動式’、只顧‘顯績’的工(gong)作方式，往往會帶來破壞性‘建設’。”王(wang)蒙(meng)徽說，城鄉建設是一個系(xi)統工(gong)程，需要一代(dai)代(dai)人接(jie)續奮斗，必須悟(wu)透(tou)以人民(min)為中心(xin)的發展思(si)想，樹立正確(que)政(zheng)績觀，堅持系(xi)統觀念，尊重(zhong)規(gui)律，敬畏(wei)歷史、敬畏(wei)文化、敬畏(wei)生態(tai)。

　　王蒙徽(hui)強調，要(yao)堅持尊(zun)重(zhong)規律、尊(zun)重(zhong)實(shi)際、尊(zun)重(zhong)群眾。加強調查研究，力(li)戒形式(shi)主義、官僚主義，堅決(jue)(jue)防止簡單化、亂作為，堅決(jue)(jue)反(fan)對不(bu)擔當、不(bu)作為。

　　他(ta)要求全國城鄉建(jian)設工作者切實提(ti)高工作能力和(he)水(shui)平。學(xue)習歷史知識(shi)、厚植文化底蘊、強化生態觀念，加(jia)強專業培訓，不斷提(ti)升政治素養、理論水(shui)平、專業能力、實踐本領(ling)，成為住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設的行家(jia)里手。

　　當前，我國城市發展(zhan)進入(ru)城市更新的重要時期，城市開(kai)發建(jian)設(she)從注重規模(mo)速(su)度轉(zhuan)為(wei)更加(jia)重視質量(liang)效益，從大規模(mo)增量(liang)建(jian)設(she)轉(zhuan)為(wei)存量(liang)提(ti)質改(gai)造和增量(liang)結構調整并重，原有體(ti)制機制和政策體(ti)系(xi)已不適應高質量(liang)發展(zhan)的需要。

　　“我們將(jiang)鼓勵各地大(da)膽(dan)實踐，在總(zong)結各地實踐的(de)基礎上，加(jia)快形成一整套與大(da)規模存量提質(zhi)改(gai)造相適應(ying)的(de)城市開發建設體(ti)制機制，以(yi)及相應(ying)的(de)金(jin)融、財稅、土地等政策體(ti)系，推動(dong)(dong)實施城市更新行動(dong)(dong)，讓(rang)群眾在城市生(sheng)活得更方便、更舒心(xin)、更美好(hao)。”王蒙徽說。