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穩健前行開新局 今年新增減稅降費將達1萬億元

　　增強市場主體活力成積極財政“先手棋”

　　“加(jia)強(qiang)對市場(chang)主體支持，加(jia)大政策(ce)實施力度”將成為2022年積極財政施策(ce)的“先手棋”。今(jin)天，全國財政工作視頻會議在北京(jing)召開，會議部署(shu)了(le)明年的工作任務，“市場(chang)主體”“減稅(shui)降費”等成為關(guan)鍵詞(ci)。

　　會議指(zhi)出(chu)，2022年積(ji)極的財政政策提升效能，更加注(zhu)重(zhong)精準(zhun)、可持續，要重(zhong)點(dian)把握好(hao)6個(ge)方面：一(yi)是(shi)(shi)實(shi)施(shi)更大力度(du)減稅降費，增(zeng)強(qiang)市(shi)場主體活力；二是(shi)(shi)保持適(shi)當(dang)支(zhi)出(chu)強(qiang)度(du)，提高(gao)支(zhi)出(chu)精準(zhun)度(du)；三是(shi)(shi)合理安排地(di)方政府專項(xiang)債券，保障重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)建設；四是(shi)(shi)加大中央(yang)對地(di)方轉(zhuan)移支(zhi)付，兜(dou)牢基(ji)層“三保”底線；五是(shi)(shi)堅持黨政機關(guan)過緊日子，節儉辦一(yi)切事業；六是(shi)(shi)嚴肅財經(jing)紀律，整飭財經(jing)秩(zhi)序。

　　此前(qian)，中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會議要(yao)求(qiu)明年要(yao)著力穩定宏觀經濟(ji)大盤(pan)，保持經濟(ji)運行在(zai)合(he)理區間，并(bing)提出了宏觀政(zheng)策(ce)(ce)、微觀政(zheng)策(ce)(ce)、結構政(zheng)策(ce)(ce)、科技政(zheng)策(ce)(ce)、改革開放政(zheng)策(ce)(ce)、區域(yu)政(zheng)策(ce)(ce)和社(she)會政(zheng)策(ce)(ce)的(de)著力要(yao)點。

　　上(shang)海交通大學(xue)凱原(yuan)法(fa)學(xue)院副(fu)教(jiao)授(shou)、財(cai)(cai)稅法(fa)研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)副(fu)主(zhu)(zhu)任王樺宇告訴中(zhong)(zhong)青(qing)(qing)報·中(zhong)(zhong)青(qing)(qing)網(wang)記者，這7個方面的(de)落實其實都與財(cai)(cai)政(zheng)工作有關(guan)：宏觀政(zheng)策中(zhong)(zhong)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)更加積(ji)極(ji)、精準和(he)可持續；微(wei)觀政(zheng)策中(zhong)(zhong)激發(fa)市場主(zhu)(zhu)體活動需要(yao)加大對各類主(zhu)(zhu)體的(de)財(cai)(cai)稅支持力度；科(ke)技(ji)政(zheng)策中(zhong)(zhong)戰略(lve)科(ke)技(ji)的(de)發(fa)展需要(yao)財(cai)(cai)政(zheng)的(de)強力保障(zhang)；社(she)會政(zheng)策中(zhong)(zhong)更是(shi)少(shao)不了(le)財(cai)(cai)政(zheng)對民生事業的(de)兜底功能(neng)和(he)對社(she)會建設的(de)支撐(cheng)效應……

　　鑒于目前的國內外經濟(ji)社會形勢，王(wang)樺宇認(ren)為，在這些工作中(zhong)，當(dang)前和今后一段(duan)時間經濟(ji)工作的重點仍是(shi)聚焦保企業(ye)，保住了企業(ye)也(ye)就(jiu)保住了居民就(jiu)業(ye)，也(ye)就(jiu)保住了基本民生(sheng)、工資和基層運(yun)轉。

　　這將通過(guo)“實(shi)施更(geng)大(da)力度減(jian)(jian)稅降費(fei)”實(shi)現。財政(zheng)部部長(chang)劉(liu)昆表示，明年財政(zheng)部將嚴格落實(shi)國家出臺的(de)各項減(jian)(jian)稅降費(fei)政(zheng)策，確保(bao)減(jian)(jian)稅降費(fei)政(zheng)策紅利落地。加強對(dui)中小微企(qi)(qi)業(ye)紓(shu)困幫扶，實(shi)施普惠金(jin)融發展示范區獎(jiang)補政(zheng)策，繼續(xu)實(shi)行小微企(qi)(qi)業(ye)融資擔保(bao)降費(fei)獎(jiang)補，新(xin)增支(zhi)(zhi)持(chi)一批國家級專精(jing)特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)，鼓勵(li)地方(fang)安排中小企(qi)(qi)業(ye)紓(shu)困資金(jin)。著力支(zhi)(zhi)持(chi)穩定和擴大(da)就業(ye)。

　　近年來，我(wo)(wo)國持(chi)續實施(shi)大規(gui)模減(jian)稅降費(fei)，“十三五”期間我(wo)(wo)國新增減(jian)稅降費(fei)累計達(da)7.6萬(wan)億元左(zuo)右。劉昆表(biao)示(shi)，2021年預計全年新增減(jian)稅降費(fei)達(da)到1萬(wan)億元。在這樣的(de)背(bei)景下，積極財政政策“更(geng)可持(chi)續”成為(wei)一(yi)個重要(yao)(yao)命(ming)題。綜合考(kao)慮(lv)財政可持(chi)續和(he)實施(shi)助企紓困政策的(de)需要(yao)(yao)，平衡(heng)好“當前(qian)和(he)長遠”的(de)關系，重要(yao)(yao)性(xing)愈加凸顯。

　　王樺宇認(ren)為，這個(ge)命題(ti)涉及如何看(kan)待“舍與得(de)”“負與正(zheng)”“失與得(de)”的(de)(de)辯證(zheng)關系。“舍”是指(zhi)(zhi)政(zheng)府適(shi)(shi)當減少短期(qi)(qi)的(de)(de)稅收收入和(he)財政(zheng)利益，“得(de)”是指(zhi)(zhi)保(bao)住(zhu)了企(qi)業就保(bao)住(zhu)了穩(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)社會大局；“負”是指(zhi)(zhi)適(shi)(shi)當調低對經濟(ji)發展增速的(de)(de)預期(qi)(qi)甚(shen)至是接受(shou)同期(qi)(qi)走低的(de)(de)戰(zhan)略定(ding)力，“正(zheng)”是指(zhi)(zhi)換取經濟(ji)增長的(de)(de)內生(sheng)性變量的(de)(de)動能(neng)儲備，為后續經濟(ji)保(bao)有(you)可預期(qi)(qi)的(de)(de)增長潛力；“失”是指(zhi)(zhi)很多方面(mian)的(de)(de)工作(zuo)可能(neng)要讓位于“六(liu)保(bao)”“六(liu)穩(wen)(wen)”，相比(bi)于往(wang)常年度和(he)正(zheng)常發展期(qi)(qi)間有(you)所不(bu)足(zu)，“得(de)”是指(zhi)(zhi)經濟(ji)財政(zheng)政(zheng)策(ce)以(yi)民(min)生(sheng)保(bao)障為中心。

　　他說，只(zhi)有(you)“取舍得當”方能(neng)保障經(jing)濟發(fa)展在艱(jian)困(kun)局(ju)勢下(xia)(xia)迎難而上，保持戰(zhan)略(lve)韌性，才能(neng)泰(tai)然自若地掌舵好波濤澎湃下(xia)(xia)我國(guo)經(jing)濟這艘巨輪，也因此能(neng)獲得并(bing)匯聚(ju)民(min)心(xin)。“民(min)生連著民(min)心(xin)，民(min)心(xin)凝聚(ju)民(min)力”。

　　中國社(she)科院(yuan)財經戰略研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長(chang)、研(yan)究員楊志勇認為，減稅(shui)降費促進了“六保”“六穩”。雖然減少(shao)了財政收(shou)入，但可以(yi)通(tong)過優化財政支出結構、債(zhai)務融資等(deng)辦法(fa)，統籌財政資源，促進“三(san)保”“防范風(feng)險”工(gong)作的開展(zhan)。

　　這位財稅學者建議，化債需要資源，僅靠地(di)方(fang)現有財力是不夠的。加大中(zhong)央對地(di)方(fang)轉移(yi)支付，才可能真(zhen)正兜牢基層“三保”底線。

　　楊(yang)志勇表示，明年財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)強度需要考慮財(cai)(cai)政(zheng)可持續性，“穩(wen)”包括(kuo)宏觀經(jing)濟(ji)的(de)穩(wen)，還(huan)有財(cai)(cai)政(zheng)自身的(de)穩(wen)。“積極的(de)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)，特別注重(zhong)政(zheng)策(ce)的(de)效能”。

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