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“十四五”開(kai)局之年，面對百(bai)年未有(you)之大變(bian)局和疫情沖擊，我國民生保障(zhang)有(you)力有(you)效。

　　社(she)保(bao)卡(ka)持卡(ka)人(ren)數達13.5億(yi)人(ren)，覆(fu)蓋超(chao)過(guo)95.6%的人(ren)口(kou)；

　　職工基本養老(lao)金迎來17連漲，且新(xin)增(zeng)部(bu)分全(quan)部(bu)發放(fang)到位，1.27億退(tui)休人員(yuan)受惠(hui)；

　　國(guo)家醫保藥(yao)品目(mu)錄新增67種醫保談判(pan)藥(yao)品，平均(jun)降價61.71%；

　　截(jie)至10月底，全國(guo)已新開工改(gai)造城鎮老(lao)舊小區5.34萬個，超過全年目標任務……

　　一(yi)張張民生“成績單”，透(tou)出濃(nong)濃(nong)的暖意。

　　強根基——兜住兜牢民生底線

　　就業是“六穩(wen)”“六保”之首(shou)，也是最(zui)大的民(min)生。就業飯碗端得(de)穩(wen)，民(min)生之本根基牢(lao)。

　　“申請不到(dao)一(yi)個(ge)月，就成功(gong)入賬13.14萬元(yuan)！”山東金鐘科(ke)技集團股份有(you)限(xian)公司(si)(si)董事長高(gao)紹和意外(wai)又驚(jing)喜。他告訴《經(jing)濟參考(kao)報》記者(zhe)，2021年9月，公司(si)(si)收到(dao)一(yi)筆失(shi)業保險穩崗返還資金，拿到(dao)這筆錢，公司(si)(si)即刻開(kai)展(zhan)了(le)員(yuan)工(gong)培訓，并發放了(le)員(yuan)工(gong)福利，大家都很興奮。

　　“之前申(shen)請(qing)的(de)‘以工代訓’補(bu)貼，現(xian)在有關部門也在加緊辦理，我(wo)(wo)們(men)有望再獲得最高30萬的(de)補(bu)貼。有了這些錢，我(wo)(wo)們(men)將加大力度(du)進行員(yuan)工培(pei)訓，無(wu)論是穩崗擴崗還是穩健(jian)發(fa)展都更有信心了！”高紹(shao)和說。

　　2021年(nian)，我國就(jiu)業優(you)先政策(ce)全面(mian)發力，減負穩崗擴(kuo)就(jiu)業政策(ce)延(yan)續(xu)實施(shi)，1至9月，向161萬戶(hu)企業發放失(shi)業保險穩崗返還(huan)資金(jin)151億元(yuan)。

　　支(zhi)持市(shi)場主(zhu)體穩崗擴崗的同(tong)時，一(yi)系列保就業(ye)、促創業(ye)的精(jing)細舉措(cuo)也逐步(bu)落地。截至目(mu)前，有關部門(men)向(xiang)127萬低(di)保家庭(ting)、脫貧(pin)家庭(ting)、殘(can)疾等困難畢業(ye)生發放求(qiu)職創業(ye)補貼(tie)，幫助(zhu)3103萬名(ming)脫貧(pin)勞動力外出務工。

　　2021年1至11月，全(quan)國城(cheng)鎮新增就業(ye)1207萬人，超額完成全(quan)年目標(biao)任務。這成為民生基本盤“穩”住的有力證明之一。

　　“不讓一家受寒，方為天下之暖”。濟(ji)困扶弱是兜牢(lao)民(min)生(sheng)底(di)線(xian)的(de)應有之義(yi)。

　　全面(mian)建成(cheng)小康社會(hui)之(zhi)后(hou)，絕對貧(pin)困(kun)已(yi)消除，但相對貧(pin)困(kun)仍將(jiang)長(chang)期存在。2021年，社會(hui)救濟和臨時救助(zhu)力度(du)加大(da)。前三季度(du)，全國居民人均(jun)轉移(yi)凈(jing)收(shou)(shou)入兩年平(ping)均(jun)名(ming)義(yi)增長(chang)8.4%，超過2019年同期增速(su)；其中(zhong)人均(jun)社會(hui)救濟和補(bu)助(zhu)收(shou)(shou)入、人均(jun)政(zheng)策性生活補(bu)貼收(shou)(shou)入同比(bi)名(ming)義(yi)增長(chang)9.8%、20.1%。

　　“每(mei)一(yi)個小群體都(dou)不應該被(bei)放棄(qi)！”國家(jia)醫保(bao)局談(tan)判代表(biao)張勁妮的話在網絡上被(bei)刷屏。

　　70萬(wan)元(yuan)一(yi)針，被“砍”到3.3萬(wan)元(yuan)一(yi)針！12月3日，國家(jia)(jia)醫(yi)保局(ju)公布2021年國家(jia)(jia)醫(yi)保藥品(pin)目錄調整(zheng)結果，諾西那生鈉成功進入醫(yi)保，實現天(tian)價罕見(jian)病藥在(zai)基本醫(yi)保準(zhun)入的零突破。消息一(yi)出，許多脊髓性肌萎縮(suo)癥(zheng)（SMA）患者家(jia)(jia)屬喜(xi)極而泣。

　　天地之(zhi)大，黎元為(wei)本；道行致遠，不忘(wang)初心。

　　“十四五”開局之年，圍繞(rao)夯實民(min)生之本，一(yi)(yi)系列聚焦穩崗(gang)位、促就業的(de)政策接連落(luo)地；堅決補齊特殊困難(nan)群體這塊“短板(ban)”中(zhong)的(de)“短板(ban)”；社會保(bao)(bao)障制度(du)改革持續深化，確保(bao)(bao)養老金按時(shi)足額發放；繼續完(wan)善城鄉(xiang)統(tong)一(yi)(yi)的(de)居民(min)基本醫保(bao)(bao)和大(da)病保(bao)(bao)險制度(du)，兜(dou)底(di)保(bao)(bao)障能(neng)力進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升；國(guo)家(jia)常(chang)態(tai)化、制度(du)化實施藥品和高值醫用耗材(cai)集(ji)中(zhong)帶量采購，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)降低患者的(de)醫療負(fu)擔。

　　這一年(nian)，我國(guo)(guo)民(min)生保(bao)障網織得更密更牢：基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險參保(bao)人數超10億人，基(ji)本(ben)醫療保(bao)險覆蓋超過(guo)13億人，世界最大的(de)社會保(bao)障網被(bei)不斷織密；全國(guo)(guo)住院費(fei)用(yong)跨(kua)省直接(jie)結(jie)算已近(jin)400萬人次，普通門診費(fei)用(yong)跨(kua)省直接(jie)結(jie)算超過(guo)800萬人次；國(guo)(guo)家醫保(bao)目錄調整(zheng)，67種獨(du)家藥品平均降(jiang)價(jia)61.71%……

　　“要盡(jin)力而為(wei)、量力而行，把(ba)保障和(he)(he)改善民生建(jian)立在(zai)經濟發(fa)展和(he)(he)財力可持(chi)續(xu)的基礎之上，重點加強基礎性(xing)、普惠性(xing)、兜底性(xing)民生保障建(jian)設(she)，確(que)保基本民生保障可持(chi)續(xu)發(fa)展。”民政部黨組書(shu)記、部長李(li)紀(ji)恒如(ru)是說。

　　增供給——順應對高品質生活的期待

　　讓人民生(sheng)活幸福是“國之大者”。“順應人民對(dui)高(gao)品質(zhi)生(sheng)活的期待(dai)，適應人的全(quan)面發展和全(quan)體人民共同富裕(yu)的進程”，成為向(xiang)美而行的風向(xiang)標。

　　北(bei)京石景山區(qu)的孫奶奶多年前因車禍導致腰椎受損(sun)，雙(shuang)下肢功能障礙，長期臥(wo)床，需要有(you)人(ren)照顧。自2021年1月1日起，正式享受長護險(xian)待遇，專業(ye)護理人(ren)員(yuan)定期上門服務，悉(xi)心(xin)陪伴。這讓孫奶奶身(shen)心(xin)健康都(dou)得到較大改善(shan)。

　　2021年8月，《長期(qi)護理(li)失能(neng)等級評估(gu)標準(zhun)（試行）》出(chu)爐，統一了享受長護險待遇(yu)的門檻，制度進(jin)一步規范。截至目前，全(quan)國49個長期(qi)護理(li)保(bao)險制度試點城市覆蓋1.4億(yi)人。

　　伴(ban)隨著社區居民(min)生活服(fu)務領(ling)域(yu)的消費(fei)升級(ji)、技術迭代，人們渴求更加高(gao)效便捷、溫馨(xin)舒(shu)適(shi)的智慧生活。

　　在成都錦江區匯泉路社區，58同(tong)城到家精選平(ping)臺將下(xia)單(dan)、支付、履約、售后功(gong)能(neng)接(jie)入社區微信(xin)公(gong)眾號(hao)，高效整合資源、匹(pi)配(pei)供(gong)需，為老年居(ju)民提供(gong)家庭保(bao)潔、保(bao)姆(mu)等日常生活(huo)服(fu)務，線上(shang)一站式接(jie)入，線下(xia)一刻鐘觸達，服(fu)務1小時上(shang)門。

　　住(zhu)在北京(jing)西城(cheng)區的楊大(da)(da)銳，是位文藝愛好者。他(ta)所(suo)居住(zhu)的大(da)(da)柵欄社區與百度(du)五福(fu)AI助老(lao)項目(mu)合作以(yi)來，楊大(da)(da)爺迅速(su)搭上(shang)了(le)智慧養老(lao)的快車(che)。“不僅可以(yi)通(tong)過智能設(she)備完成(cheng)在線點餐，還可以(yi)輔助進行健康(kang)管(guan)理(li)、歌詠娛(yu)樂(le)。”楊大(da)(da)爺樂(le)呵(he)呵(he)地(di)說(shuo)：“老(lao)有(you)(you)所(suo)養還要老(lao)有(you)(you)所(suo)為，以(yi)后(hou)有(you)(you)更多時間施展才華了(le)！”

　　向美而(er)行，向好(hao)發展。“十四五”開局之(zhi)年，著眼社會主要矛(mao)盾的變化(hua)，順(shun)應人(ren)民(min)對高品質生活的期待，供(gong)給端不斷發力。

　　——緩解大城市住房難(nan)，促進實現(xian)住有所居(ju)。

　　“住有所居”是幸福生(sheng)活的(de)(de)依托。擴大保(bao)障性租(zu)賃住房供給(gei)(gei)，緩解住房租(zu)賃市場結(jie)構性供給(gei)(gei)不足，推動建立多(duo)(duo)主體供給(gei)(gei)、多(duo)(duo)渠道(dao)保(bao)障、租(zu)購并(bing)舉的(de)(de)住房制(zhi)度(du)……這一年，國(guo)辦發(fa)布《關于(yu)加快發(fa)展保(bao)障性租(zu)賃住房的(de)(de)意見》，為促進實(shi)現住有所居，敲定了任務(wu)書。

　　——聚焦“一(yi)老一(yi)小(xiao)”，增加服務有(you)效(xiao)供給(gei)。

　　加(jia)大中央預算內投(tou)資支持力度，擴大養(yang)老(lao)托育服務有效供給(gei)；加(jia)強國家老(lao)年醫學中心建設，布局若干區域(yu)老(lao)年醫療中心；穩(wen)妥推進長期(qi)護理保險制(zhi)度試點；加(jia)快推進老(lao)年人常用(yong)的(de)(de)(de)互聯(lian)網(wang)應(ying)(ying)用(yong)和(he)移(yi)動終端(duan)、APP應(ying)(ying)用(yong)適老(lao)化改造……這一年，《中共(gong)中央　國務院關(guan)于加(jia)強新時代老(lao)齡(ling)(ling)工作的(de)(de)(de)意見(jian)》發布，積極應(ying)(ying)對人口老(lao)齡(ling)(ling)化，著力解決(jue)供需矛盾突出(chu)的(de)(de)(de)領域(yu)。

　　——著(zhu)力補齊短板(ban)，提(ti)高人民生活品(pin)質(zhi)。

　　擴大(da)普惠性(xing)生(sheng)活服務供給，推動大(da)城市加快(kuai)發展老年(nian)助餐、居家照護(hu)服務，力(li)爭(zheng)五年(nian)內逐步覆(fu)蓋80%以(yi)上(shang)社區(qu)……這一年(nian)，《關于推動生(sheng)活性(xing)服務業補短板(ban)上(shang)水平提高人(ren)民生(sheng)活品質的若干意見》出爐，拿出30條翔實舉措。

　　“開(kai)啟第二(er)個百年奮斗目標的新(xin)征(zheng)程，人民對美(mei)好生活的向往更(geng)加(jia)強烈，消費(fei)需(xu)求呈現提質、轉(zhuan)型、分化、創新(xin)等新(xin)趨勢(shi)、新(xin)特征(zheng)，迫切需(xu)要加(jia)快供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革，促進新(xin)的供給(gei)和產業體系加(jia)快形成，實現創新(xin)驅動發展。”國(guo)務院發展研(yan)(yan)究中(zhong)心市場經(jing)濟研(yan)(yan)究所(suo)所(suo)長王微對《經(jing)濟參(can)考報》記者表示。

　　通堵點——改革攻堅啃硬骨頭

　　在成都溫(wen)江(jiang)區(qu)柳(liu)城(cheng)街道(dao)東街社區(qu)迎暉路71號院落，74歲的康素清(qing)談及院子的變化格外高興。“曾經(jing)這里只有(you)一棟老舊(jiu)家屬樓，94戶居民出入要(yao)走(zou)一條泥路，院子里雜亂地種(zhong)滿各種(zhong)蔬菜，夏天蚊蟲大量滋生。如今，通過(guo)道(dao)路硬(ying)化和規(gui)劃(hua)設計(ji)，小(xiao)區(qu)環(huan)境變美了，居民也有(you)了公(gong)共(gong)活動(dong)的空間(jian)。”

　　家住成都武侯區的(de)市民李燕，對江安河(he)邊的(de)“宜居(ju)水岸”也贊不絕口。“以前河(he)道兩邊的(de)小路破(po)破(po)爛(lan)爛(lan)、坑坑洼(wa)洼(wa)、雜草(cao)叢生，河(he)水也渾濁得很，河(he)邊走一趟，鞋子都臟了(le)。整治過(guo)后(hou)，綠化帶、親水平臺(tai)、綠道修得很漂亮(liang)，現(xian)在每天晚飯后(hou)都來散步。”

　　多謀(mou)民(min)生之(zhi)利、多解民(min)生之(zhi)憂。截至10月底，全國(guo)新開工改造城(cheng)鎮老舊小(xiao)區5.34萬(wan)個。一(yi)處(chu)處(chu)老舊小(xiao)區“舊貌(mao)換(huan)新顏”，除去了人們的(de)“心頭(tou)病”，讓幸福在家門口(kou)“升級”。

　　既(ji)立足(zu)眼前、解(jie)決(jue)群眾“急難(nan)愁盼”的(de)(de)具體問題，又著(zhu)眼長遠、完善解(jie)決(jue)民生問題的(de)(de)體制機制。“十四五”開局之(zhi)年(nian)，我國(guo)圍繞老百姓反映強烈的(de)(de)民生“堵(du)點(dian)”，啃(ken)下一塊塊改革硬骨頭。

　　病(bing)有所醫(yi)(yi)(yi)(yi)——這一年(nian)(nian)，國辦印發《深化醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛生體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)2021年(nian)(nian)重點工作(zuo)任務(wu)》，加快推進醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥聯動(dong)改(gai)革(ge)，促進優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)源均衡布局，完(wan)善分級診(zhen)療(liao)體(ti)系；醫(yi)(yi)(yi)(yi)保支付方式改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動(dong)計劃啟動(dong)。未來(lai)看病(bing)難、看病(bing)貴問題有望得到(dao)緩解。

　　幼有所(suo)育——這(zhe)一年(nian)，三孩(hai)政策(ce)實施，著(zhu)力降低生(sheng)育、養(yang)育、教育成本。年(nian)度中央預算內(nei)投資(zi)70億元(yuan)下達各(ge)地，支持新增示范(fan)性嬰幼兒托位6萬個；國(guo)家(jia)醫保局將參保女職工(gong)生(sheng)育三孩(hai)費用納入生(sheng)育保險(xian)待遇支付范(fan)圍(wei)；多地探索設立育兒假或(huo)延長產假。

　　學(xue)(xue)有所(suo)教——這一年，《“十四五”學(xue)(xue)前(qian)(qian)教育發展提(ti)升行(xing)動計劃》發布，明(ming)確到(dao)2025年，全國(guo)學(xue)(xue)前(qian)(qian)三年毛(mao)入園(yuan)率達(da)到(dao)90%以(yi)上(shang)，普惠性幼兒(er)園(yuan)覆蓋(gai)率達(da)到(dao)85%以(yi)上(shang)，公辦(ban)園(yuan)在園(yuan)幼兒(er)占比達(da)到(dao)50%以(yi)上(shang)。未來入園(yuan)難(nan)、入園(yuan)貴(gui)問題有望(wang)獲(huo)得(de)改善(shan)。

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　　“要(yao)讓改革發展成果更(geng)多(duo)更(geng)公平惠(hui)及全(quan)體人(ren)民(min)(min)，體現共同富裕(yu)的(de)目(mu)標要(yao)求(qiu)，以民(min)(min)生保(bao)障的(de)成效(xiao)為經濟高質量發展奠定基(ji)礎，也要(yao)倒(dao)逼民(min)(min)生領域改革攻(gong)堅，更(geng)大力度通堵(du)點(dian)、破難點(dian)、除(chu)痛(tong)點(dian)，釋(shi)放(fang)更(geng)多(duo)的(de)‘中(zhong)國紅利’。”中(zhong)國社科院世界社保(bao)研究(jiu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)鄭秉文對《經濟參(can)考(kao)報(bao)》記(ji)者(zhe)表示(shi)。

　　新(xin)的(de)一(yi)年(nian)，又有新(xin)的(de)期(qi)待。日前召開的(de)中(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)議圍(wei)繞民生問題著墨頗多，持續釋放暖(nuan)意(yi)——解決(jue)好高校畢業生等青年(nian)就(jiu)業問題，健(jian)全靈(ling)活(huo)就(jiu)業勞動用工和(he)社會(hui)保障政(zheng)策，推(tui)進(jin)基本養老(lao)保險全國統籌(chou)，推(tui)動新(xin)的(de)生育(yu)政(zheng)策落(luo)地見效，積(ji)極應對人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化……

　　保障和改善(shan)民(min)(min)生(sheng)沒有(you)(you)終點(dian)(dian)，只有(you)(you)連(lian)續(xu)不(bu)斷的(de)新起點(dian)(dian)。盡力而為(wei)、量力而行，一件事(shi)情接(jie)著一件事(shi)情辦，一年接(jie)著一年干(gan)，在幼有(you)(you)所(suo)育、學有(you)(you)所(suo)教(jiao)、勞有(you)(you)所(suo)得、病有(you)(you)所(suo)醫、老有(you)(you)所(suo)養(yang)、住(zhu)有(you)(you)所(suo)居(ju)、弱有(you)(you)所(suo)扶上持續(xu)用(yong)力，人(ren)民(min)(min)的(de)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)就會更加充實、更有(you)(you)保障、更可持續(xu)。