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新華社北京12月27日電(dian)（記者謝希(xi)瑤、安蓓）國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、商(shang)務(wu)部27日對外(wai)發布《外(wai)商(shang)投(tou)資準入(ru)特別管理措施（負(fu)面(mian)(mian)清單）（2021年版）》和《自由貿(mao)易試驗區外(wai)商(shang)投(tou)資準入(ru)特別管理措施（負(fu)面(mian)(mian)清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。這是(shi)我國(guo)(guo)連續第五年縮(suo)減全國(guo)(guo)和自貿(mao)試驗區負(fu)面(mian)(mian)清單。

　　根據2021年版全國外資(zi)準入負面清(qing)單，在汽車(che)制(zhi)造領域，取消乘用車(che)制(zhi)造外資(zi)股比限(xian)制(zhi)以及同一家(jia)外商可在國內建(jian)立兩(liang)家(jia)及兩(liang)家(jia)以下生(sheng)(sheng)產(chan)同類整車(che)產(chan)品的合(he)資(zi)企業的限(xian)制(zhi)；在廣播電視(shi)(shi)設備(bei)制(zhi)造領域，取消外商投資(zi)衛星電視(shi)(shi)廣播地面接(jie)收設施及關(guan)鍵件生(sheng)(sheng)產(chan)的限(xian)制(zhi)。

　　2021年版自貿試驗區外資(zi)準入(ru)負面(mian)清(qing)單制造業條(tiao)目清(qing)零，同時(shi)探索放(fang)寬(kuan)服務業準入(ru)。在(zai)市場調(diao)(diao)查領(ling)域，除(chu)廣播(bo)電(dian)視收聽、收視調(diao)(diao)查須由中(zhong)方控股外，取消(xiao)外資(zi)準入(ru)限制；在(zai)社會調(diao)(diao)查領(ling)域，允(yun)許外商投資(zi)社會調(diao)(diao)查，但要(yao)求中(zhong)方股比不低于67%，法(fa)人代表(biao)應當具有中(zhong)國國籍。

　　國家(jia)發(fa)展改革(ge)委(wei)有關負責人說(shuo)，修訂出臺(tai)2021年版外(wai)資準入(ru)負面(mian)清(qing)(qing)單總的(de)(de)方向是(shi)進一(yi)(yi)步提(ti)高對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)水平，健全(quan)外(wai)商投資準入(ru)前國民待(dai)遇加負面(mian)清(qing)(qing)單管理(li)制度(du)，推進投資自(zi)由化(hua)便利化(hua)。遵循的(de)(de)主要原(yuan)則是(shi)統籌發(fa)展和安(an)全(quan)，進一(yi)(yi)步擴大對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)力(li)度(du)同國家(jia)安(an)全(quan)和監管能力(li)相適應；借(jie)鑒(jian)國際通行規則，通過外(wai)資安(an)全(quan)審查、內(nei)外(wai)資一(yi)(yi)致管理(li)措施能夠(gou)防控風(feng)險的(de)(de)領域(yu)原(yuan)則上不(bu)列(lie)入(ru)負面(mian)清(qing)(qing)單；發(fa)揮自(zi)貿試(shi)驗區改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)“試(shi)驗田”作用，繼續(xu)擴大開(kai)(kai)放(fang)(fang)先行先試(shi)；維護國家(jia)安(an)全(quan)，涉及(ji)國家(jia)政治(zhi)安(an)全(quan)、意識(shi)形態安(an)全(quan)等敏(min)感(gan)領域(yu)繼續(xu)保留外(wai)資準入(ru)限(xian)制。

　　2017年(nian)至2020年(nian)，我國(guo)連續四年(nian)修(xiu)訂(ding)全(quan)國(guo)和自貿試驗區負面(mian)清單，外(wai)資準入特別管理措施分別由(you)93項(xiang)、122項(xiang)減至33項(xiang)、30項(xiang)，在(zai)金融(rong)、汽(qi)車(che)等(deng)領域推出(chu)了一(yi)批(pi)重大開放(fang)舉措。

　　2021年版全國和自貿試驗(yan)區外資(zi)準入負(fu)面清(qing)單(dan)，進(jin)一(yi)步縮(suo)減至31條、27條，壓減比(bi)例分別為6.1%和10%。此次縮(suo)減進(jin)一(yi)步深化(hua)制造業(ye)開放，在自貿試驗(yan)區探(tan)索(suo)放寬服務業(ye)準入，并提(ti)高(gao)外資(zi)準入負(fu)面清(qing)單(dan)精準度(du)，優(you)化(hua)外資(zi)準入負(fu)面清(qing)單(dan)管理。

　　2021年版外(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)面清(qing)單的(de)(de)說明部分增加(jia)了“從事(shi)外(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)面清(qing)單禁止投資(zi)領域(yu)業(ye)務的(de)(de)境(jing)(jing)內企業(ye)到境(jing)(jing)外(wai)(wai)發行(xing)股份(fen)并上(shang)市(shi)交(jiao)易的(de)(de)，應當經(jing)國(guo)家有關主(zhu)管(guan)部門審核同(tong)意，境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資(zi)者不得(de)參與企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)，其持股比例(li)參照(zhao)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資(zi)者境(jing)(jing)內證券(quan)投資(zi)管(guan)理(li)有關規定執行(xing)”的(de)(de)新條(tiao)款。

　　這位(wei)負(fu)責人表(biao)示，這為從(cong)事負(fu)面清(qing)單(dan)禁止投資領域業(ye)務的境內企(qi)業(ye)到(dao)境外(wai)(wai)上市(shi)提供了政策(ce)空間，是提高(gao)外(wai)(wai)資準(zhun)入負(fu)面清(qing)單(dan)管理(li)精準(zhun)度、包容性的一項具體舉措。同時，明(ming)確該類企(qi)業(ye)赴境外(wai)(wai)上市(shi)需(xu)要滿足外(wai)(wai)資不參(can)與(yu)企(qi)業(ye)經營管理(li)和股比符合規定兩(liang)個(ge)條件，體現了統籌發展和安全的要求(qiu)。

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