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今年的中(zhong)央經濟工作(zuo)會議要(yao)求，明年經濟工作(zuo)要(yao)穩字(zi)當頭(tou)、穩中(zhong)求進。

　　金融(rong)(rong)是經濟發展的血(xue)脈。貨幣政策(ce)如何在“穩(wen)”字上下功夫？明年將推出(chu)哪些有利于市場(chang)主體的金融(rong)(rong)政策(ce)？如何防范化解金融(rong)(rong)風險？中國人民銀行行長易綱近日就金融(rong)(rong)領域熱點(dian)問題，接(jie)受了新華社記(ji)者采訪。

　　三個“穩(wen)”增強(qiang)服務(wu)實體經濟能力(li)

　　問：中央(yang)經濟工作會議要求各方面要積極推出有(you)利于經濟穩定的(de)政(zheng)策(ce)，政(zheng)策(ce)發(fa)力適當靠前。貨幣政(zheng)策(ce)如何在“穩”字上下功夫？在加大宏觀政(zheng)策(ce)跨周期(qi)調節(jie)力度(du)，提高宏觀調控的(de)前瞻性(xing)(xing)針對性(xing)(xing)方面有(you)哪些工作重(zhong)點？

　　答：中(zhong)央經濟(ji)工作會議強調，明年(nian)(nian)經濟(ji)工作要(yao)穩(wen)字當(dang)頭、穩(wen)中(zhong)求進(jin)。穩(wen)健的貨幣政策要(yao)靈(ling)活(huo)適度，保持流動(dong)性合理充(chong)裕(yu)。2022年(nian)(nian)之所以強調“穩(wen)”，是基于當(dang)前(qian)的國內外形勢。

　　國內看(kan)，我國經濟(ji)(ji)韌(ren)性(xing)強，長期向(xiang)好(hao)的基本面不會改(gai)變，但在(zai)需(xu)求收縮、供(gong)給沖擊、預期轉弱的三重影響(xiang)下，短(duan)期面臨下行(xing)壓力(li)，必須穩(wen)定(ding)宏觀經濟(ji)(ji)大(da)盤。國際上，世紀(ji)疫情沖擊下，外(wai)部環境(jing)(jing)更趨復(fu)雜嚴峻(jun)和(he)(he)不確定(ding)，維護內外(wai)部均衡的難度(du)進一步(bu)增大(da)，這也要求以穩(wen)定(ding)的經濟(ji)(ji)環境(jing)(jing)和(he)(he)政策環境(jing)(jing)來(lai)應對(dui)各種外(wai)部不確定(ding)性(xing)。

　　今年以(yi)(yi)來，人民(min)(min)銀行堅持(chi)以(yi)(yi)我為主、穩字(zi)當頭(tou)，貨幣政策(ce)的前瞻性(xing)、有效性(xing)、精準性(xing)進(jin)一(yi)(yi)步提升(sheng)，金融對實體(ti)(ti)經濟(ji)支持(chi)力(li)度進(jin)一(yi)(yi)步加大。2022年，人民(min)(min)銀行將認(ren)真貫徹落(luo)實中央經濟(ji)工作會議精神，進(jin)一(yi)(yi)步增強金融服(fu)務實體(ti)(ti)經濟(ji)的能力(li)。具(ju)體(ti)(ti)來說，主要體(ti)(ti)現為三個“穩”：

　　一是貨幣信貸總量穩定增(zeng)長。保持貨幣供應(ying)量和社會(hui)融資規模增(zeng)速同名義經濟(ji)增(zeng)速基本(ben)匹配。

　　二是金融(rong)結構(gou)(gou)穩步優化(hua)。今年以來，普惠小(xiao)微(wei)貸款已經(jing)支(zhi)持超過4200萬戶小(xiao)微(wei)經(jing)營(ying)主體(ti)。下一(yi)步，人民銀(yin)行將精準施策，引導(dao)金融(rong)機構(gou)(gou)加大對實體(ti)經(jing)濟特別是小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)、科技(ji)創新、綠色(se)發(fa)展(zhan)的支(zhi)持，支(zhi)持高質量發(fa)展(zhan)。

　　三(san)是綜(zong)合融資(zi)(zi)成本穩中(zhong)有降。今(jin)年(nian)企業貸款(kuan)平均利率已經在5%以(yi)下，為統(tong)計以(yi)來新低。下一步(bu)人民銀(yin)行將完(wan)善(shan)市場(chang)化利率形成和傳導機制(zhi)，發揮(hui)貸款(kuan)市場(chang)報價利率改(gai)革效能，推動企業綜(zong)合融資(zi)(zi)成本穩中(zhong)有降。

　　做好兩項直達工具接續轉換

　　問：中央(yang)經濟工作會(hui)議提出，加大對實(shi)體經濟融資支持力度，促進中小微企業(ye)融資增量、擴面、降價(jia)。對此(ci)，人民銀行有哪(na)些具體安排？

　　答：去年面(mian)(mian)對歷史罕(han)見的疫情(qing)沖擊，人(ren)民銀行堅決(jue)貫徹黨中央、國務院決(jue)策(ce)部署，落實好“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”任務。我們創造性地(di)提(ti)出了(le)兩項直達實體經濟的貨幣政策(ce)工(gong)具(ju)(ju)，一是對暫時遇到困(kun)難的小微(wei)企業(ye)貸款延(yan)期還本付息(xi)；二(er)是加大普惠小微(wei)企業(ye)信用(yong)貸款力度。這(zhe)兩項工(gong)具(ju)(ju)直面(mian)(mian)微(wei)觀主體需求，政策(ce)設計(ji)又(you)是市(shi)場(chang)化的，具(ju)(ju)有可持(chi)續(xu)性，市(shi)場(chang)反應良好。

　　明年人民銀行(xing)(xing)將(jiang)重(zhong)點(dian)做好兩(liang)項(xiang)直達工具政(zheng)策接(jie)續(xu)轉換工作：一是實(shi)施普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)貸款支(zhi)持(chi)工具，從2022年起到2023年6月底，人民銀行(xing)(xing)對(dui)地(di)方(fang)法人銀行(xing)(xing)發放的(de)普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和個(ge)體工商(shang)戶(hu)貸款，按余額(e)(e)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)的(de)1%提供(gong)資金，鼓勵增(zeng)(zeng)(zeng)加普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)貸款；二是將(jiang)普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)信(xin)用(yong)(yong)貸款納入支(zhi)農支(zhi)小(xiao)再貸款支(zhi)持(chi)計(ji)劃管理，原(yuan)來(lai)用(yong)(yong)于(yu)支(zhi)持(chi)普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)信(xin)用(yong)(yong)貸款的(de)4000億(yi)元再貸款額(e)(e)度可以滾動(dong)使用(yong)(yong)，必要時可再進(jin)一步增(zeng)(zeng)(zeng)加再貸款額(e)(e)度。

　　直(zhi)達(da)工(gong)具(ju)的實施將繼續堅持市場化(hua)原(yuan)則，主(zhu)要體(ti)現(xian)為三個(ge)方面：一是銀(yin)行和(he)企(qi)業自(zi)主(zhu)決策，更(geng)加(jia)市場化(hua)。二是體(ti)現(xian)正向激勵引(yin)導。工(gong)具(ju)中內嵌了激勵機制，調(diao)動金融(rong)機構積極性，促(cu)進中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)資增量、擴面、降價。三是堅持穩(wen)健原(yuan)則。在加(jia)大對中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業支持的同時，鼓(gu)勵穩(wen)健經營，防范風險。

　　支(zhi)持碳(tan)達峰碳(tan)中和的專項工具年底前落(luo)地

　　問(wen)：11月份，人民銀行正式推出(chu)了(le)碳(tan)減排支持(chi)(chi)工具(ju)和支持(chi)(chi)煤炭清潔高效(xiao)利(li)用專項再貸款，請(qing)問(wen)這兩項工具(ju)如何落(luo)地生效(xiao)，支持(chi)(chi)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和？

　　答(da)：金融支持(chi)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)是人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)的(de)重(zhong)要工作。11月份，人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)推出了兩項(xiang)支持(chi)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)專項(xiang)工具。一項(xiang)是碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排支持(chi)工具，支持(chi)清(qing)(qing)潔(jie)能源、節能環(huan)保(bao)、碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排技(ji)術(shu)三個重(zhong)點領(ling)域。另(ling)一項(xiang)是支持(chi)煤炭清(qing)(qing)潔(jie)高效利用專項(xiang)再貸款，支持(chi)煤的(de)清(qing)(qing)潔(jie)生產、清(qing)(qing)潔(jie)燃燒(shao)技(ji)術(shu)運用等七個領(ling)域，既保(bao)障能源供應安全，也有(you)助于科學有(you)序減(jian)碳(tan)(tan)(tan)。

　　兩項工具由(you)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)自主決策、自擔(dan)風險，人(ren)民銀行(xing)(xing)對符合條件的貸(dai)款(kuan)按一定比(bi)例(li)給(gei)予低成本資金(jin)。人(ren)民銀行(xing)(xing)將要求金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)公開披(pi)露發放碳減排貸(dai)款(kuan)的情況以及貸(dai)款(kuan)帶動(dong)的碳減排數量等信(xin)息(xi)，并由(you)第(di)三方專業機(ji)構(gou)(gou)進(jin)行(xing)(xing)核實驗(yan)證，接受(shou)社會公眾(zhong)監(jian)督。

　　預計今(jin)年(nian)年(nian)底之前將向金(jin)融機構發放第一批資金(jin)。兩項工具(ju)政(zheng)策(ce)的推出(chu)，要更加重視發揮市場作用，鼓勵社會資金(jin)更多投向綠色低碳領域，助力科學有序實現碳達(da)峰碳中和目標。

　　我國(guo)金(jin)融風險整體收斂、總體可控(kong)

　　問：如何(he)正確認識和把握防范化(hua)解重大風險(xian)？近期，個別(bie)房(fang)地產企業出現資(zi)金周轉問題，是否(fou)會(hui)影響我國房(fang)地產行(xing)業的平穩健康(kang)發展？

　　答：2018年以來，按照黨中央(yang)的總體部署，人民銀行在國務院金(jin)融(rong)(rong)委(wei)統籌指揮下，會同有關部門和地方政府(fu)，防范化解(jie)重大金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)，取得了階段性(xing)成果(guo)。當前，我國金(jin)融(rong)(rong)體系運行總體平穩，金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)整(zheng)體收斂(lian)、總體可控。

　　一(yi)是(shi)宏觀杠桿率持續(xu)上(shang)升(sheng)勢頭得到有效遏制。2020年(nian)疫(yi)情沖擊下出現階段性(xing)上(shang)升(sheng)，今年(nian)以來已經回落到基(ji)本穩定的軌道(dao)。

　　二是對一批(pi)突出風(feng)險點進(jin)行(xing)了有序處(chu)置。影子銀(yin)行(xing)、亂辦金融及非法集資等風(feng)險得到有效遏制。加強金融監(jian)管(guan)，強化反壟斷取得實效。

　　三是強化防范化解金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險制度(du)性建(jian)設。進(jin)一步完(wan)善宏觀(guan)審慎政策框架(jia)、金(jin)(jin)融(rong)基礎設施監(jian)管(guan)、金(jin)(jin)融(rong)業綜合統計等各項制度(du)，金(jin)(jin)融(rong)市場效率(lv)和(he)抗風(feng)險能力(li)明顯增強。

　　前期(qi)，個別房企(qi)(qi)由于自身(shen)經(jing)營(ying)不(bu)善、盲目(mu)多元化擴(kuo)張等因素導致風險(xian)(xian)暴露。個別房企(qi)(qi)出(chu)險(xian)(xian)后，有關(guan)部門和地方政府已積極(ji)采取措施，穩妥有序化解風險(xian)(xian)，滿(man)足居民(min)和房地產企(qi)(qi)業的正常融資需求(qiu)，市場(chang)預期(qi)正在(zai)逐步改善。房地產市場(chang)的結構性調整，有利于形(xing)成房地產新發展(zhan)模式，實現房地產業的良性循環(huan)和健康(kang)發展(zhan)。

　　總(zong)體上看，對市(shi)場經濟中發生的風(feng)(feng)險事件(jian)，要堅持市(shi)場化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)的原則來處理，壓實股東和屬地的責任，穩妥化(hua)解(jie)各類風(feng)(feng)險，保護最廣大人民群眾根本(ben)利益。