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　2021年財政收入突破20萬億元 民生等重點領域保障有力

　　積極財政發力 將實施更大力度減稅降費

　　1月25日，2021年(nian)我國財政收支年(nian)報正式出(chu)爐。財政部數據(ju)顯示，2021年(nian)全(quan)國一(yi)般公共(gong)預算收入20.25萬(wan)億(yi)元，突破20萬(wan)億(yi)元。全(quan)國一(yi)般公共(gong)預算支出(chu)24.63萬(wan)億(yi)元，增長0.3%。與(yu)此同(tong)時，2021年(nian)，新增減稅降費超(chao)1萬(wan)億(yi)元。堅(jian)持政府過(guo)緊(jin)日子，民生(sheng)保(bao)障有(you)力(li)有(you)效。

　　財政(zheng)(zheng)部表示，2022年，將積極推出有利于經濟(ji)穩定的政(zheng)(zheng)策(ce)，政(zheng)(zheng)策(ce)發(fa)力適當靠前。將針對市場主體需求，實施新的更(geng)大力度組(zu)合式減稅降(jiang)費。精(jing)準聚焦制造(zao)業(ye)高(gao)質量發(fa)展，精(jing)準聚焦支持中小微(wei)企業(ye)、個體工(gong)商戶紓困解難。

　　財政收入突破20萬億元

　　新增減稅降費超萬億元

　　《經濟參考報》記者從財政(zheng)部25日在國(guo)(guo)新辦舉行(xing)的發(fa)布會(hui)上(shang)獲悉，2021年，全國(guo)(guo)一般公(gong)共預算收(shou)入(ru)(ru)20.25萬億(yi)元，與(yu)2012年的11.73萬億(yi)元相比，接(jie)近翻一番。具體看，2021年收(shou)入(ru)(ru)比上(shang)年增長(chang)10.7%，與(yu)2019年相比增長(chang)6.4%，完成收(shou)入(ru)(ru)預算。

　　財政(zheng)部副部長許宏才在發布(bu)會上指出，2021年中央和(he)地(di)方均有一定超收，主(zhu)要是(shi)受(shou)經濟(ji)恢復(fu)性增(zeng)長、工業生(sheng)產者出廠價格指數漲幅較高(gao)等因素(su)拉動(dong)。這與經濟(ji)運(yun)行(xing)總體態勢和(he)企業利潤(run)增(zeng)長是(shi)相適應的(de)，也是(shi)符(fu)合預期的(de)。

　　值得關注的是(shi)，2021年財政(zheng)收(shou)入(ru)增長是(shi)在(zai)超萬(wan)億(yi)元減稅(shui)降費(fei)切實(shi)落實(shi)的情況下(xia)完成(cheng)的。“2021年各項(xiang)減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策得到有效落實(shi)，沒有通(tong)過增加(jia)市(shi)場主體稅(shui)費(fei)負(fu)擔(dan)的方式增加(jia)收(shou)入(ru)。”許宏才說，這反映(ying)了(le)我國經濟恢復確實(shi)達到了(le)新的水(shui)平。

　　在剛剛過去的(de)2021年(nian)，作為深化供給側(ce)結構性改革的(de)關鍵之舉，我國精準實施減(jian)稅降費(fei)，突出支持制造業(ye)升級和中(zhong)小微企業(ye)及個(ge)體(ti)工商戶。在“十三五”期間累計減(jian)稅降費(fei)超(chao)過7.6萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)基礎(chu)上，2021年(nian)又新增減(jian)稅降費(fei)超(chao)1萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。

　　不過，許(xu)宏才也指出(chu)，要理性(xing)客(ke)觀看(kan)待(dai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)的(de)(de)超收。雖然2021年(nian)(nian)(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)實現超收，但(dan)與2019年(nian)(nian)(nian)相比，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)增長(chang)(chang)6.4%，兩年(nian)(nian)(nian)平均增長(chang)(chang)3.1%，增幅低于(yu)GDP增長(chang)(chang)，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)占GDP的(de)(de)比重持(chi)續下降，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支撐(cheng)經(jing)濟社會發展的(de)(de)壓力仍然較(jiao)大。

　　“去(qu)年的(de)(de)超收，我(wo)們按照預(yu)算(suan)法規定全部用于補充(chong)預(yu)算(suan)穩定調節基金(jin)，沒有安排去(qu)年的(de)(de)支(zhi)出。這會給今(jin)年的(de)(de)預(yu)算(suan)安排提(ti)供(gong)更多(duo)的(de)(de)資源和空間，也為(wei)保(bao)持今(jin)年的(de)(de)支(zhi)出強(qiang)度、推動(dong)財(cai)力下沉提(ti)供(gong)資金(jin)支(zhi)持。”許宏才表示。

　　直達資金提升效能

　　重點領域保障有力

　　從(cong)財政(zheng)支出(chu)看，全年全國一般公共預算(suan)支出(chu)24.63萬(wan)億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)0.3%。其中，中央(yang)本(ben)級支出(chu)下降0.1%，地方支出(chu)增(zeng)長(chang)0.3%。

　　2021年(nian)，在前幾年(nian)連(lian)續壓減的(de)基礎上，中(zhong)央部門(men)帶頭過緊(jin)日(ri)子，中(zhong)央本級支(zhi)(zhi)出3.5萬(wan)億元(yuan)，剔除國(guo)防(fang)武警、國(guo)債發(fa)行付(fu)息、儲(chu)備(bei)等支(zhi)(zhi)出后，中(zhong)央部門(men)支(zhi)(zhi)出下降8.2%。

　　中央部門壓減支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)，騰出(chu)(chu)(chu)(chu)更多資(zi)金支(zhi)持地(di)方和(he)基(ji)層。各(ge)級(ji)政府(fu)也努力(li)降低行(xing)政運行(xing)成本，同時基(ji)層“三保”等重點(dian)領(ling)域支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)得到有力(li)保障。全國教(jiao)育支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)3.76萬(wan)(wan)億元，比(bi)上年增長(chang)3.5%；社(she)會保障和(he)就(jiu)業支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)3.39萬(wan)(wan)億元，比(bi)上年增長(chang)3.4%；衛生健(jian)康支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)1.92萬(wan)(wan)億元，2021年繼續保持較高強度，支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)規模與上年基(ji)本持平。

　　2021年，直(zhi)達(da)資(zi)金(jin)效能繼續提升，惠企利(li)民精(jing)準有效。財(cai)政(zheng)(zheng)部門實(shi)施常態(tai)化財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)直(zhi)達(da)機制(zhi)并擴大范圍(wei)，全年中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)共下(xia)達(da)直(zhi)達(da)資(zi)金(jin)預(yu)算指標(biao)2.8萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，截至(zhi)2021年12月31日，各地累計實(shi)現實(shi)際支(zhi)出(chu)(chu)2.67萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，占中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)已下(xia)達(da)的(de)95%。在(zai)資(zi)金(jin)的(de)使用(yong)方向(xiang)上，直(zhi)接用(yong)于(yu)就業(ye)方面(mian)的(de)資(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)(chu)超過510億(yi)(yi)元(yuan)；用(yong)于(yu)養老、義務教育、基本(ben)(ben)醫療(liao)、基本(ben)(ben)住(zhu)房等基本(ben)(ben)民生的(de)支(zhi)出(chu)(chu)超過1.92萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)；用(yong)于(yu)支(zhi)持保市場主(zhu)體，相關直(zhi)接惠企支(zhi)出(chu)(chu)累計超過6000億(yi)(yi)元(yuan)。

　　將實施新的更大力度組合式

　　減稅降費

　　2022年財政的(de)錢怎么(me)計劃？對此，許宏(hong)才介紹(shao)，財政部正在認(ren)真分析形勢(shi)，進(jin)行研究和測算。“總的(de)來說，要結合經(jing)濟的(de)增長(chang)，還要考慮很多不確定因素的(de)影響(xiang)，特別是要把實(shi)施更大力度(du)的(de)減(jian)稅降(jiang)費在預(yu)算收入中作出(chu)安排(pai)。”

　　許宏(hong)才表示，就財政(zheng)(zheng)(zheng)部來說(shuo)，貫(guan)徹落(luo)實(shi)中央經(jing)濟工作會議精神，就是準(zhun)確把握穩字當頭(tou)、穩中求(qiu)進(jin)的要(yao)求(qiu)，落(luo)實(shi)好(hao)積極財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，穩定(ding)宏(hong)觀經(jing)濟大盤，積極推出有利于經(jing)濟穩定(ding)的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)發力適當靠(kao)前。

　　當前，我國經濟(ji)發展(zhan)(zhan)面(mian)臨需求收(shou)縮、供給沖擊、預期轉(zhuan)弱三重壓力，外部(bu)環境更(geng)趨復(fu)雜嚴峻和(he)不確定(ding)。1億多市(shi)場(chang)主體(ti)是我國經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的底氣、韌性(xing)所在，是穩住經濟(ji)基(ji)本盤(pan)的重要基(ji)礎。

　　“2022年(nian)將針對(dui)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)需(xu)求，實(shi)施新的更大力(li)度(du)組合式減(jian)稅(shui)降(jiang)費。”許宏才表示，主(zhu)要從四方面發(fa)力(li)： 一是(shi)聚焦制造(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)，促(cu)進企業(ye)科技創新和(he)更新創造(zao)(zao)。二是(shi)聚焦小微企業(ye)和(he)個體(ti)工商戶，促(cu)進市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)加快發(fa)展(zhan)增(zeng)加活力(li)。三是(shi)聚焦增(zeng)強地(di)方財(cai)力(li)，為減(jian)稅(shui)降(jiang)費提供保障。四是(shi)堅(jian)決打擊偷稅(shui)漏(lou)稅(shui)騙稅(shui)，堅(jian)決制止亂收費。

　　北京國(guo)家會計學院(yuan)財稅政策(ce)(ce)與應(ying)用研究所所長李旭紅對《經濟(ji)參考報》記者表示(shi)，減稅降(jiang)費(fei)對于(yu)經濟(ji)多(duo)方面的貢獻是顯性的。2021年(nian)我國(guo)優(you)化(hua)和落實(shi)減稅降(jiang)費(fei)政策(ce)(ce)，切實(shi)降(jiang)低(di)實(shi)體經濟(ji)企業成本，優(you)化(hua)了(le)稅收營商環境，激活了(le)市場(chang)活力，有力促進了(le)高(gao)質量發展。

　　粵(yue)開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對(dui)記(ji)者表示(shi)，有必要出(chu)臺新的(de)減稅政策提高(gao)市場主體的(de)抗風(feng)險能力(li)(li)。同(tong)時，要體現(xian)結構性和精準有效(xiao)性，尤其(qi)要強(qiang)化對(dui)中小微(wei)企業(ye)、個(ge)體工商戶(hu)、制造業(ye)、風(feng)險化解等的(de)支(zhi)持力(li)(li)度。