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發力穩增長 地方兩會圈定2022年經濟重點

　　穩工業、擴內需、促轉型等多箭齊發

　　虎(hu)年開局謀新篇，厲兵秣(mo)馬啟新程。

　　新的(de)(de)一年，地(di)方經濟(ji)如何布局？近期(qi)陸(lu)續召(zhao)開的(de)(de)地(di)方兩會釋放重(zhong)(zhong)要信號(hao)。《經濟(ji)參考報》記(ji)者梳理發(fa)現，截至目前，除(chu)天津外(wai)，全國(guo)已有30省（區、市(shi)）相繼召(zhao)開地(di)方兩會，敲定經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)路(lu)(lu)線圖。總(zong)體看，穩增(zeng)長仍是2022年經濟(ji)工作的(de)(de)重(zhong)(zhong)心，各(ge)地(di)均(jun)提(ti)出(chu)明確(que)的(de)(de)經濟(ji)增(zeng)長預期(qi)目標。在(zai)實施路(lu)(lu)徑上，穩工業、擴內需、促轉型成(cheng)為(wei)重(zhong)(zhong)頭戲(xi)，為(wei)企業紓困減負、激發(fa)市(shi)場主(zhu)體活力成(cheng)為(wei)關鍵(jian)發(fa)力點，一系列(lie)具體舉措有望(wang)加快(kuai)落地(di)。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議提出(chu)(chu)，2022年(nian)經(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)要穩字當頭(tou)、穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)，各地(di)區各部門要擔負起(qi)穩定宏觀(guan)經(jing)濟的(de)(de)責任。地(di)方普遍強調把穩增(zeng)(zeng)長(chang)放在更(geng)加突出(chu)(chu)的(de)(de)位置，并明(ming)確了經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)預(yu)期(qi)(qi)目(mu)標(biao)，30個省（區、市）中(zhong)(zhong)(zhong)，21個省（區、市）2022年(nian)GDP增(zeng)(zeng)速目(mu)標(biao)設置在6%及(ji)以上。其中(zhong)(zhong)(zhong)，海南和西(xi)(xi)藏(zang)分(fen)別提出(chu)(chu)9%和8%的(de)(de)增(zeng)(zeng)速目(mu)標(biao)，安徽和江西(xi)(xi)為7%以上，湖北、貴州、云(yun)南為7%左右。不(bu)少(shao)地(di)方在提出(chu)(chu)2022年(nian)經(jing)濟社會發(fa)展主(zhu)要預(yu)期(qi)(qi)目(mu)標(biao)的(de)(de)同時，還強調“在實際工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)盡(jin)可能(neng)爭取更(geng)好結果”。

　　如何確保穩增長？根據各地政府工作(zuo)報告，穩工業、擴內需、促(cu)轉型等(deng)成為重(zhong)頭戲(xi)。

　　全力(li)穩定工業(ye)增(zeng)長(chang)成(cheng)為(wei)不少地(di)方的重要任務。其(qi)中，湖南提(ti)出(chu)，實(shi)施(shi)(shi)“新增(zeng)規模以(yi)(yi)上工業(ye)企業(ye)”行動(dong)，凈增(zeng)1000家以(yi)(yi)上規模工業(ye)企業(ye)、1000家以(yi)(yi)上高新技術企業(ye)。遼(liao)寧提(ti)出(chu)，制(zhi)定實(shi)施(shi)(shi)三年行動(dong)方案(an)，以(yi)(yi)工業(ye)振(zhen)興引(yin)領全面振(zhen)興，構建現代產業(ye)體(ti)系，加(jia)快建設(she)數(shu)字(zi)遼(liao)寧、智造強省。

　　擴內需也是(shi)穩增長的重(zhong)中之重(zhong)。在擴大(da)有效投資方(fang)面，多地(di)強調“適(shi)度(du)超(chao)前布(bu)局重(zhong)大(da)基(ji)礎設施(shi)”，圍繞(rao)“兩新(xin)一重(zhong)”等(deng)加快重(zhong)大(da)項(xiang)目建(jian)設進度(du)，除了“鐵(tie)公基(ji)”等(deng)傳統基(ji)建(jian)外，新(xin)基(ji)建(jian)重(zhong)要性進一步凸顯。

　　不少(shao)地(di)方明(ming)確了(le)具體投資(zi)(zi)(zi)(zi)規模，比如(ru)，安徽提出(chu)“全(quan)(quan)年新(xin)開工億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)2600個(ge)以(yi)上(shang)、竣工1200個(ge)以(yi)上(shang)”；河南提出(chu)“全(quan)(quan)年完成固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)(zi)2.8萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其中(zhong)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)1.8萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)”；江(jiang)西提出(chu)“重點推進(jin)3453個(ge)省大(da)中(zhong)型項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，年度投資(zi)(zi)(zi)(zi)1.1萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)”；寧夏提出(chu)聚(ju)焦“十大(da)工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)”“六個(ge)一百”重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，力爭完成投資(zi)(zi)(zi)(zi)2000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

　　促消費(fei)方面，穩定傳統(tong)大宗消費(fei)，發(fa)展新消費(fei)業態、擴(kuo)大農村消費(fei)市場(chang)等得到(dao)強調。

　　不少(shao)地方(fang)將常態(tai)化開展促消(xiao)費(fei)活動(dong)，采取精準(zhun)投(tou)放(fang)消(xiao)費(fei)券(quan)等方(fang)式，釋(shi)放(fang)居民消(xiao)費(fei)潛力。其中，浙江提(ti)出，實(shi)施提(ti)升傳(chuan)統消(xiao)費(fei)、擴大新型消(xiao)費(fei)政策。大力培育消(xiao)費(fei)新熱點，促進(jin)新能(neng)源(yuan)汽車(che)消(xiao)費(fei)，開展綠色智能(neng)家電(dian)下鄉和以舊(jiu)換新，積極(ji)發展夜(ye)間經濟，促進(jin)旅游市場(chang)恢復。福建(jian)提(ti)出，鼓勵(li)發展宅(zhai)經濟、夜(ye)經濟、直(zhi)播(bo)電(dian)商，催(cui)生新型消(xiao)費(fei)熱潮。推進(jin)培育國際(ji)消(xiao)費(fei)中心城(cheng)市，促進(jin)省級百大商圈錯(cuo)位發展。

　　光大證券董事總經(jing)理、首席宏觀經(jing)濟學家(jia)高(gao)瑞(rui)東(dong)對《經(jing)濟參(can)考報(bao)》記者(zhe)表示，穩增(zeng)長(chang)成(cheng)為各地經(jing)濟社會發(fa)展核心(xin)任務。相比2021年(nian)，多地明顯(xian)上(shang)調2022年(nian)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速目標，如黑(hei)龍江、河南(nan)上(shang)調了(le)4個百(bai)分點至10%，安徽(hui)、甘肅、四川也分別(bie)上(shang)調了(le)1到2個百(bai)分點不等。從具體任務來(lai)看，基(ji)(ji)建(jian)投資(zi)(zi)(zi)、保障房建(jian)設和舊城(cheng)改造是主(zhu)要發(fa)力方向(xiang)，其中，基(ji)(ji)建(jian)投資(zi)(zi)(zi)兼顧(gu)新(xin)基(ji)(ji)建(jian)和傳統基(ji)(ji)建(jian)。

　　“綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)消費(fei)、文旅消費(fei)、農村消費(fei)等(deng)領域是(shi)擴大內需的重(zhong)要發力方向。新能源汽車(che)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)智能家(jia)電、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)材(cai)頻頻出現(xian)在各地兩會文件中。從具體政策部署來看(kan)，內蒙古、遼寧、江西(xi)、廣西(xi)、云南(nan)、陜西(xi)等(deng)地明確提出，推(tui)進新能源汽車(che)消費(fei)，推(tui)進智能家(jia)電、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)材(cai)等(deng)產品下(xia)鄉。”高瑞東說(shuo)。

　　大力培(pei)(pei)育市場(chang)主體(ti)(ti)是(shi)夯實(shi)(shi)經(jing)濟發展(zhan)的根基。不少地方提(ti)出落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)好惠企(qi)紓(shu)困(kun)政(zheng)策，進(jin)一步(bu)激發市場(chang)活力。比如(ru)，江蘇提(ti)出，落(luo)(luo)(luo)細(xi)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)減稅降(jiang)(jiang)費(fei)和(he)助企(qi)惠企(qi)政(zheng)策，研究制定(ding)更多切(qie)合(he)(he)實(shi)(shi)際、解(jie)決問題、市場(chang)主體(ti)(ti)有獲得感的政(zheng)策措(cuo)施。安徽提(ti)出，出臺助企(qi)紓(shu)困(kun)、促進(jin)經(jing)濟平(ping)穩健(jian)康發展(zhan)政(zheng)策舉(ju)措(cuo)，進(jin)一步(bu)減輕企(qi)業(ye)(ye)負擔。貴州提(ti)出，落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)好國家新一輪組合(he)(he)式(shi)減稅降(jiang)(jiang)費(fei)和(he)減租(zu)降(jiang)(jiang)息、普惠金融(rong)等(deng)紓(shu)困(kun)政(zheng)策；完善中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)梯(ti)度培(pei)(pei)育體(ti)(ti)系，爭創一批國家級(ji)“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)，培(pei)(pei)育省級(ji)“專精(jing)特(te)新”企(qi)業(ye)(ye)100戶(hu)以上(shang)。

　　科技(ji)創新是(shi)經濟(ji)高質量發(fa)展的核心驅動力(li)。各省(sheng)政府(fu)工作報告中對科技(ji)創新也著墨頗多。其中，北京、安徽(hui)、湖北等(deng)23個省(sheng)（區、市）將科技(ji)創新放在(zai)重(zhong)點(dian)工作的前3位。此外，各地還謀劃(hua)產(chan)業轉型(xing)升級，其中，智(zhi)能制造(zao)、現代服務業、數字經濟(ji)等(deng)成為(wei)重(zhong)點(dian)。

　　“如(ru)何平衡好短期增長壓(ya)力與(yu)長期經(jing)(jing)濟(ji)結構的調整，成(cheng)(cheng)為(wei)各(ge)地2022年經(jing)(jing)濟(ji)工作的重心之(zhi)一(yi)。從產業(ye)(ye)轉型角度看(kan)，高端制造業(ye)(ye)投資的布局、碳(tan)中和(he)規(gui)劃下的綠色產業(ye)(ye)建設等將成(cheng)(cheng)為(wei)重要抓手。”摩根士丹(dan)利(li)證券首席經(jing)(jing)濟(ji)學家章俊對《經(jing)(jing)濟(ji)參考報》記者表(biao)示。

　　高瑞東表(biao)示，穩增長之外，北京、上海、廣(guang)東三(san)個(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)程(cheng)度(du)較(jiao)高的(de)省市，還將區(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)作為重要目(mu)標，以(yi)達到“以(yi)點帶面”提振地方經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)效果。

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