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有關貸款不納入房貸集中度管理— 金融加大支持保障性租賃住房
時間:2022-02-14 09:17:09  來源:經濟日報  作者:

房地(di)產市場迎來重磅金融(rong)政策(ce)。日前,人民銀行(xing)、銀保(bao)監會聯(lian)合(he)發布《關于保(bao)障(zhang)(zhang)性租賃住房有關貸款(kuan)不(bu)納入(ru)房地(di)產貸款(kuan)集中度管理的(de)通知》(以下簡稱《通知》),明確保(bao)障(zhang)(zhang)性租賃住房項(xiang)目有關貸款(kuan)不(bu)納入(ru)房地(di)產貸款(kuan)集中度管理,鼓勵銀行(xing)業(ye)金融(rong)機構加大(da)對保(bao)障(zhang)(zhang)性租賃住房發展(zhan)的(de)支持(chi)力度。

業內專家認為,《通知(zhi)》有助于支持我國住房保障(zhang)(zhang)體系建設,推動建立多主體供給、多渠道保障(zhang)(zhang)、租購并舉的住房制度,促進(jin)房地產市場平穩(wen)健(jian)康發展。

體現政策傾斜與引導

2021年(nian)12月(yue)召開的中(zhong)央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議(yi)強(qiang)調(diao),探索新的發(fa)展模式,堅持租購并舉,加快發(fa)展長租房市場,推(tui)進(jin)保(bao)障性住房建設。

目前,各地均將加快發(fa)展(zhan)保障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房作(zuo)為(wei)住(zhu)房建設的重(zhong)點任務。今年(nian)初召(zhao)開的全國(guo)住(zhu)房和城(cheng)鄉建設工作(zuo)會議(yi)指出,2021年(nian)全國(guo)40個城(cheng)市新籌集保障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房94.2萬(wan)套,2022年(nian)將大力增(zeng)加保障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房供給,以(yi)人(ren)口凈流入的大城(cheng)市為(wei)重(zhong)點,全年(nian)建設籌集保障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房240萬(wan)套(間(jian))。

中國(guo)郵政儲蓄銀行(xing)研究員婁飛(fei)鵬(peng)認(ren)為,我國(guo)正在加快完(wan)善以公租房、保障(zhang)(zhang)性(xing)租賃(lin)住房和(he)共有(you)產權住房為主體的(de)住房保障(zhang)(zhang)體系,在此過程中需(xu)要銀行(xing)業提供(gong)足夠且有(you)效的(de)金(jin)融支(zhi)持。保障(zhang)(zhang)性(xing)租賃(lin)住房是我國(guo)住房供(gong)應和(he)保障(zhang)(zhang)體系的(de)重要組成部分(fen),對實現全(quan)體人民住有(you)所居具有(you)重大意義。

在(zai)此背景下,《通知》引(yin)導銀行業金融(rong)機構加大保(bao)障性(xing)租賃(lin)住房(fang)(fang)市(shi)場(chang)發展的(de)支(zhi)持力度,意義深遠(yuan)。光大銀行金融(rong)市(shi)場(chang)部宏觀研究員周(zhou)茂華認為,這是促進我國(guo)房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)健(jian)康發展的(de)長效機制和(he)重要舉措,有利于推(tui)動加快建立(li)多主體供給、多渠道保(bao)障體系,滿足市(shi)場(chang)多元化(hua)需(xu)求(qiu)。此舉體現了政(zheng)策(ce)傾(qing)斜與引(yin)導,拓寬了保(bao)障性(xing)租賃(lin)住房(fang)(fang)項目(mu)融(rong)資空間。

招聯(lian)金(jin)融首席研究員董希淼表示,《通知(zhi)》明確(que)保(bao)障性租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)項目(mu)有關貸(dai)款不納入房(fang)(fang)地產貸(dai)款集中度管理,是貫(guan)徹落實(shi)中央經濟工作會議(yi)精(jing)神的(de)具體舉措,有助于鼓勵銀行業金(jin)融機構堅(jian)持“房(fang)(fang)住不炒”原則,在防控風(feng)險(xian)的(de)前(qian)提下,加大對保(bao)障性租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)持力度。

“近段時間以來,疫情影(ying)響(xiang)仍未消(xiao)退,我(wo)國經(jing)濟下(xia)行(xing)壓力仍然較大。在(zai)這種(zhong)情況下(xia),明確保障性租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)項目有(you)(you)關貸款不納入房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)貸款集(ji)中度管(guan)理,有(you)(you)助于銀行(xing)業(ye)金融機構(gou)準確把(ba)握和執行(xing)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)金融審慎管(guan)理制度,保持房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)信(xin)貸平穩有(you)(you)序投放,滿足房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)的(de)(de)合理融資(zi)需(xu)求(qiu)和住(zhu)房(fang)(fang)消(xiao)費(fei)者的(de)(de)合理住(zhu)房(fang)(fang)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。”董(dong)希淼認為(wei),此次政策(ce)在(zai)春(chun)節假期后(hou)發布,向市場傳遞出穩預期、穩信(xin)心(xin)的(de)(de)明顯(xian)信(xin)號,有(you)(you)助于促進(jin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)業(ye)良性循(xun)環(huan)和健(jian)康(kang)發展,進(jin)而(er)促進(jin)擴內(nei)需(xu)、穩增長,維護宏觀經(jing)濟大局穩定(ding)。

堅持“房住不炒”定位

在《通(tong)知》落(luo)地后,業內專家認為,保障性(xing)租(zu)賃住房(fang)項目有關貸款不(bu)納入(ru)房(fang)地產貸款集(ji)中度管理,也是堅(jian)持“房(fang)住不(bu)炒(chao)”定位的重要舉措(cuo)。

實際上,保(bao)障性租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)不納(na)入房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產貸款(kuan)集(ji)中(zhong)度(du)(du)管(guan)理(li)(li),是(shi)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產貸款(kuan)集(ji)中(zhong)度(du)(du)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)既有(you)(you)(you)安(an)排。2020年(nian)年(nian)底(di),人民銀(yin)行(xing)、銀(yin)保(bao)監會聯(lian)合出(chu)臺了《關(guan)(guan)于建立銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產貸款(kuan)集(ji)中(zhong)度(du)(du)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)通知(zhi)》,根據銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)資產規模和機構(gou)類型(xing)等因素,分五檔(dang)設定(ding)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產貸款(kuan)集(ji)中(zhong)度(du)(du)要求,為銀(yin)行(xing)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產貸款(kuan)設置(zhi)了“兩道紅線”。明確提出(chu)為支持住房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市場(chang)發展,住房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)貸款(kuan)暫不納(na)入房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產貸款(kuan)占比計(ji)算(suan),并在制(zhi)(zhi)定(ding)住房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)金(jin)融業(ye)務(wu)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)意(yi)見、建立相應統計(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)后(hou),對(dui)于符(fu)合定(ding)義(yi)的(de)住房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)貸款(kuan)不納(na)入集(ji)中(zhong)度(du)(du)管(guan)理(li)(li)統計(ji)范圍。

2021年6月,國務院辦公廳出(chu)臺(tai)《關于加(jia)快發展保(bao)障(zhang)性租賃(lin)(lin)住房(fang)(fang)的意見》,明確保(bao)障(zhang)性租賃(lin)(lin)住房(fang)(fang)基礎制度和支(zhi)持政策,并(bing)提出(chu)要進一步加(jia)強金融支(zhi)持,包括完善與(yu)保(bao)障(zhang)性租賃(lin)(lin)住房(fang)(fang)相適應的貸款統計,在實施房(fang)(fang)地產信貸管理(li)時(shi)予以(yi)差(cha)別化對待。

中(zhong)國銀行研究院研究員鄭忱陽表示(shi),在此(ci)基礎上,各地(di)(di)加快建(jian)設保障(zhang)性(xing)租賃(lin)住房相(xiang)關機制,在項(xiang)目認定、數據(ju)統計、監督管(guan)理、監測評價等方面取得良好進(jin)展,在此(ci)情(qing)況下《通知》已具備落地(di)(di)條(tiao)件(jian)。

保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)主要(yao)面向新市(shi)民(min)、青年(nian)人等群體,與公(gong)租房(fang)(fang)(fang)(fang)、共有產權住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)共同構成我國的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系。在業內專家看來,《通知》也是“房(fang)(fang)(fang)(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)不炒”定位(wei)(wei)的(de)(de)(de)體現(xian)。婁飛鵬(peng)認為,通過發(fa)展(zhan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang),讓新市(shi)民(min)、青年(nian)人以相對較低的(de)(de)(de)租金解決住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)問題(ti),可以起到穩定市(shi)場預期、避(bi)免高房(fang)(fang)(fang)(fang)價對消(xiao)費的(de)(de)(de)擠出等作用(yong)。正因如(ru)此,積極參與保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設,也是促進“房(fang)(fang)(fang)(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)不炒”定位(wei)(wei)落(luo)地(di)的(de)(de)(de)重要(yao)舉措。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)有關貸款(kuan)(kuan)不納入房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產貸款(kuan)(kuan)集中度(du)管理,可以進一步(bu)調(diao)動(dong)銀行業合規支持保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)積極性(xing),進一步(bu)推動(dong)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)發(fa)展(zhan),完善住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系,實現(xian)人民(min)住(zhu)(zhu)(zhu)有所居,促進房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)場平穩健康發(fa)展(zhan)。

金融機構應用好政策紅利

今年(nian)1月(yue),住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部公布的數據(ju)顯示(shi),“十四(si)(si)五(wu)(wu)”期(qi)間(jian)(jian)將(jiang)擴大(da)保障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)給,40個重(zhong)點城(cheng)市(shi)初步計(ji)劃(hua)(hua)新(xin)增(zeng)650萬套(tao)(tao)(間(jian)(jian))。各地陸續發布的“十四(si)(si)五(wu)(wu)”時(shi)(shi)期(qi)有關規(gui)劃(hua)(hua)顯示(shi),上海計(ji)劃(hua)(hua)“十四(si)(si)五(wu)(wu)”時(shi)(shi)期(qi)新(xin)增(zeng)保障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)47萬套(tao)(tao)(間(jian)(jian))以上,達(da)到新(xin)增(zeng)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應總(zong)(zong)量的45%左(zuo)(zuo)右(you);北京市(shi)計(ji)劃(hua)(hua)新(xin)增(zeng)保障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)套(tao)(tao)數占比(bi)不低于(yu)40%;廣州市(shi)計(ji)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)保障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)60萬套(tao)(tao)(間(jian)(jian)),占住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)總(zong)(zong)量的45.8%;深圳市(shi)計(ji)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)籌集保障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)不少于(yu)40萬套(tao)(tao)(間(jian)(jian)),占住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)籌集總(zong)(zong)量的45%左(zuo)(zuo)右(you)。

在《通(tong)知》落地后(hou),業內專家認為,金融機(ji)構應用(yong)好政策紅(hong)利,加(jia)快(kuai)進入保障性租(zu)賃住房市場,加(jia)大對相關項目(mu)的支持(chi)力度。

“商業銀行等金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構在依法合(he)規(gui)的(de)前提下,加快進(jin)(jin)入住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場,探索(suo)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)信(xin)貸新(xin)模式,既可促進(jin)(jin)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)朝著(zhu)規(gui)模化(hua)、專業化(hua)方(fang)向發(fa)(fa)展(zhan),也(ye)有利于房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場平穩健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)長效機(ji)制形成。”董(dong)希(xi)淼表示,金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構要(yao)以此次新(xin)規(gui)為(wei)契機(ji),優(you)化(hua)房(fang)(fang)地(di)產金(jin)(jin)融(rong)(rong)業務(wu)(wu)結構,加大對住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場的(de)支持(chi)和(he)(he)服務(wu)(wu)力(li)度(du)。一(yi)是加強與(yu)(yu)地(di)方(fang)政府溝通(tong)合(he)作,支持(chi)開展(zhan)保障性租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)開發(fa)(fa)建設,并(bing)在住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)平臺交易撮(cuo)合(he)、信(xin)用評(ping)價等各(ge)個(ge)環節(jie)提供(gong)創新(xin)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品(pin)和(he)(he)服務(wu)(wu);二是可與(yu)(yu)房(fang)(fang)地(di)產企業合(he)作,通(tong)過(guo)簽訂租(zu)(zu)賃(lin)權(quan)轉讓協議的(de)方(fang)式將待(dai)售房(fang)(fang)源變成長租(zu)(zu)房(fang)(fang)源,擴大住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場供(gong)給;三(san)是開發(fa)(fa)額度(du)和(he)(he)利率適中的(de)租(zu)(zu)房(fang)(fang)貸款、租(zu)(zu)房(fang)(fang)分期等產品(pin),為(wei)有需求(qiu)的(de)租(zu)(zu)客直接(jie)提供(gong)信(xin)貸支持(chi)。

《通知》對銀行業(ye)來說(shuo)也是機(ji)遇。鄭忱(chen)陽(yang)認為,銀行業(ye)要堅持(chi)“房住(zhu)不炒”定位,將資金(jin)(jin)投向符合要求的(de)保障性租賃住(zhu)房領域,通過信貸、債券等市場化(hua)(hua)手段提供金(jin)(jin)融服務,創新租賃住(zhu)房債券型投資信托基金(jin)(jin)產品(ABS)、房地(di)產投資信托基金(jin)(jin)(REITs)等金(jin)(jin)融產品,強化(hua)(hua)數據統計和風險監測,促進(jin)金(jin)(jin)融服務依法(fa)合規、風險可(ke)控、商業(ye)可(ke)持(chi)續。

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