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持續(xu)強化金(jin)融(rong)風險防范、助力區域發(fa)展服務(wu)實體經濟、深(shen)化重點領域金(jin)融(rong)改革開放……近(jin)日，多地銀保監局召開會(hui)議圈定2022年工作重點。

　　《經濟(ji)參考報》記者梳(shu)理(li)發現，2022年，地方銀(yin)保(bao)監局將重(zhong)(zhong)點支(zhi)持(chi)民營小(xiao)微企業、地區(qu)重(zhong)(zhong)大(da)項目及(ji)重(zhong)(zhong)要產(chan)業，促進國民經濟(ji)良性循環，助(zhu)力區(qu)域發展服務實體經濟(ji)。與(yu)此同時，著力防范化解金融風險，高風險機(ji)構處置(zhi)、防范資本無序擴張，以及(ji)房地產(chan)金融監管將是2022年地方防風險的重(zhong)(zhong)點。此外，圍繞省聯社(she)、中(zhong)小(xiao)銀(yin)行等重(zhong)(zhong)點領域，金融改革開放也將持(chi)續深化。

　　防范資本無序擴張

　　防范化解金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)始終是近(jin)年來金(jin)(jin)(jin)融監管工作主線。銀(yin)保(bao)監會(hui)2022年工作會(hui)明確(que)提出，要(yao)繼續按照(zhao)“穩定(ding)大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的(de)基本方針(zhen)，穩妥處置金(jin)(jin)(jin)融領域風(feng)險(xian)，堅決守住(zhu)不發生系統性金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)的(de)底(di)線。

　　在多地(di)銀(yin)(yin)(yin)保監局會議中，金(jin)(jin)融(rong)(rong)防(fang)(fang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)被置于(yu)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)位置。其中，在高風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)處(chu)置方面，北京銀(yin)(yin)(yin)保監局提出，要(yao)(yao)(yao)妥善應(ying)對不(bu)良(liang)資產反彈，有序(xu)推(tui)進(jin)高風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)處(chu)置，嚴(yan)防(fang)(fang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)外(wai)溢。內蒙古銀(yin)(yin)(yin)保監局表示(shi)，勠力(li)推(tui)進(jin)城商(shang)行(xing)、農合(he)機(ji)(ji)構(gou)、村鎮銀(yin)(yin)(yin)行(xing)等重(zhong)(zhong)點機(ji)(ji)構(gou)改革化(hua)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)工作；縱(zong)深推(tui)進(jin)不(bu)良(liang)資產清收(shou)處(chu)置，定期向(xiang)屬地(di)政(zheng)府(fu)通報不(bu)良(liang)貸款清收(shou)處(chu)置情況；協調推(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)點領(ling)域風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)范化(hua)解，嚴(yan)防(fang)(fang)各類外(wai)部風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)向(xiang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業(ye)保險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)業(ye)轉移、轉嫁。遼(liao)寧銀(yin)(yin)(yin)保監局表示(shi)，要(yao)(yao)(yao)深入開展“內控合(he)規管理建設年”活(huo)動，毫不(bu)松懈防(fang)(fang)范化(hua)解重(zhong)(zhong)點領(ling)域金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，全力(li)以赴(fu)推(tui)進(jin)中小銀(yin)(yin)(yin)行(xing)改革化(hua)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。安徽(hui)銀(yin)(yin)(yin)保監局表示(shi)，從根本上防(fang)(fang)范金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，按照“一(yi)行(xing)一(yi)策”“一(yi)地(di)一(yi)策”原則，加快(kuai)高風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)處(chu)置，積極(ji)應(ying)對不(bu)良(liang)資產集(ji)中反彈，嚴(yan)防(fang)(fang)高風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)影子銀(yin)(yin)(yin)行(xing)死灰復燃。

　　防(fang)(fang)治資本(ben)(ben)無序擴張(zhang)也是防(fang)(fang)風險(xian)重要一環。北京(jing)銀(yin)保(bao)監(jian)局表(biao)示，要堅決防(fang)(fang)止資本(ben)(ben)在金(jin)融領(ling)域(yu)無序擴張(zhang)，強化金(jin)融反壟斷和(he)(he)反不正當競爭，堅決取(qu)締非法金(jin)融機構。湖(hu)北銀(yin)保(bao)監(jian)局和(he)(he)福建銀(yin)保(bao)監(jian)局提出，堅決防(fang)(fang)止資本(ben)(ben)在金(jin)融領(ling)域(yu)無序擴張(zhang)，筑牢產業(ye)資本(ben)(ben)和(he)(he)金(jin)融資本(ben)(ben)的“防(fang)(fang)火(huo)墻”。

　　值得注意的是，部分(fen)熱點(dian)城市對(dui)于房(fang)地(di)產(chan)(chan)領域管理也專(zhuan)門做出表述。例如，北京銀(yin)(yin)保監(jian)局(ju)明確(que)，要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)“房(fang)住不炒”定位(wei)，持(chi)(chi)續完善“穩地(di)價、穩房(fang)價、穩預期”房(fang)地(di)產(chan)(chan)長效機(ji)制，穩步化解房(fang)地(di)產(chan)(chan)“灰犀牛”風險。上(shang)海(hai)銀(yin)(yin)保監(jian)局(ju)也表示，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)“房(fang)住不炒”定位(wei)，維護上(shang)海(hai)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場平穩健(jian)康(kang)運行(xing)。安(an)徽銀(yin)(yin)保監(jian)局(ju)表示，嚴格(ge)執行(xing)“三線(xian)四(si)檔(dang)”和房(fang)地(di)產(chan)(chan)貸款集(ji)中度要(yao)求，防止銀(yin)(yin)行(xing)保險資金繞道(dao)違規流入(ru)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場。江西、福(fu)建(jian)、湖北等(deng)地(di)也提到要(yao)進一步構建(jian)房(fang)地(di)產(chan)(chan)長效機(ji)制。

　　服務地方重大項目

　　在(zai)防范(fan)金(jin)融風險的同時，促進(jin)國民經濟良性循(xun)環，助力區域發(fa)展服務實(shi)體(ti)經濟，是多地銀保監局2022年工作重(zhong)要(yao)抓手。

　　在(zai)支(zhi)持(chi)民營(ying)小微(wei)企(qi)業(ye)方(fang)面多地做出(chu)具體(ti)部署。天(tian)津銀(yin)(yin)保(bao)監局(ju)表示，完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)小微(wei)民營(ying)、內控合規管(guan)理、重點亂象整治等(deng)督導機制，持(chi)續(xu)推動(dong)普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩步(bu)發展，普(pu)惠(hui)型小微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款努力保(bao)持(chi)“兩增”，鞏固減費讓利成效。安徽銀(yin)(yin)保(bao)監局(ju)提(ti)(ti)出(chu)，優(you)化小微(wei)企(qi)業(ye)等(deng)薄弱領(ling)域金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)，落實好延(yan)期還本付息政策，鞏固減費讓利成果(guo)，確保(bao)實現普(pu)惠(hui)型小微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款“兩增”目標，提(ti)(ti)升信用貸(dai)(dai)款、“首貸(dai)(dai)戶(hu)”和續(xu)貸(dai)(dai)業(ye)務(wu)占比，加大對個體(ti)工商(shang)戶(hu)的信貸(dai)(dai)支(zhi)持(chi)。江西銀(yin)(yin)保(bao)監局(ju)表示，著力優(you)化中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)，推動(dong)增量(liang)、擴面、降(jiang)價，開展小微(wei)信貸(dai)(dai)保(bao)供給穩增長(chang)行動(dong)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)“專精(jing)特新(xin)”中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)春風行動(dong)。

　　在(zai)地區(qu)重(zhong)大(da)(da)項目及重(zhong)要產(chan)業(ye)(ye)(ye)方面(mian)，寧夏(xia)銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)局(ju)提出聚焦重(zhong)大(da)(da)戰略(lve)重(zhong)大(da)(da)項目，主動(dong)對(dui)(dui)(dui)接(jie)寧夏(xia)黃河流域生態保(bao)(bao)護和(he)高質量(liang)發(fa)展先行區(qu)建(jian)設(she)，加大(da)(da)對(dui)(dui)(dui)數字經濟、制造(zao)業(ye)(ye)(ye)設(she)備更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術改造(zao)投資等金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支持。湖北(bei)銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)局(ju)表示(shi)，引(yin)導支持湖北(bei)省(sheng)打造(zao)“51020”現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群、“一主引(yin)領(ling)、兩翼驅動(dong)、全域協(xie)同”區(qu)域發(fa)展布局(ju)、碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)戰略(lve)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)需求(qiu)，服務(wu)經濟社會(hui)高質量(liang)發(fa)展。上海銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)局(ju)將圍(wei)繞“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)(bao)”，合理增(zeng)加融(rong)(rong)(rong)資供(gong)(gong)給(gei)；服務(wu)“三大(da)(da)任務(wu)一大(da)(da)平(ping)臺”、浦東打造(zao)社會(hui)主義(yi)現代(dai)化建(jian)設(she)引(yin)領(ling)區(qu)，助力上海“五(wu)型經濟”“四大(da)(da)功能(neng)(neng)”和(he)“3+6”產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系再上臺階；引(yin)導科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)等領(ling)域創新(xin)產(chan)品服務(wu)，對(dui)(dui)(dui)接(jie)新(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)轉換金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)需求(qiu)。北(bei)京(jing)銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)局(ju)按照“穩字當(dang)頭、穩中(zhong)求(qiu)進”的要求(qiu)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞北(bei)京(jing)“四個中(zhong)心”城(cheng)市戰略(lve)定(ding)位(wei)和(he)“五(wu)子(zi)”聯動(dong)落地，以(yi)更(geng)大(da)(da)力度、更(geng)實措施支持穩定(ding)宏觀經濟大(da)(da)盤，促(cu)進經濟循環(huan)暢通；立足擴大(da)(da)有效需求(qiu)，合理增(zeng)加融(rong)(rong)(rong)資供(gong)(gong)給(gei)。

　　上(shang)海金融與(yu)發(fa)展(zhan)實驗(yan)室主任曾剛指(zhi)出，金融在支持(chi)地區實體經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方面(mian)既需要(yao)配(pei)合(he)宏觀調(diao)控(kong)和(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策方向(xiang)，將(jiang)貸(dai)款投向(xiang)實體經(jing)濟(ji)需要(yao)的領域，助力經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，也需要(yao)依據市場原(yuan)則、順應經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，挖掘(jue)符合(he)信貸(dai)政(zheng)策要(yao)求的優質(zhi)產(chan)業(ye)、新興產(chan)業(ye)，促(cu)進產(chan)業(ye)結構調(diao)整，形成銀(yin)行信貸(dai)和(he)實體經(jing)濟(ji)的良性循環。

　　推進重點領域改革開放

　　近年(nian)來(lai)，銀(yin)行(xing)業(ye)保險業(ye)改革(ge)開放加速推(tui)進，系列政策措施相繼落地。縱觀地方銀(yin)保監(jian)局會議，2022年(nian)，圍繞省聯社、中(zhong)小銀(yin)行(xing)等重點領域，金融改革(ge)開放將持續深化。

　　在改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)面，湖北銀(yin)(yin)(yin)保(bao)監(jian)局提(ti)(ti)出(chu)，深(shen)化(hua)省聯社改(gai)(gai)(gai)革(ge)，提(ti)(ti)升村(cun)(cun)鎮銀(yin)(yin)(yin)行可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能力(li)；持(chi)(chi)續(xu)增強保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障功能，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)農業保(bao)險(xian)(xian)高質量發(fa)展(zhan)，鞏固車(che)險(xian)(xian)綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)成果，穩步發(fa)展(zhan)責任險(xian)(xian)和巨災保(bao)險(xian)(xian)，積極推(tui)(tui)進健(jian)康保(bao)險(xian)(xian)和養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)創新。廣西(xi)銀(yin)(yin)(yin)保(bao)監(jian)局提(ti)(ti)出(chu)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)地方(fang)法(fa)人(ren)機構(gou)(gou)轉型(xing)發(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)城商行提(ti)(ti)升競爭力(li)，深(shen)化(hua)農信社改(gai)(gai)(gai)革(ge)轉型(xing)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)村(cun)(cun)鎮銀(yin)(yin)(yin)行可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)保(bao)險(xian)(xian)法(fa)人(ren)機構(gou)(gou)穩健(jian)發(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)非銀(yin)(yin)(yin)法(fa)人(ren)機構(gou)(gou)堅守定(ding)位。海南銀(yin)(yin)(yin)保(bao)監(jian)局也(ye)表示，抓改(gai)(gai)(gai)革(ge)創新的關(guan)鍵(jian)期和機遇期，“一省一策(ce)”加快(kuai)推(tui)(tui)進海南省農信社改(gai)(gai)(gai)革(ge)；積極參(can)與第三支(zhi)柱養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)建設，鞏固車(che)險(xian)(xian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)成果；優(you)化(hua)車(che)險(xian)(xian)保(bao)障服務，豐富車(che)險(xian)(xian)產品(pin)供(gong)給，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)巨災保(bao)險(xian)(xian)試點進度。

　　聚(ju)焦金融(rong)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，多地也明確了(le)“路線圖”。北京銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監局表(biao)示(shi)要持(chi)續(xu)擴(kuo)大高(gao)水平對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，積(ji)極(ji)服務國家(jia)重大開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)舉措，嚴(yan)防國別風險和(he)跨境風險傳遞。上(shang)(shang)海銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監局將加強上(shang)(shang)海國際金融(rong)中心建(jian)設(she)(she)，落實(shi)高(gao)水平對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)總(zong)要求，找(zhao)準切口(kou)推進(jin)金融(rong)制(zhi)度型開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)先行先試(shi)；繼續(xu)加大機(ji)構(gou)集聚(ju)力(li)度，不(bu)斷豐富機(ji)構(gou)類型和(he)增強總(zong)部功能，積(ji)極(ji)引入資(zi)質(zhi)優良、具(ju)備專業(ye)(ye)特色(se)的金融(rong)機(ji)構(gou)，助力(li)上(shang)(shang)海全球資(zi)管中心建(jian)設(she)(she)。廣(guang)東銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監局則將繼續(xu)落實(shi)好粵(yue)港澳大灣區(qu)、橫琴粵(yue)澳深度合作區(qu)、廣(guang)東自貿試(shi)驗(yan)區(qu)改革創新戰略部署，深入推進(jin)銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)保(bao)(bao)險業(ye)(ye)對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。

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