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新年(nian)伊始，促科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)再次迎來政策(ce)紅利。記(ji)者從(cong)科(ke)(ke)技(ji)部門(men)獲悉，截至(zhi)目前(qian)，我國(guo)國(guo)家級科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)引導基(ji)金(jin)(jin)累計超40只，規(gui)模(mo)達(da)700億(yi)元。多(duo)只子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)順利“畢業(ye)(ye)”后(hou)，再次布(bu)局先進(jin)制(zhi)(zhi)造、電子(zi)(zi)信息(xi)等戰略新興產業(ye)(ye)。未(wei)來國(guo)家將優化(hua)政府引導基(ji)金(jin)(jin)支持研發(fa)機制(zhi)(zhi)，支持國(guo)家、地(di)方(fang)(fang)及行(xing)業(ye)(ye)各類(lei)基(ji)金(jin)(jin)設(she)立(li)科(ke)(ke)技(ji)型(xing)中小企業(ye)(ye)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)。除了(le)資(zi)金(jin)(jin)鏈(lian)，北京、重(zhong)慶、廣東等十余(yu)個省(sheng)市密集出臺細則方(fang)(fang)案，著力(li)從(cong)產業(ye)(ye)鏈(lian)、服務鏈(lian)和(he)人才(cai)鏈(lian)全面打通科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)“最后(hou)一公里”。

　　加大先行先試 多地細則落地

　　日前，科(ke)技(ji)部(bu)正式批(pi)復同意(yi)支持重慶市建設(she)國家科(ke)技(ji)成(cheng)果轉移(yi)轉化示范區。加上此前已批(pi)復的河北京(jing)南(nan)(nan)、寧波、浙(zhe)江、山東(dong)濟青(qing)煙(yan)、上海閔行、江蘇(su)蘇(su)南(nan)(nan)、吉林長(chang)吉圖、四川成(cheng)德(de)綿、廣東(dong)珠(zhu)三角、湖北漢襄(xiang)宜和安徽合蕪蚌示范區，國家科(ke)技(ji)成(cheng)果轉移(yi)轉化示范區增至12家。

　　重慶(qing)只是一個“縮影”。除建示范(fan)區外，我(wo)國其他(ta)支持(chi)政策舉措也(ye)日(ri)趨完(wan)善(shan)。《促(cu)進(jin)科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)法》《專利法》重新修訂(ding)，《實施〈促(cu)進(jin)科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)法〉若干規定(ding)》《促(cu)進(jin)科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)行動方(fang)案》《國家技術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)體(ti)系建設方(fang)案》相繼頒布，形(xing)成(cheng)(cheng)從修訂(ding)法律條(tiao)款、制定(ding)配套(tao)細則到部(bu)署具體(ti)任務的促(cu)進(jin)科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)“三部(bu)曲”。另外，國務院(yuan)辦公廳日(ri)前(qian)還出臺《完(wan)善(shan)科技成(cheng)(cheng)果(guo)評價機制的指導意(yi)見》。科技部(bu)等十(shi)部(bu)門圍繞“評什(shen)么(me)”“誰(shui)來評”“怎么(me)評”“怎么(me)用”聯合開展試點。

　　地方層面，我國的科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)工(gong)作(zuo)提(ti)速。截至目前(qian)，包括廣東、江蘇、浙(zhe)江、甘肅(su)、江西、山東、福建、遼寧(ning)、四川、湖北(bei)、云南(nan)昆明等(deng)十余(yu)省市(shi)積極參與“百(bai)城百(bai)園(yuan)”成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)行動。北(bei)京市(shi)發布《關(guan)于打通高(gao)校院(yuan)所、醫(yi)療衛生機(ji)構科技(ji)成(cheng)果(guo)在京轉(zhuan)化(hua)堵點(dian)若干措(cuo)施》，深化(hua)賦(fu)予科研人員職(zhi)務科技(ji)成(cheng)果(guo)所有權或(huo)長期使用權改革。目前(qian)，在天壇醫(yi)院(yuan)、積水潭醫(yi)院(yuan)、北(bei)京工(gong)業(ye)大(da)學等(deng)高(gao)校院(yuan)所和醫(yi)療機(ji)構，相關(guan)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)已經(jing)展開。

　　在業(ye)(ye)(ye)內專(zhuan)家(jia)(jia)看來(lai)，科技(ji)成果(guo)必須要與地(di)方(fang)企業(ye)(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展融合才(cai)能(neng)“落(luo)地(di)”。以(yi)建設(she)國家(jia)(jia)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)示(shi)(shi)范區(qu)(qu)(qu)為例，它有助于(yu)完善(shan)區(qu)(qu)(qu)域科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)政策環境，提升區(qu)(qu)(qu)域創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)，起到以(yi)點帶面的示(shi)(shi)范作用。“重(zhong)慶國家(jia)(jia)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)示(shi)(shi)范區(qu)(qu)(qu)將以(yi)重(zhong)慶國家(jia)(jia)自主創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)(shi)范區(qu)(qu)(qu)、國家(jia)(jia)高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)開發(fa)區(qu)(qu)(qu)等為建設(she)主體，按照(zhao)‘一核多園’的空(kong)間(jian)布(bu)局，加快推動(dong)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)應用。”重(zhong)慶市科技(ji)局有關負責人介紹，“一核”即西(xi)部（重(zhong)慶）科學城，“多園”即重(zhong)慶高新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)、兩江新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)、璧山高新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)、永川高新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)、榮昌高新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)等。

　　多路基金支持科技型企業

　　在助力(li)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)研發，支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果在中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)落地(di)工作上，提(ti)供(gong)資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)是重頭戲。《經(jing)濟參考報》記者獲悉，未來國(guo)家將優化政府引導(dao)基金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)研發的機制(zhi)。包(bao)括優化國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化引導(dao)基金(jin)(jin)績(ji)效評價制(zhi)度，支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)突破關鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)作為(wei)重要績(ji)效考核(he)指標(biao)。支(zhi)持(chi)(chi)國(guo)家、地(di)方及行業(ye)(ye)各類科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化引導(dao)基金(jin)(jin)設立(li)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)子基金(jin)(jin)，鼓勵有(you)條件的地(di)方設立(li)天使投資基金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大(da)關鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)研發力(li)度。

　　“目前銀(yin)(yin)行貸(dai)款(kuan)是企業融資的主(zhu)渠(qu)道。科技(ji)成(cheng)果轉化(hua)風險(xian)較(jiao)大，疊加疫情影響(xiang)，企業特別是中小企業在(zai)轉化(hua)投入能(neng)力有限(xian)的情況(kuang)下，難以從(cong)銀(yin)(yin)行獲得(de)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)，這(zhe)就需要(yao)(yao)政府發(fa)揮必要(yao)(yao)的引導作(zuo)用，利用財政資金為企業獲得(de)銀(yin)(yin)行貸(dai)款(kuan)增加信(xin)用，提(ti)供支(zhi)撐。”北京(jing)一家知名科技(ji)型(xing)企業孵(fu)化(hua)器管理人士表示。

　　科(ke)技(ji)(ji)(ji)部早在2020年就印(yin)發《關于科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新支(zhi)撐復工復產和經濟(ji)平穩運(yun)行的若干措施》，加(jia)大國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化引導基金對科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)的融資支(zhi)持。引導已設子基金加(jia)大對疫情重點地(di)區科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)的支(zhi)持。

　　這其中最具代表性(xing)的便是國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化引(yin)導基金(jin)的設(she)立(li)。數(shu)據顯示，自2015年以來，國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化引(yin)導基金(jin)下設(she)創(chuang)投子基金(jin)近(jin)40只(zhi)，規模將近(jin)700億元。近(jin)日由國(guo)投集團與科(ke)(ke)技(ji)部，廣(guang)東(dong)省、湖北省、成都(dou)市等地(di)方政(zheng)府以及金(jin)融機構等聯合發起設(she)立(li)的國(guo)投（廣(guang)東(dong)）科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化創(chuang)業投資基金(jin)，總(zong)規模高達150億元，基金(jin)聚焦先進制造、電子信息、材料能源和生物醫(yi)藥四大領域。

　　需要(yao)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，截至目(mu)(mu)前，我國共有6只(zhi)子基(ji)金(jin)，規模達(da)43.1億(yi)元的(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)基(ji)金(jin)成(cheng)功退出(chu)。“隨著時間的(de)推移和相關項目(mu)(mu)的(de)逐漸(jian)成(cheng)熟， 國家科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)陸續(xu)到了收獲期。”對(dui)此，國家科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)理事會理事、北京市萬商天勤律師事務所律師袁毅超(chao)向《經(jing)濟參考報》記者透露，由于國家科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)已經(jing)成(cheng)立5年，有部(bu)分項目(mu)(mu)已經(jing)發展起來不(bu)需要(yao)國家基(ji)金(jin)幫助引(yin)導(dao)扶(fu)持(chi)，騰挪出(chu)更多的(de)資金(jin)扶(fu)持(chi)其他新生力量的(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)。

　　亟待補短板通堵點

　　近年(nian)來，雖然我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)成果(guo)(guo)豐碩，但仍存(cun)在(zai)不(bu)少“梗阻”有(you)待破(po)除。比如，我國(guo)的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)鏈(lian)條仍存(cun)在(zai)信息不(bu)對(dui)稱、技(ji)(ji)(ji)術(shu)供(gong)需(xu)兩端的(de)溝通效率低、技(ji)(ji)(ji)術(shu)確權確價過(guo)程不(bu)夠規(gui)范透明等情況(kuang)。 另外，目前我國(guo)專業化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移機(ji)構普及面不(bu)夠，現(xian)有(you)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移機(ji)構服務仍存(cun)在(zai)“規(gui)模(mo)小(xiao)、服務少、能力弱(ruo)”的(de)現(xian)象，高水平、專業化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移服務人才缺乏。這些都阻礙了(le)科(ke)創成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)。

　　“科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)轉化(hua)是一項(xiang)高(gao)度復雜的(de)(de)系(xi)統工程，界(jie)面多(duo)、跨度大。”在中科(ke)院創(chuang)投(tou)董事長吳樂(le)斌看來，科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)轉化(hua)的(de)(de)要(yao)素(su)主(zhu)要(yao)包括(kuo)人、財(cai)、物(wu)三方(fang)面，要(yao)素(su)不(bu)全的(de)(de)科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)難轉化(hua)。“為了提升我國(guo)科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)轉化(hua)的(de)(de)效率效益(yi)，必須修(xiu)筑從知識海洋(yang)到資本海洋(yang)的(de)(de)運河(he)，建設和完善科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)轉化(hua)的(de)(de)生態體系(xi)。”吳樂(le)斌表示。

　　對(dui)此，中(zhong)南財經政(zheng)法大學數字經濟(ji)研究院執行(xing)院長盤(pan)和林認(ren)為(wei)，當(dang)前我國科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)存在的(de)(de)(de)(de)問題，可以健全科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)機制，打通產學研產業鏈、價值鏈，重視(shi)人才培養與人才激(ji)勵(li)，以更加專業的(de)(de)(de)(de)科(ke)研團(tuan)隊來面對(dui)愈發激(ji)烈(lie)的(de)(de)(de)(de)全球科(ke)技競爭。另外，要(yao)建(jian)立(li)政(zheng)企(qi)連接，一方(fang)(fang)面政(zheng)府(fu)負(fu)責相關政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)落(luo)實，另一方(fang)(fang)面，政(zheng)府(fu)通過與企(qi)業的(de)(de)(de)(de)溝通，能夠(gou)更全面地(di)了解(jie)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)科(ke)技成(cheng)(cheng)果承(cheng)接能力，實現(xian)有的(de)(de)(de)(de)放矢(shi)。

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