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養老保險全國統籌“靴子落地” 配套文件將出

　　基金監管再戴“緊箍咒”，社保基金監管新規實施在即

　　《經濟參(can)考報(bao)》記者2月22日(ri)獲悉，企(qi)業(ye)職工基本養老保險全國(guo)統籌已于今年1月1日(ri)正(zheng)(zheng)式實施(shi)。有關(guan)部門(men)正(zheng)(zheng)在抓緊(jin)研究(jiu)制定相(xiang)關(guan)配套文件(jian)，測算資金調(diao)撥規模，合理調(diao)劑地區(qu)間基金余缺(que)。

 

　　一(yi)方面(mian)，確保養(yang)老(lao)金(jin)按時足(zu)額發放，另一(yi)方面(mian)，作為(wei)百(bai)姓“養(yang)命錢”的社(she)保基金(jin)監(jian)(jian)管將(jiang)再戴“緊(jin)箍咒(zhou)”。3月18日起(qi)，《社(she)會保險(xian)基金(jin)行(xing)政監(jian)(jian)督(du)辦法》正式(shi)實施，將(jiang)嚴厲打擊欺(qi)詐騙保、套保或挪用(yong)貪占社(she)保基金(jin)的違法行(xing)為(wei)；此外，有關部門將(jiang)持續推進建章立制，研究出(chu)臺(tai)社(she)保基金(jin)監(jian)(jian)督(du)相關規定。

 

　　2021年社保“成績單”亮眼

 

　　截至2021年底，全國社(she)保(bao)(bao)(bao)卡持(chi)卡人(ren)數達到13.52億(yi)人(ren)，普及(ji)率95.7%。全國基(ji)本養老、失(shi)業、工傷(shang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)人(ren)數分別為10.3億(yi)人(ren)、2.3億(yi)人(ren)、2.8億(yi)人(ren)，同比增加(jia)3007萬人(ren)、1268萬人(ren)、1521萬人(ren)。全年基(ji)金總(zong)收(shou)入6.8萬億(yi)元(yuan)，總(zong)支(zhi)出6.3萬億(yi)元(yuan)，年底累計結余6.8萬億(yi)元(yuan)……這是2月22日人(ren)社(she)部發布(bu)的2021年社(she)保(bao)(bao)(bao)“成績單”。

 

　　這份“成(cheng)績單(dan)”還顯示，社(she)會保(bao)障水平穩步提升(sheng)。2021年(nian)，同步調(diao)整機關事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)和(he)企業(ye)(ye)退休人員(yuan)基本養老金(jin)。17個省份和(he)新疆生產建設兵團提高城鄉居民養老保(bao)險(xian)省級基礎養老金(jin)。為(wei)10.6萬(wan)退捕漁民發放養老保(bao)險(xian)繳費補(bu)貼。延續實施(shi)失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)保(bao)障擴圍政(zheng)策，月人均失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)金(jin)1585元。加快推(tui)進基本養老保(bao)險(xian)基金(jin)委(wei)(wei)托投資，截至2021年(nian)底，基金(jin)委(wei)(wei)托資金(jin)權(quan)益1.46萬(wan)億元。

 

　　作為社保基(ji)金(jin)(jin)的(de)“大頭”，養老保險基(ji)金(jin)(jin)的(de)運(yun)行(xing)狀況尤其(qi)受(shou)關注。同一天，財(cai)政部(bu)副部(bu)長余(yu)蔚平在國新辦新聞發布會(hui)上表示(shi)，據初步統(tong)計，目前全國社保基(ji)金(jin)(jin)滾存結(jie)余(yu)4.8萬億元，可(ke)支付月數在14個(ge)月以上。基(ji)金(jin)(jin)整體上收(shou)大于(yu)支，養老金(jin)(jin)按時足額發放是(shi)有保障(zhang)的(de)。

 

　　余蔚平介紹，中(zhong)(zhong)央(yang)財政持(chi)續加(jia)大對企(qi)業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)養老保險(xian)基金(jin)(jin)的補(bu)助力(li)度，2021年安排補(bu)助資金(jin)(jin)超過6000億元，支持(chi)地(di)方緩解基金(jin)(jin)收支壓力(li)。2021年，企(qi)業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)養老保險(xian)基金(jin)(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)調(diao)劑比例提(ti)高到4.5%，調(diao)劑總(zong)規(gui)模達到9300余億元。重點(dian)支持(chi)收支矛盾突出省(sheng)份，中(zhong)(zhong)西(xi)部地(di)區和(he)老工(gong)(gong)業基地(di)省(sheng)份凈受益金(jin)(jin)額(e)超過2100億元。此外，劃轉國有資本(ben)(ben)充實社保基金(jin)(jin)。中(zhong)(zhong)央(yang)層面共劃轉93家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)金(jin)(jin)融機構(gou)國有資本(ben)(ben)總(zong)額(e)1.68萬(wan)億元。

 

　　養老保險全國統籌正式實施

 

　　如何讓養老(lao)保(bao)險(xian)制度更加公平、可(ke)持續？在(zai)當天(tian)的(de)人社部例行新(xin)聞發布會(hui)上，人社部養老(lao)保(bao)險(xian)司副司長亓(qi)濤表示，今(jin)年1月開始實施養老(lao)保(bao)險(xian)全國(guo)統(tong)籌。

 

　　據了(le)解，我(wo)國(guo)養老(lao)保險(xian)制度(du)上世(shi)紀90年代建立以來，從縣級統(tong)籌起(qi)步，逐步提高(gao)統(tong)籌層(ceng)次。2020年底(di)，各省份(fen)都實現了(le)基金省級統(tong)收統(tong)支，解決了(le)省內(nei)地區(qu)間基金負擔不均衡的問(wen)題。不過，“由于(yu)我(wo)國(guo)區(qu)域之間發(fa)展不平(ping)衡，經濟發(fa)展水平(ping)、人(ren)口年齡(ling)結構(gou)(gou)等存(cun)在差異，各省之間養老(lao)保險(xian)基金結構(gou)(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)日益突出(chu)，一些省份(fen)基金結余(yu)比較多，但是一些人(ren)口老(lao)齡(ling)化程(cheng)度(du)比較重(zhong)的省份(fen)，養老(lao)保險(xian)基金的支出(chu)壓力比較大。”亓(qi)濤說。

 

　　亓濤表示，全(quan)國統籌制度(du)實施后(hou)，將在(zai)全(quan)國范圍內對(dui)地(di)區間(jian)養老保險基(ji)金(jin)當期(qi)余(yu)缺進行調劑，這(zhe)就在(zai)制度(du)上解決了基(ji)金(jin)的結構(gou)性矛盾問題(ti)，困難地(di)區的養老金(jin)發放(fang)更有(you)保障。

 

　　此外，全國統籌制(zhi)度實施后，將建立中(zhong)央和(he)(he)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)支(zhi)(zhi)出責任分擔機制(zhi)，中(zhong)央財政(zheng)(zheng)對養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險的(de)(de)補助力度不會減小，保(bao)(bao)(bao)持穩定性(xing)和(he)(he)連續性(xing)。在此基礎(chu)上，地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)支(zhi)(zhi)出責任將更加明(ming)確，各級政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)責任都將進一步(bu)壓實。同時，全國統籌以后，通過加強(qiang)對養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險政(zheng)(zheng)策、基金管理、經(jing)辦服(fu)務(wu)、信息系(xi)統等方(fang)面的(de)(de)統一管理，將有利(li)于(yu)進一步(bu)提升整體保(bao)(bao)(bao)障能力，增強(qiang)制(zhi)度的(de)(de)統一性(xing)和(he)(he)規范性(xing)，更好(hao)地(di)確保(bao)(bao)(bao)養老(lao)(lao)金按時足額發放。

 

　　余蔚(yu)平也(ye)指(zhi)出，企(qi)業職工基本養老保險全(quan)(quan)國統籌，資金(jin)(jin)在全(quan)(quan)國范(fan)圍內互濟余缺(que)(que)，有利于發揮基金(jin)(jin)的規模效應(ying)，增強(qiang)支撐能力(li)。“目前(qian)，我(wo)們正在抓(zhua)緊研究制定相關(guan)配套(tao)文(wen)件，測(ce)算資金(jin)(jin)調(diao)撥規模，合理調(diao)劑地(di)區間(jian)基金(jin)(jin)余缺(que)(que)，加強(qiang)對(dui)地(di)方(fang)實(shi)施(shi)工作的跟蹤指(zhi)導(dao)，及時調(diao)整完善政策舉措。”余蔚(yu)平說。

 

　　《經(jing)濟參考報》記者(zhe)了解到(dao)，今年以來，上海、浙江、湖北、廣東、四(si)川等多地強(qiang)調(diao)做好企業職工基本(ben)養(yang)老保險全(quan)國(guo)統(tong)籌工作，不(bu)少地方也在穩妥推進基本(ben)養(yang)老保險數據接(jie)入全(quan)國(guo)統(tong)籌系(xi)統(tong)。

 

　　除了加(jia)快(kuai)實現養(yang)老(lao)保險全國統(tong)籌外，人(ren)社部還透露(lu)，下一步將制定個人(ren)養(yang)老(lao)金文件及配套政策(ce)，推動個人(ren)養(yang)老(lao)金制度落(luo)地實施；出臺企業職工基本養(yang)老(lao)保險病(bing)殘津(jin)貼(tie)暫行辦法。

 

　　社保基金監管再戴“緊箍咒”

 

　　社保(bao)基金(jin)特別是(shi)養老(lao)金(jin)是(shi)老(lao)百姓托付給國家管理的(de)(de)“養命錢”。隨著基金(jin)規模(mo)越(yue)來越(yue)大，加強社保(bao)基金(jin)管理風險(xian)防控也被(bei)置(zhi)于更加重要的(de)(de)位置(zhi)。

 

　　人社(she)部社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)監管(guan)局(ju)局(ju)長(chang)湯曉莉表(biao)示，隨著我國社(she)保(bao)(bao)事業(ye)的(de)快速發展，養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)已經覆蓋10億(yi)人以上，失(shi)業(ye)、工傷保(bao)(bao)險(xian)覆蓋人數(shu)分別達(da)到2.3億(yi)人、2.8億(yi)人，基(ji)金(jin)年(nian)度收支規模達(da)到13萬億(yi)元(yuan)。“服(fu)務內(nei)容大幅拓(tuo)展，服(fu)務渠道更加多樣，基(ji)金(jin)規模越來越大、涉及人群越來越多、管(guan)理(li)鏈條越來越長(chang)，這(zhe)些對加強(qiang)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)提出了新的(de)更高要求。”她說。

 

　　據(ju)悉，為提升(sheng)監(jian)督(du)(du)效率效能，更好(hao)守護基(ji)金(jin)安全，人社(she)部(bu)近(jin)日出臺《社(she)會保險基(ji)金(jin)行(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)督(du)(du)辦(ban)法(fa)》，將自2022年3月18日起施行(xing)。《辦(ban)法(fa)》圍繞進(jin)一步理順(shun)社(she)保基(ji)金(jin)行(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)督(du)(du)工作(zuo)機(ji)制、明確危害社(she)保基(ji)金(jin)安全違法(fa)行(xing)為法(fa)律責(ze)任兩條主線進(jin)行(xing)規定(ding)，為健(jian)全社(she)保基(ji)金(jin)監(jian)督(du)(du)體系、以零容(rong)忍態(tai)度嚴厲打(da)擊(ji)欺(qi)詐騙保、套保或挪用貪占各類社(she)保基(ji)金(jin)違法(fa)行(xing)為提供(gong)了法(fa)制遵循(xun)。

 

　　湯(tang)曉莉透露(lu)，下一(yi)步，將加大(da)力(li)度指導各地抓好(hao)貫徹落實(shi)，強(qiang)(qiang)化監督(du)查(cha)處。深入實(shi)施“社(she)(she)保(bao)基(ji)金管理提(ti)升年”行動，開展全險(xian)種社(she)(she)保(bao)基(ji)金專(zhuan)項檢(jian)查(cha)，強(qiang)(qiang)化人防、制(zhi)防、技防和群防“四(si)防”協同，發現(xian)一(yi)起(qi)、查(cha)處一(yi)起(qi)，努力(li)守護好(hao)社(she)(she)保(bao)基(ji)金安全。還將持續(xu)推進建章(zhang)立制(zhi)，研究出臺社(she)(she)保(bao)基(ji)金監督(du)相關規(gui)定，不斷完善社(she)(she)會保(bao)險(xian)基(ji)金監督(du)制(zhi)度體系。