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2022年全(quan)國(guo)兩會(hui)即將召開，穩(wen)增(zeng)長(chang)成為關(guan)(guan)注的熱點話題。專家表(biao)示，在我國(guo)經濟(ji)發(fa)展面臨“三重(zhong)壓力”下，穩(wen)增(zeng)長(chang)需要發(fa)揮投資的關(guan)(guan)鍵作(zuo)用(yong)，也(ye)需要消(xiao)費發(fa)揮基礎性(xing)作(zuo)用(yong)，護(hu)航中國(guo)經濟(ji)巨輪劈波斬浪。

　　預期目標或為5.5%左右

　　2021年，我(wo)國國內生(sheng)產總(zong)值(zhi)（GDP）邁上(shang)110萬億元(yuan)的新臺階。當下(xia)，我(wo)國經濟發(fa)展面臨需求(qiu)收(shou)縮(suo)、供給沖擊、預期轉(zhuan)弱三重壓力，百年變局(ju)加速(su)演(yan)進，外部(bu)環(huan)境更趨復雜嚴峻和不確定。去(qu)年末以來，政策重心明顯(xian)轉(zhuan)向穩(wen)增長(chang)，護航經濟平(ping)穩(wen)開(kai)局(ju)。

　　展望2022年(nian)全年(nian)的(de)經濟增(zeng)長，中國民生銀行首席(xi)研究員(yuan)溫彬表示，從穩(wen)就業和防風險(xian)的(de)角度來(lai)看(kan)，今(jin)年(nian)經濟增(zeng)速預期目標(biao)可(ke)設置在5.5%左右。“從各省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)公布的(de)GDP增(zeng)速目標(biao)來(lai)看(kan)，大多(duo)在5.5%以上，我們測算(suan)各省(sheng)(sheng)GDP增(zeng)速目標(biao)的(de)加權平均值約為6.1%，即使扣除各省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)間的(de)重(zhong)復(fu)部分，GDP增(zeng)速目標(biao)也應在5.5%左右。”他說(shuo)。

　　華西證券宏觀首席分析師(shi)孫付介(jie)紹，在穩(wen)增(zeng)長的政策(ce)環境(jing)下，年(nian)初召開的地(di)方(fang)兩會(hui)均(jun)明確了各省的經(jing)(jing)濟增(zeng)速目(mu)(mu)標(biao)，其中29個省市增(zeng)速目(mu)(mu)標(biao)定在5.5%左右或以(yi)上。從歷史情況看，全國經(jing)(jing)濟增(zeng)速目(mu)(mu)標(biao)低于地(di)方(fang)目(mu)(mu)標(biao)均(jun)值，但(dan)兩者(zhe)差距(ju)在逐年(nian)收窄(zhai)，預計2022年(nian)全國GDP增(zeng)速目(mu)(mu)標(biao)為5.5%左右。

　　著力擴內需

　　要達到5.5%左右的經濟增速，擴內需(xu)料(liao)成為穩增長(chang)發(fa)力的重點。

　　一方面(mian)，投(tou)資應發揮關鍵性作(zuo)用(yong)。“去年中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議提出適度(du)超前開展(zhan)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)投(tou)資，因此在穩增長背景下，預(yu)計擴大有效投(tou)資將成(cheng)為(wei)今(jin)年工作(zuo)的重點。”孫付稱，2022年基(ji)建投(tou)資的主要目標包括適度(du)超前開展(zhan)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)投(tou)資，扎實(shi)推動“十四五(wu)”規劃102項(xiang)重大工程項(xiang)目實(shi)施(shi)(shi)，加快建設(she)新型基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)等。

　　國(guo)家發改委產業司(si)負責(ze)人近日明(ming)確(que)，指導推動地方加大(da)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)要素保障力度，對“十(shi)四五”規劃(hua)確(que)定(ding)的重(zhong)大(da)工程、區(qu)域重(zhong)大(da)戰略規劃(hua)確(que)定(ding)的產業領域重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，加大(da)前期工作力度，務求盡(jin)快開工建設，盡(jin)早形成(cheng)實物量。今年以來(lai)，全國(guo)多(duo)地陸續公布2022年重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)名單，據孫付(fu)統計(ji)，年度計(ji)劃(hua)投資額超(chao)6萬億元。

　　另(ling)一方面，穩增(zeng)長還要發揮好消費(fei)(fei)的基礎性作用。粵開證券首席(xi)經濟學家(jia)(jia)羅志恒(heng)表示(shi)，消費(fei)(fei)是除(chu)了投資以外的穩增(zeng)長另(ling)一抓(zhua)手，應(ying)主要聚焦汽(qi)(qi)車(che)(che)、家(jia)(jia)電、鄉村消費(fei)(fei)等重點領域。地方兩會中，多個省份提(ti)出促進(jin)新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)、綠(lv)色家(jia)(jia)電等商(shang)品消費(fei)(fei)，培(pei)育(yu)壯大住宿餐飲、信(xin)息通訊(xun)、文(wen)旅(lv)、體育(yu)、醫療健(jian)康、養老托育(yu)、護(hu)理家(jia)(jia)政(zheng)等服務消費(fei)(fei)。

　　羅志恒認為(wei)，相關政策料聚(ju)焦(jiao)于打造(zao)消(xiao)費(fei)新場景(jing)新業態(tai)，支持(chi)直播(bo)電商、智慧零售、夜間經(jing)濟(ji)、免稅(shui)退稅(shui)經(jing)濟(ji)、沉浸式消(xiao)費(fei)等發展(zhan)；培育居(ju)民消(xiao)費(fei)習慣和需求，如健全城市社區商業配套設施(shi)，舉辦購物(wu)節，發放消(xiao)費(fei)券，開展(zhan)新能(neng)源汽(qi)車、綠色智能(neng)家電下鄉活動等。

　　宏觀政策將加強協調

　　穩(wen)增長無疑需(xu)要宏觀政(zheng)(zheng)策進一步發(fa)力，更需(xu)要貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策、財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策等(deng)宏觀政(zheng)(zheng)策加強協(xie)調(diao)。

　　“2022年(nian)，財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)將是穩增(zeng)長的(de)主要(yao)抓(zhua)手，將更(geng)多依(yi)賴(lai)專(zhuan)項債發(fa)(fa)力。”北(bei)京大學經濟政(zheng)策(ce)(ce)研(yan)究所副所長顏色預計，今年(nian)專(zhuan)項債在發(fa)(fa)行規模上(shang)與去年(nian)大體相當。從投向(xiang)來(lai)看(kan)，專(zhuan)項債既(ji)會投向(xiang)舊基建(jian)，也會投向(xiang)新基建(jian)。從節奏(zou)上(shang)看(kan)，將靠(kao)前發(fa)(fa)力，絕大部(bu)分專(zhuan)項債上(shang)半年(nian)或會發(fa)(fa)行完畢，發(fa)(fa)行節奏(zou)會非常快。

　　同(tong)時，顏色認為，今(jin)年的預(yu)算赤(chi)字(zi)率(lv)會適度回(hui)調。這是由(you)于預(yu)算赤(chi)字(zi)率(lv)在(zai)疫情(qing)期間是超(chao)出正常情(qing)況的，隨(sui)著疫情(qing)好(hao)轉，會逐步回(hui)調到(dao)正常水平。

　　貨(huo)幣政(zheng)策方面(mian)，溫(wen)彬表示，應高(gao)度(du)重視總需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)的問(wen)題，降(jiang)“三率(lv)”穩增長。一是降(jiang)低(di)存款準備(bei)金(jin)率(lv)還有(you)很大(da)空間(jian)；二是降(jiang)低(di)利(li)率(lv)，通過政(zheng)策利(li)率(lv)的下調引(yin)導(dao)銀行資金(jin)成本下降(jiang)；三是避免人民幣過度(du)升(sheng)值(zhi)導(dao)致(zhi)中小(xiao)企業出口壓力(li)加大(da)。此外，總量政(zheng)策也應與(yu)結構性政(zheng)策相配合。貨(huo)幣政(zheng)策在服務(wu)小(xiao)微、三農、“雙碳”等領域還有(you)很大(da)空間(jian)。

　　此外，在(zai)溫彬看來，今年特(te)別(bie)強調財政政策(ce)和貨幣政策(ce)的協調。體現在(zai)投資(zi)上，可考(kao)慮(lv)適當下調民生相關領(ling)域、新基建領(ling)域投資(zi)項目的資(zi)本金比例，為(wei)建設(she)基礎設(she)施提供更(geng)充裕資(zi)金，同時可解決當前商業銀行面(mian)臨的資(zi)產荒壓力(li)。

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