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5日(ri)提請(qing)十三屆全國人大(da)五次(ci)會議(yi)審議(yi)的政府工作報告(gao)提出，完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票(piao)發行注冊制，促進資本(ben)市場(chang)平穩健(jian)康發展(zhan)。

 

　　近(jin)年來，注冊(ce)制(zhi)改革(ge)都是兩(liang)會上的(de)(de)熱點(dian)話題之(zhi)一，不少代(dai)表委(wei)員就此提(ti)(ti)出意見建議。證(zheng)監(jian)會網站近(jin)日公布了多條對2021年全國兩(liang)會代(dai)表委(wei)員建議提(ti)(ti)案(an)的(de)(de)答復，其(qi)中(zhong)提(ti)(ti)到，將做(zuo)好注冊(ce)制(zhi)試點(dian)評估和(he)經驗總結(jie)，統(tong)籌研究(jiu)推進全市(shi)場注冊(ce)制(zhi)和(he)交(jiao)易機制(zhi)等配套(tao)制(zhi)度改革(ge)。

 

　　“全面(mian)注冊制”無(wu)疑是當前A股(gu)市場(chang)最(zui)吸睛(jing)的(de)一個關(guan)鍵詞(ci)，各方(fang)密切關(guan)注資本市場(chang)改革(ge)發展。自(zi)去(qu)年底召開的(de)中央經濟(ji)工(gong)作會議(yi)提(ti)出“要抓好要素(su)市場(chang)化配置綜合改革(ge)試點，全面(mian)實行股(gu)票發行注冊制”以(yi)來近三個月時間里，監管部門緊鑼密鼓推(tui)進(jin)——

 

　　2021年12月底，證監會主席易會滿表示，正抓緊(jin)制(zhi)定全市場(chang)注冊制(zhi)改革(ge)方案，扎實推進相關準(zhun)備工(gong)作(zuo)，確保(bao)這項重(zhong)大(da)改革(ge)平穩落地。

 

　　2022年(nian)1月17日，證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)召開2022年(nian)系統工作會(hui)議。會(hui)議強調，以全(quan)面實行(xing)股票發(fa)行(xing)注冊(ce)制為(wei)(wei)主線，深入(ru)(ru)推進(jin)(jin)(jin)資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。堅持注冊(ce)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“三原則”，下足“繡花”功(gong)夫做實做細(xi)思想(xiang)、業務、廉政各(ge)項準備。進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完善以信息披(pi)露為(wei)(wei)核心的(de)注冊(ce)制安排，突出主板改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)這(zhe)個重中之(zhi)重，加快推進(jin)(jin)(jin)發(fa)行(xing)監(jian)管轉型，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步壓實中介(jie)機構“看門人”責(ze)任(ren)，增強各(ge)方合力(li)，推動形成有利于(yu)全(quan)面實行(xing)注冊(ce)制的(de)良好市(shi)場(chang)(chang)生(sheng)態(tai)，確保改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)平穩落(luo)地。同(tong)時，統籌完善多層次(ci)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，同(tong)步推進(jin)(jin)(jin)基礎(chu)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)系統自身(shen)建設，將資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)不斷引向深入(ru)(ru)。

 

　　1月28日，證監會宣布制(zhi)定了2022年度(du)立法工作計劃，提(ti)出落實中央經濟(ji)工作會議關(guan)于全面實行股(gu)(gu)票發(fa)行注(zhu)冊制(zhi)的決(jue)策(ce)部署，制(zhi)定《首次(ci)公(gong)開發(fa)行股(gu)(gu)票注(zhu)冊管理辦(ban)法》《上市(shi)公(gong)司(si)證券發(fa)行注(zhu)冊管理辦(ban)法》等規章。

 

　　同日(ri)，證監會(hui)網(wang)站(zhan)披露(lu)(lu)，為(wei)(wei)進一步(bu)推動(dong)提(ti)高(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)股說(shuo)明(ming)書(shu)信息(xi)披露(lu)(lu)質量(liang)，證監會(hui)發(fa)布了《關于注冊制(zhi)(zhi)下(xia)提(ti)高(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)股說(shuo)明(ming)書(shu)信息(xi)披露(lu)(lu)質量(liang)的指導(dao)意見(jian)》，自公布之日(ri)起施行。證監會(hui)表示(shi)，提(ti)高(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)股說(shuo)明(ming)書(shu)信息(xi)披露(lu)(lu)質量(liang)是一項長期(qi)性(xing)、系統(tong)性(xing)工作(zuo)，需要有關方面共同努力(li)、發(fa)揮合(he)力(li)。下(xia)一步(bu)，證監會(hui)將在具(ju)體監管(guan)工作(zuo)中(zhong)認真(zhen)落實《指導(dao)意見(jian)》確立的理念(nian)和原則(ze)，修改完善(shan)制(zhi)(zhi)度規則(ze)，推動(dong)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)股說(shuo)明(ming)書(shu)信息(xi)披露(lu)(lu)質量(liang)，為(wei)(wei)全(quan)面實行股票發(fa)行注冊制(zhi)(zhi)奠定良好(hao)基(ji)礎。

 

　　3月4日，證監(jian)會就修(xiu)改后的《首次公開發行股票并上市管(guan)理辦(ban)法》征求意見。

 

　　漸行漸近的(de)A股全面注(zhu)冊制，不僅成為兩會上的(de)焦點，在(zai)會場外(wai)也(ye)引發各方高度關注(zhu)和(he)熱議。

 

　　安(an)永華(hua)明會計師(shi)事(shi)務所（特殊(shu)普通合伙）江(jiang)蘇地區、安(an)徽地區主管合伙人湯哲輝表示，政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告(gao)提(ti)出全面實行股票發(fa)行注冊制(zhi)，促進(jin)資(zi)(zi)本市(shi)場平穩健康發(fa)展(zhan)。中(zhong)(zhong)國資(zi)(zi)本市(shi)場全面注冊制(zhi)改革(ge)已漸(jian)行漸(jian)近，同時，在新一輪高水平對外開(kai)放(fang)部署中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國資(zi)(zi)本市(shi)場也有望進(jin)一步提(ti)升開(kai)放(fang)水平。秉(bing)持(chi)市(shi)場化(hua)原則(ze)，發(fa)揮專(zhuan)業精神，堅(jian)持(chi)“四個敬(jing)畏”，站在新起點(dian)，資(zi)(zi)本市(shi)場一系列(lie)基礎(chu)制(zhi)度(du)改革(ge)，將(jiang)進(jin)一步促進(jin)金融、科(ke)技、產(chan)業良性循(xun)環，并推進(jin)資(zi)(zi)本市(shi)場高質量發(fa)展(zhan)。

 

　　武漢科技大學金融證券研究所(suo)所(suo)長董登新此前在接受記(ji)者采訪時表示(shi)，全面注冊制(zhi)是(shi)資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度(du)的重大完(wan)善，顯示(shi)出資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)全面深(shen)化(hua)改革的信心和勇氣，整個市(shi)場(chang)(chang)將(jiang)發生歷史性的變化(hua)。

 

　　中金公(gong)司首席執行官黃朝暉近日發表文章稱，全(quan)面實(shi)行股票發行注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)是資本(ben)市(shi)場充分發揮功能、服(fu)務國(guo)家(jia)戰略的重(zhong)要(yao)舉措，科創板、創業板和(he)北交所注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)的試點，為全(quan)市(shi)場實(shi)施(shi)注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)奠定了良(liang)好基礎。全(quan)面注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)需穩步推進，既(ji)要(yao)尊重(zhong)市(shi)場發展規律，更要(yao)結合中國(guo)自身發展的實(shi)際(ji)情(qing)況統籌考慮。