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今年(nian)的(de)政(zheng)府工作報告(gao)對金融支持中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業著墨頗多(duo)(duo)，提(ti)出“增(zeng)加支農支小(xiao)(xiao)再(zai)貸款，優化(hua)監管考核”“推動普惠小(xiao)(xiao)微(wei)貸款明顯增(zeng)長、信(xin)用貸款和(he)首貸戶比重繼(ji)續提(ti)升”“擴大政(zheng)府性融資擔(dan)保對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業的(de)覆蓋面”等多(duo)(duo)項切(qie)實(shi)舉措。

“政府工作(zuo)報告(gao)多次提(ti)及小微和(he)(he)普惠，充分體現出政策層面對(dui)小微企業的關注(zhu)與(yu)支持(chi)。”國(guo)家金融與(yu)發展實驗室特聘研究員(yuan)任(ren)濤表示，今(jin)年政策層面對(dui)小微企業的扶持(chi)力度還(huan)在不斷(duan)加大(da)，包括(kuo)通(tong)過擴(kuo)大(da)普惠金融覆(fu)蓋面、減少收費、擴(kuo)大(da)政府融資擔保和(he)(he)保險的覆(fu)蓋面等方式，讓(rang)小微企業切身感受到融資便利度不斷(duan)提(ti)升(sheng)、融資環境有效改善(shan)以及綜(zong)合融資成本(ben)明顯下降，從而使(shi)廣大(da)市場(chang)主體可以更加專注(zhu)于生產經營。

銀(yin)保監會(hui)數據(ju)顯(xian)示，截至(zhi)2021年末，銀(yin)行業金融機構用于小微企(qi)業的(de)貸款余額(e)達50萬億元。其中單(dan)戶授信(xin)總額(e)1000萬元及(ji)以下的(de)普惠(hui)型(xing)小微企(qi)業貸款余額(e)19.1萬億元，同比增長(chang)24.9%。

受訪專家(jia)認為(wei)，小微企業(ye)數量眾多，企業(ye)主體的異(yi)(yi)質性、融(rong)資需(xu)求的多樣性、面臨問題(ti)的差異(yi)(yi)性，決定了金融(rong)服務(wu)需(xu)要分類施(shi)策，精準發力，“缺(que)什(shen)么(me)(me)補什(shen)么(me)(me)”“弱(ruo)什(shen)么(me)(me)強什(shen)么(me)(me)”。

為有(you)效減輕小(xiao)微企業階段(duan)性還(huan)本付息(xi)(xi)壓力，緩(huan)解小(xiao)微企業抵押品短缺問題(ti)，人民銀行創設普惠小(xiao)微企業貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)延(yan)期(qi)支持工具和信用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支持計劃，累計對(dui)16萬億(yi)元貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)本息(xi)(xi)實施(shi)延(yan)期(qi)，發(fa)放普惠小(xiao)微信用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)10.3萬億(yi)元。2022年采用市場化方式對(dui)兩(liang)項直達工具進行接續轉換。

為緩解供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈產業(ye)鏈上下(xia)游小(xiao)(xiao)微企業(ye)資(zi)(zi)金周轉(zhuan)壓力，人(ren)民銀行指(zhi)導上海票交(jiao)所上線供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈票據平(ping)臺(tai)，推廣中征(zheng)應(ying)(ying)(ying)(ying)收賬款融(rong)資(zi)(zi)服務(wu)平(ping)臺(tai)，2021年通(tong)過應(ying)(ying)(ying)(ying)收賬款融(rong)資(zi)(zi)服務(wu)平(ping)臺(tai)支(zhi)持中小(xiao)(xiao)微企業(ye)融(rong)資(zi)(zi)6.2萬筆、2.1萬億元(yuan)。銀保監會辦公廳去年也下(xia)發通(tong)知(zhi)，從(cong)21個(ge)方面對小(xiao)(xiao)微企業(ye)給予政策支(zhi)持，提(ti)出繼(ji)續加大小(xiao)(xiao)微企業(ye)首貸(dai)、續貸(dai)、信用貸(dai)款投放力度，重(zhong)點增加對先進(jin)制造業(ye)、戰略(lve)性新興產業(ye)和(he)產業(ye)鏈供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈自主可控的(de)中長期信貸(dai)支(zhi)持等(deng)。

受訪的(de)(de)代表委員認(ren)為，雖(sui)然(ran)近年(nian)來普(pu)惠小微(wei)金融在(zai)政策(ce)支持下取得快速發展(zhan)，但由于信息不對稱，在(zai)實際(ji)操(cao)作中，針對小微(wei)企業(ye)的(de)(de)金融服務(wu)仍然(ran)存在(zai)不少顯性和隱性的(de)(de)壁壘。

“比如(ru)，小(xiao)微企業(ye)在融(rong)(rong)資(zi)時與大中型企業(ye)存在不對等的競爭關系，間(jian)接融(rong)(rong)資(zi)仍然是中小(xiao)微企業(ye)的主要融(rong)(rong)資(zi)渠道，通(tong)過資(zi)本(ben)市場等領域獲(huo)得的直接融(rong)(rong)資(zi)比例有限。”全(quan)國(guo)政協委員、南開(kai)大學金融(rong)(rong)學院常務副院長范小(xiao)云指出。

全國政協委員(yuan)、南京師范大學教授朱(zhu)曉(xiao)進也表(biao)示，因(yin)抗(kang)風險能(neng)力差(cha)，不能(neng)及時(shi)完整披露企(qi)(qi)業相(xiang)關(guan)信息，可供(gong)擔保抵押(ya)資(zi)產不足(zu)，中小微企(qi)(qi)業融資(zi)困境依然存(cun)在。

針(zhen)對金(jin)融如何更有效(xiao)賦(fu)能小微企業(ye)，政府工作報告提出，“推進涉企信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共享，加快稅務(wu)(wu)、海關、電力等單位與金(jin)融機(ji)構信(xin)息(xi)(xi)聯(lian)通(tong)”。全國(guo)人大代表、人民銀行南(nan)昌中心支行原行長張智富(fu)建議，對接全國(guo)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共享平臺，有效(xiao)整(zheng)合工商、稅務(wu)(wu)、司(si)法、社保、不動產、水電費繳納等信(xin)息(xi)(xi)，采(cai)用適當方式引入市場化(hua)征信(xin)信(xin)息(xi)(xi)，同時將平臺與商業(ye)銀行信(xin)貸審批風控系統(tong)貫通(tong)，便于金(jin)融機(ji)構對企業(ye)進行精準畫(hua)像和風險評估，提高決策審批效(xiao)率(lv)。

政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)報告(gao)還(huan)提(ti)出，“擴大(da)(da)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性融資(zi)擔保(bao)(bao)對小(xiao)微企(qi)(qi)業的(de)覆蓋面”。對此，全國政(zheng)(zheng)協(xie)委員、人民銀(yin)行杭州中心支行行長殷(yin)興(xing)山建議(yi)，研究(jiu)制(zhi)定“十四五”政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性融資(zi)擔保(bao)(bao)發展規劃，從全國、省級層面，設定擔保(bao)(bao)余額與(yu)小(xiao)微企(qi)(qi)業貸款余額占比、擔保(bao)(bao)戶數與(yu)小(xiao)微企(qi)(qi)業戶數占比等(deng)目(mu)標(biao)，并逐年提(ti)高比例(li)。同(tong)時，在防(fang)范道德風(feng)險的(de)前(qian)提(ti)下，分類劃定代(dai)償(chang)容忍度(du)(du)，適當提(ti)高小(xiao)機構(gou)的(de)代(dai)償(chang)容忍度(du)(du)；研究(jiu)弱化對盈利(li)目(mu)標(biao)的(de)考核，增強機構(gou)的(de)放大(da)(da)倍數、擔保(bao)(bao)金額、擔保(bao)(bao)戶數、戶均擔保(bao)(bao)額等(deng)考核導向，最大(da)(da)程度(du)(du)發揮機構(gou)擔保(bao)(bao)能力。

“緩解小(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)資難問題，已經步入深(shen)水區，在這種情況下，普惠小(xiao)微(wei)貸款應從追求規(gui)模和速度轉(zhuan)向追求質量和效(xiao)(xiao)能。”復(fu)旦(dan)大學金(jin)融(rong)研究院(yuan)研究員董希(xi)淼認為，下一(yi)步工作(zuo)重(zhong)心在于建立長效(xiao)(xiao)機制(zhi)，優化小(xiao)微(wei)金(jin)融(rong)服務生態，深(shen)化供(gong)給側改革、堅持創新驅動(dong)，明顯提(ti)升(sheng)小(xiao)微(wei)金(jin)融(rong)供(gong)給質量、效(xiao)(xiao)率、效(xiao)(xiao)益，進一(yi)步提(ti)升(sheng)小(xiao)微(wei)企業(ye)金(jin)融(rong)服務整體效(xiao)(xiao)能。

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