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　新華社北京3月9日電 題：解讀2022年穩外(wai)貿政策發力點

　　新華社記者

　　面(mian)對需求收縮、供給(gei)沖擊(ji)、預期轉弱三重壓力，政(zheng)府工作報(bao)告提出(chu)(chu)，“進出(chu)(chu)口保穩(wen)提質”“多措(cuo)并舉穩(wen)定(ding)外貿”。穩(wen)外貿政(zheng)策釋放出(chu)(chu)哪(na)些信號？怎樣更好落地？企業應如(ru)何抓(zhua)住機遇(yu)、開(kai)拓新局？記者采訪了多位代表委員和專(zhuan)家。

　　中小微企業是重中之重

　　面對三重壓(ya)力，穩外貿成為穩增長的重要支撐。“進出口(kou)保穩提質(zhi)”——今年的政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告提出這一預期目標(biao)，并作(zuo)出一系(xi)列穩外貿部署。

　　其中，重點(dian)聚(ju)焦了中小微外貿企業：擴大出口信(xin)用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信(xin)貸支持，優(you)化(hua)外匯服(fu)務，加快出口退(tui)稅進度，幫助外貿企業穩(wen)訂單穩(wen)生產。

　　“支持外貿企(qi)業(ye)，重中(zhong)之重是中(zhong)小(xiao)微外貿企(qi)業(ye)。穩住中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)，對穩住對外出口增長和穩住經濟大盤(pan)至關(guan)重要。”浙江省財政廳廳長尹學群代表說。

　　上海(hai)海(hai)關關長(chang)高(gao)融昆委員表示，考慮到外部環境復(fu)雜性，在去(qu)年21%以上增(zeng)(zeng)速(su)的(de)高(gao)基數上，今年外貿(mao)繼續保(bao)持高(gao)速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)并不(bu)容易。政府工作報(bao)告對外貿(mao)保(bao)穩(wen)提質作出的(de)部署，將為穩(wen)外貿(mao)和穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)提供有力支撐(cheng)。

　　在中(zhong)國國際(ji)經(jing)濟(ji)交流中(zhong)心(xin)經(jing)濟(ji)研(yan)究部副(fu)部長劉向(xiang)東看來，擴大出口信用保險對中(zhong)小微外(wai)貿企(qi)(qi)業的支持力度，是做好跨周(zhou)期調節、進(jin)一步穩(wen)外(wai)貿的重要舉措。“要特別發(fa)揮好出口信用保險機構(gou)的保單融資‘白名單’機制作用，擴大對中(zhong)小微外(wai)貿企(qi)(qi)業的覆蓋面和(he)承(cheng)保規模。”

　　尹學群建議，針對市場(chang)主體特別(bie)是中(zhong)小微外貿企(qi)業(ye)面臨的困難，要實施新的組合式稅(shui)(shui)費(fei)(fei)支持政(zheng)策，減(jian)稅(shui)(shui)與退稅(shui)(shui)并舉。政(zheng)府工(gong)作報告中(zhong)關(guan)于減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)、加(jia)大(da)研發費(fei)(fei)用加(jia)計扣除政(zheng)策實施力度以及對留(liu)抵稅(shui)(shui)額實行大(da)規模退稅(shui)(shui)等政(zheng)策，將以真金白銀換市場(chang)主體輕裝上陣、專注前行。

　　固本強基是關鍵

　　“速度(du)、保穩固然重要，但關鍵(jian)在于提質(zhi)。”高(gao)融昆委員認為(wei)，外貿(mao)的(de)(de)(de)基礎是(shi)產業，產業的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)力決定外貿(mao)的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)力和規模。

　　“出口(kou)(kou)的競爭(zheng)力(li)更(geng)多取決(jue)于生(sheng)產制造能(neng)力(li)，而不只是出口(kou)(kou)的最后一個環節。”東方國際集團東方國際創(chuang)業(ye)股份有限公司副(fu)總(zong)經理王偉代(dai)表強調，支持(chi)外貿發展，讓企業(ye)固本強基是關鍵。

　　據了解，當前(qian)，一些政策(ce)性銀行和商(shang)業銀行共同(tong)加(jia)大(da)對外(wai)貿企(qi)業的金融(rong)資源支持(chi)，不僅(jin)加(jia)大(da)對制造企(qi)業研(yan)發(fa)創新、技術改造、設(she)備升級的信(xin)貸支持(chi)，也注(zhu)重做好對外(wai)貿企(qi)業上(shang)下游等(deng)整個產業鏈(lian)(lian)條的信(xin)貸支持(chi)，保證整個外(wai)貿產業鏈(lian)(lian)更(geng)加(jia)穩(wen)固。

　　加(jia)大(da)研(yan)發費用加(jia)計扣除政策實施力(li)度，將(jiang)科技型中小企(qi)業加(jia)計扣除比例從75%提高到100%……政府工作(zuo)報告中一系(xi)列更(geng)(geng)大(da)力(li)度、更(geng)(geng)加(jia)精準的舉措，在幫助制(zhi)造業減負的同時，也讓其有更(geng)(geng)多精力(li)投入研(yan)發創新，提升競爭(zheng)力(li)。

　　政(zheng)(zheng)府工作報(bao)告(gao)還(huan)提出，充分(fen)發揮跨境(jing)電(dian)商作用，支持(chi)建(jian)設一(yi)批海(hai)外倉。浙江省寧(ning)波市經濟(ji)和信息(xi)化局局長張世(shi)方代(dai)表建(jian)議，要持(chi)續(xu)深化跨境(jing)電(dian)商政(zheng)(zheng)策落實、主(zhu)體培育(yu)、生態建(jian)設，打造跨境(jing)電(dian)商產業創新發展集群(qun)，加快推進海(hai)外倉、前置倉等跨境(jing)電(dian)商基礎設施建(jian)設，積極發展外貿細分(fen)服務平(ping)臺。

　　做大貿易“朋友圈”

　　穩住外貿，做大(da)“朋友(you)圈”很重要(yao)。今年1月1日(ri)生效實施的區域(yu)全面經濟伙伴關系協定(ding)（RCEP），有望帶(dai)來(lai)龐(pang)大(da)貿易創造和(he)投資(zi)增(zeng)加效應，將對穩外貿發揮重要(yao)作用。

　　對于這個(ge)全(quan)球最大自由(you)貿易(yi)區，政府(fu)工作(zuo)報(bao)告提出，要支持企業用(yong)好優惠關稅、原產地累積等(deng)規則，擴(kuo)大貿易(yi)和投資(zi)合作(zuo)。

　　根據原產地累積(ji)規則，只要產品在加工(gong)過(guo)程中實現的增值(zhi)部分屬于(yu)已生(sheng)效成員國，且(qie)累計增值(zhi)超(chao)過(guo)40%即可享(xiang)受相應關稅優惠。

　　這(zhe)段(duan)時間，寧波江豐電子(zi)材料(liao)股份(fen)有(you)限公(gong)司物流部負(fu)責人朱(zhu)曉東(dong)正(zheng)與團(tuan)隊(dui)逐條梳(shu)理可(ke)享受的(de)RCEP政策(ce)清單。朱(zhu)曉東(dong)告訴記者，公(gong)司生產所需的(de)超高純金屬材料(liao)，主(zhu)要從日本、韓國進口。RCEP生效后(hou)，不僅公(gong)司進口的(de)部分原材料(liao)關(guan)稅直降(jiang)為(wei)零，原產地累積規(gui)則還幫助公(gong)司優化(hua)在(zai)RCEP區(qu)域內(nei)的(de)產業(ye)鏈布局(ju)。

　　為(wei)幫助企(qi)(qi)業(ye)更好(hao)抓住RCEP帶(dai)來的(de)機遇，復旦大學教授丁光宏(hong)代表建(jian)議，政府要進一步(bu)建(jian)立完(wan)善服(fu)務于RCEP等自(zi)貿(mao)協定實施(shi)的(de)公共服(fu)務平(ping)臺和專業(ye)技(ji)術隊伍，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)利用RCEP提供一攬子解(jie)決方(fang)案，并引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)強(qiang)化風(feng)險防范、貿(mao)易救濟、安全保護(hu)等方(fang)面能力。

　　“企業(ye)自身也(ye)要(yao)認真研究我國(guo)與RCEP成員國(guo)間的國(guo)別關稅減讓情況，著力擴大(da)重點進出口(kou)。”丁(ding)光宏說，同時，要(yao)培養掌握(wo)原產地累積規則的專業(ye)人員，將(jiang)高質量實施RCEP全面納(na)入(ru)企業(ye)國(guo)際化經營策略(lve)。