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2021年，我國(guo)全年新增減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)約1.1萬億元。中(zhong)央經(jing)濟工作會議明確，2022年我國(guo)將實(shi)施新的減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)政策。市場(chang)主體高度關注政策發力點和(he)相關重點工作。減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)的意義不言而喻，降(jiang)低稅(shui)費(fei)(fei)，企業投(tou)資(zi)(zi)(zi)積極性(xing)和(he)盈利能力都會提升，有(you)利于引(yin)導更多的市場(chang)主體投(tou)資(zi)(zi)(zi)，釋(shi)放(fang)政府驅動投(tou)資(zi)(zi)(zi)占用的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，優化(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)結構，提升整體的投(tou)資(zi)(zi)(zi)效率，減(jian)(jian)緩經(jing)濟下(xia)行壓力。

大規模減(jian)稅降費(fei)勢(shi)必造(zao)成財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收(shou)(shou)入減(jian)少，但財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)剛性不(bu)減(jian)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收(shou)(shou)支的平衡問(wen)題凸顯。通過(guo)動用(yong)特殊(shu)上(shang)繳(jiao)收(shou)(shou)入即特定國有(you)(you)金(jin)融機(ji)構(gou)和專營(ying)機(ji)構(gou)存量應上(shang)繳(jiao)利潤(run)，可有(you)(you)效增加可用(yong)財(cai)(cai)(cai)力(li)規模。央(yang)(yang)行也是上(shang)繳(jiao)單(dan)位(wei)之一，通過(guo)央(yang)(yang)行向中央(yang)(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)上(shang)繳(jiao)利潤(run)增加財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收(shou)(shou)入，具有(you)(you)重要意義。

從法(fa)規(gui)執行(xing)(xing)(xing)的角度來(lai)看，央(yang)行(xing)(xing)(xing)上(shang)繳(jiao)利(li)潤(run)是(shi)(shi)法(fa)定(ding)(ding)事項，是(shi)(shi)我(wo)國的慣例做法(fa)。央(yang)行(xing)(xing)(xing)凈利(li)潤(run)一直是(shi)(shi)我(wo)國財政(zheng)收入(ru)的重(zhong)要(yao)組(zu)成部(bu)分。中(zhong)國人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)法(fa)（2003年(nian)(nian)修(xiu)正）規(gui)定(ding)(ding)，“中(zhong)國人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)每一會計年(nian)(nian)度的收入(ru)減除該年(nian)(nian)度支出(chu)，并(bing)按(an)照國務院(yuan)財政(zheng)部(bu)門核(he)定(ding)(ding)的比例提(ti)取總準備金后(hou)的凈利(li)潤(run)，全部(bu)上(shang)繳(jiao)中(zhong)央(yang)財政(zheng)”。

從國(guo)際(ji)慣例上(shang)看，央行(xing)上(shang)繳利潤是(shi)國(guo)際(ji)上(shang)主要經濟體的(de)通行(xing)做(zuo)法(fa)(fa)。美國(guo)聯邦(bang)儲(chu)備(bei)法(fa)(fa)、日本(ben)銀(yin)行(xing)法(fa)(fa)、英國(guo)銀(yin)行(xing)法(fa)(fa)都對各(ge)自中央銀(yin)行(xing)利潤上(shang)繳有明確規定。以美聯儲(chu)為(wei)例，2020年美聯儲(chu)向美國(guo)財政(zheng)部上(shang)繳利潤869億美元。再如，日本(ben)銀(yin)行(xing)必須把(ba)提取準備(bei)金和股東分紅后的(de)剩余盈(ying)余上(shang)繳財政(zheng)部。

從貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)本質(zhi)(zhi)上(shang)看，央行(xing)上(shang)繳利潤實質(zhi)(zhi)是(shi)向國家繳納因(yin)壟斷(duan)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)發行(xing)權獲取的(de)鑄(zhu)(zhu)幣(bi)稅(shui)收益(yi)。鑄(zhu)(zhu)幣(bi)稅(shui)并(bing)不(bu)是(shi)真實稅(shui)收，而(er)是(shi)主權國家政府利用(yong)壟斷(duan)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)發行(xing)地位獲得(de)的(de)收益(yi)。國際清(qing)算銀行(xing)（BIS）將信用(yong)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)時期(qi)的(de)鑄(zhu)(zhu)幣(bi)稅(shui)定義為“中(zhong)央銀行(xing)因(yin)壟斷(duan)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)發行(xing)而(er)獲得(de)的(de)利潤”。縱覽世(shi)界(jie)經濟發展史，無論是(shi)金屬貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)時期(qi)還是(shi)信用(yong)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)時期(qi)，鑄(zhu)(zhu)幣(bi)稅(shui)都是(shi)國家財(cai)政收入的(de)重要來(lai)源。

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