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“淡季不淡”煤炭增產舉措頻出，監管出手啟動專項核查

　　能源保供穩價發力進行時

　　本應(ying)進入傳統淡季的(de)(de)動(dong)力煤市(shi)場，最近依然(ran)火(huo)熱。從探(tan)索出臺(tai)增產(chan)保供的(de)(de)新政(zheng)策新舉措，到監管出手、啟動(dong)中(zhong)長期(qi)合同簽(qian)訂履約專(zhuan)項核查，3月以來(lai)煤炭(tan)保供穩價(jia)動(dong)作不斷，日均產(chan)量從前2個(ge)月的(de)(de)1164萬(wan)噸向“穩定在1200萬(wan)噸以上(shang)”的(de)(de)目標邁進。

 

　　今年(nian)以來，我國能源(yuan)保供(gong)穩(wen)價(jia)工(gong)作提(ti)前謀劃、全力推進。除了煤(mei)炭，從最新數據來看，與(yu)去年(nian)12月相(xiang)比，今年(nian)前2月原油、天然氣生產(chan)(chan)增速加快(kuai)，電力生產(chan)(chan)由降轉升，近期這一力度還在加大。

 

　　雖(sui)然供暖季已接近(jin)尾聲，但國(guo)家(jia)能(neng)源集團寧(ning)夏電力有限公司(si)儲備“糧(liang)草”的(de)舉動不減(jian)反增(zeng)。這家(jia)寧(ning)夏最大的(de)煤電和(he)供熱企業加大長(chang)協(xie)煤與現貨煤采購力度，各單位24小(xiao)時不間斷(duan)接卸燃煤，千方百(bai)計(ji)提升燃煤庫存。截至3月20日，公司(si)煤場庫存量(liang)282萬(wan)噸，可用天(tian)數達(da)到18天(tian)。

 

　　《經濟參考報》記者采(cai)訪了解到，寧夏是我國“西電東送”的重(zhong)要送端，為了保(bao)供、保(bao)外送，當(dang)前多家火電廠都(dou)是滿發狀態。

 

　　據(ju)寧(ning)夏發改(gai)委(wei)介紹，自治區開(kai)辟(pi)了(le)煤炭綠色運輸通道，同時(shi)，相關部門協調(diao)組織(zhi)外購(gou)靈武-紹興配套電源交(jiao)(jiao)易(yi)，并(bing)且及時(shi)調(diao)整區內電力(li)直接交(jiao)(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)，試點開(kai)展綠電交(jiao)(jiao)易(yi)。多(duo)措(cuo)并(bing)舉之下，近期寧(ning)夏煤炭供(gong)應平(ping)穩，電力(li)供(gong)需(xu)基本(ben)平(ping)衡。截至3月13日，已連續131天未執(zhi)行有序用(yong)電。

 

　　這并不是個例。進入2022年，受多種因素影響(xiang)，國(guo)際能源(yuan)(yuan)供應形(xing)(xing)勢(shi)更加(jia)嚴(yan)峻(jun)復雜，國(guo)內能源(yuan)(yuan)消費(fei)剛性增長，對安全保供形(xing)(xing)成新的挑戰，相關工(gong)作不容放松。

 

　　修訂后的(de)政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)補充(chong)了“繼續做好(hao)能(neng)源、重要原材料(liao)保供穩(wen)價工作(zuo)(zuo)”的(de)內容，3月22日出臺的(de)《“十四五”現代能(neng)源體系規劃》明確“增強能(neng)源供應鏈穩(wen)定(ding)性和安全(quan)性”……近期重要部署接連(lian)不(bu)斷，顯(xian)示出保障安全(quan)是全(quan)年乃至“十四五”能(neng)源發展的(de)首要任務(wu)。

 

　　重點是做(zuo)好煤(mei)炭保供穩價(jia)工作。“我國煤(mei)炭占能(neng)源消(xiao)費總量的56%，燃煤(mei)發(fa)電量占60%左右，煤(mei)價(jia)穩則電價(jia)穩，能(neng)源價(jia)格的‘基本(ben)盤’就穩。”國家發(fa)展改革委(wei)副主任(ren)胡祖才(cai)說(shuo)。

 

　　數據顯示，今年前2個月，我國生產(chan)原煤6.9億(yi)噸(dun)(dun)，同(tong)比(bi)增(zeng)長10.3%，增(zeng)速比(bi)去年12月加快3.1個百分點，日均產(chan)量1164萬噸(dun)(dun)。

 

　　《經濟參考報》記者了解到，3月以來煤(mei)電油(you)氣運(yun)保(bao)障工(gong)作部際協調機制成員單位和相關(guan)地區多次召(zhao)開(kai)會議，圍繞煤(mei)炭(tan)(tan)穩(wen)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作，研究(jiu)延長保(bao)供政(zheng)(zheng)策等有關(guan)措施，同時(shi)進一步梳理具備增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)潛力的(de)煤(mei)礦，探索出臺增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)保(bao)供的(de)新政(zheng)(zheng)策新舉措。近(jin)期有關(guan)部門成立了工(gong)作專班推動煤(mei)炭(tan)(tan)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)(zeng)供，年內再釋(shi)放產(chan)(chan)(chan)能3億噸/年，力爭全國煤(mei)炭(tan)(tan)日(ri)產(chan)(chan)(chan)量穩(wen)定(ding)在1200萬噸以上。

 

　　瞄(miao)準具有“壓艙石”之(zhi)稱的煤炭中長期合(he)同，監管(guan)也在(zai)出手。從3月(yue)(yue)28日開始到4月(yue)(yue)，國家核查(cha)(cha)組將赴(fu)央企和地方(fang)開展2022年煤炭中長期合(he)同簽(qian)訂履約(yue)專項核查(cha)(cha)工作，除了在(zai)煤炭企業簽(qian)訂數(shu)量(liang)上劃定底線(xian)外，還明確了港口和坑口中長期合(he)同價格(ge)均不能超過近日發(fa)改委確定的合(he)理區(qu)間(jian)。

 

　　在(zai)(zai)加強(qiang)煤炭(tan)安(an)全托底保障的同時，今(jin)年我國還將大幅增(zeng)加油(you)(you)氣勘探(tan)開(kai)發投(tou)入，推(tui)動油(you)(you)氣增(zeng)儲上產，力爭2022年石油(you)(you)產量回(hui)升到2億噸水平并較長時期穩產；在(zai)(zai)儲備方面，加快(kuai)推(tui)進(jin)2億噸以(yi)上政府(fu)可調度(du)煤炭(tan)儲備能力建設(she)，新增(zeng)50億立方米以(yi)上儲氣設(she)施(shi)等(deng)。

 

　　增強能源自主供(gong)給能力(li)建設，一(yi)方(fang)面要穩住存(cun)量，挖掘煤炭、煤電、油氣的生產潛能，一(yi)方(fang)面要做好增量，把風(feng)、光、水(shui)、核等清潔能源供(gong)應體系(xi)建設好。

 

　　從(cong)《“十四(si)(si)五(wu)”新型儲能(neng)(neng)發(fa)展實施方案》到(dao)《“十四(si)(si)五(wu)”現代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)體系規劃》，再到(dao)《氫能(neng)(neng)產業(ye)發(fa)展中長期規劃（2021-2035年）》，本周三(san)天(tian)三(san)份重磅(bang)文件(jian)，勾勒(le)出能(neng)(neng)源(yuan)綠色低碳轉型的路線圖，也拉開了變革的序幕。

 

　　約4.55億千瓦(wa)，這是(shi)到2030年我國規(gui)劃(hua)建設風光基地的總裝機(ji)目(mu)標。據了解，第一(yi)批1億千瓦(wa)風光大基地項目(mu)已(yi)陸續開工，第二批也正在(zai)加緊推進(jin)。

 

　　國(guo)家能源局數據顯示，截至2月底，風(feng)電(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)量約3.3億千(qian)瓦，同(tong)比增長17.5%；太陽能發電(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)量約3.2億千(qian)瓦，同(tong)比增長22.7%。

 

　　從(cong)一系列跡象可(ke)以(yi)看出，今年來能源(yuan)保供穩價(jia)政策(ce)效(xiao)力逐(zhu)漸顯現，但(dan)不容忽視的是，壓力和挑戰持(chi)續存在。

 

　　中國(guo)(guo)(guo)煤炭(tan)(tan)(tan)運銷協(xie)會副理事長石瑛擔憂的是(shi)諸(zhu)多不確定(ding)因素，“當(dang)前國(guo)(guo)(guo)際能源價(jia)格(ge)高(gao)(gao)企，煤炭(tan)(tan)(tan)供(gong)給偏緊(jin)，如(ru)果(guo)這(zhe)種情況持續(xu)時間長，則(ze)會造成進(jin)口煤減少，增加內貿煤炭(tan)(tan)(tan)需(xu)求。”她表示(shi)，去年(nian)(nian)四季度國(guo)(guo)(guo)內煤炭(tan)(tan)(tan)日產量(liang)已經達到1200萬噸以(yi)上，今年(nian)(nian)要延續(xu)這(zhe)種高(gao)(gao)位水(shui)(shui)平、并(bing)再釋放3億噸/年(nian)(nian)的產能并(bing)非易事。而(er)且(qie)疫情影(ying)響(xiang)部分地區煤礦生產和運輸(shu)，安全監管也(ye)存在一定(ding)壓力(li)。同時，供(gong)需(xu)形勢還要看需(xu)求側(ce)的變化(hua)和風(feng)電光(guang)伏尤其是(shi)水(shui)(shui)電出力(li)的情況。“如(ru)果(guo)進(jin)口受影(ying)響(xiang)比較大(da)，今年(nian)(nian)煤炭(tan)(tan)(tan)供(gong)需(xu)將會穩中偏緊(jin)。”

 

　　寧夏的實際(ji)情(qing)況印證(zheng)了這(zhe)種(zhong)擔憂(you)。目前(qian)區內用(yong)電負荷(he)快速增長，而(er)煤(mei)炭價格仍維持較高水平(ping)，火電機(ji)組出(chu)力(li)受阻壓(ya)減難度大，有效供電能力(li)存(cun)在不確(que)定(ding)性，保供工作絲(si)毫不能放松。

 

　　包(bao)括石(shi)瑛在(zai)內(nei)的業內(nei)人士認為，未來增加生產(chan)仍是能源保(bao)供的首要任務。同(tong)時(shi)，煤炭市場(chang)仍存在(zai)資(zi)本炒作(zuo)的現(xian)象，需要進一(yi)步細化監管。

 

　　廈(sha)門大學(xue)中國能源經濟研究(jiu)中心教授(shou)孫(sun)傳旺表示，在當前面臨供給(gei)沖(chong)擊等三(san)重壓力的背景下，我國作(zuo)(zuo)為能源生產大國和消費大國，確保(bao)能源安全穩定供應，對于穩經濟、保(bao)民生至關(guan)重要。要立足(zu)富煤貧油(you)少氣的基本國情(qing)，提前做(zuo)好保(bao)證可持續供應等工(gong)作(zuo)(zuo)以(yi)預(yu)防“旺季”時(shi)候(hou)的供給(gei)緊張。同時(shi)，還應做(zuo)好重要初級產品的儲備工(gong)作(zuo)(zuo)，增強抗(kang)風險(xian)能力。