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銀保監會、人民銀行(xing)近日聯合印發了《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)新市民金(jin)融(rong)服務工作的通知》，針對新市民在創業、就(jiu)業等重點領域的金(jin)融(rong)需(xu)求，鼓勵引導銀行(xing)保險機構積極(ji)做好與現有支持政策的銜接，提升金(jin)融(rong)服務均等性(xing)和便利度。

隨著(zhu)我(wo)國工(gong)(gong)業(ye)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)和農業(ye)現代化(hua)進程的(de)深入推進，數以億(yi)計農村人(ren)(ren)口通(tong)過(guo)就(jiu)業(ye)、就(jiu)學等方式轉(zhuan)入城鎮(zhen)，融(rong)入當地(di)(di)成為新市民。《通(tong)知(zhi)》提出(chu)，新市民主(zhu)要是指(zhi)因本(ben)人(ren)(ren)創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)、子(zi)女上學、投靠子(zi)女等原因來到城鎮(zhen)常住，未獲(huo)得(de)當地(di)(di)戶籍(ji)或獲(huo)得(de)當地(di)(di)戶籍(ji)不(bu)滿3年的(de)各類群體，包括但不(bu)限于(yu)進城務工(gong)(gong)人(ren)(ren)員、新就(jiu)業(ye)大中專畢業(ye)生等，目前約有(you)3億(yi)人(ren)(ren)。

“這個群體融(rong)入城鎮，也都會面(mian)(mian)臨著安(an)居樂業(ye)、就業(ye)創業(ye)、租房買房、孩子上學、老人養老需(xu)求(qiu)。3億(yi)左右的(de)(de)新市(shi)民，是我國經(jing)濟和(he)社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要力量，也是金融(rong)需(xu)求(qiu)旺盛(sheng)的(de)(de)重要客群，對(dui)于開辟金融(rong)服(fu)務(wu)‘新藍海’，加快金融(rong)供給側結構性改革有(you)著重要意(yi)義。《通知》提出9個方面(mian)(mian)28條措(cuo)施(shi)，是及時和(he)必(bi)要的(de)(de)，有(you)助(zhu)于指導金融(rong)機構進一步做好新市(shi)民金融(rong)服(fu)務(wu)，不斷提升金融(rong)服(fu)務(wu)的(de)(de)均等性和(he)便利(li)度(du)。”招聯金融(rong)首席研究員(yuan)董(dong)希淼表示。

近年來，我國(guo)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構積極創新(xin)產品和(he)服(fu)務(wu)，大大提升了金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)的覆蓋(gai)面和(he)可得性。但新(xin)市民金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)仍然存在(zai)一(yi)些(xie)問題和(he)不(bu)足，部分新(xin)市民難以以合適(shi)的價格獲得合適(shi)的金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)。馬(ma)上消費(fei)研究院(yuan)有(you)關負責人(ren)表示(shi)，新(xin)市民在(zai)城鎮居(ju)住時間較短且缺少有(you)效抵押物(wu)，金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構在(zai)為新(xin)市民提供金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)的過程(cheng)中，面臨的主要(yao)問題就是難以有(you)效識別這類(lei)群體的信用等級(ji)、個人(ren)金(jin)(jin)(jin)融需求額度較小且較分散(san)，出于成(cheng)本收(shou)益的考(kao)慮很難有(you)效覆蓋(gai)這類(lei)群體的金(jin)(jin)(jin)融需求。

為擴(kuo)大對新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)金(jin)融(rong)服(fu)務的覆蓋面，《通知》對新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)在(zai)創(chuang)業(ye)、合理購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求等(deng)方面給予信(xin)(xin)(xin)貸支持(chi)的同時，還要求各(ge)大商(shang)業(ye)銀行做好精準(zhun)評估新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)信(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況(kuang)分析。比(bi)如，在(zai)新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)創(chuang)業(ye)方面，鼓勵(li)商(shang)業(ye)銀行加(jia)強對新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)創(chuang)業(ye)形態、收入特點、資金(jin)需求等(deng)因素的分析，充(chong)分運用(yong)信(xin)(xin)(xin)息技術，精準(zhun)評估新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)信(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況(kuang)，優化新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)創(chuang)業(ye)信(xin)(xin)(xin)貸產(chan)品；在(zai)合理購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)貸方面，鼓勵(li)商(shang)業(ye)銀行充(chong)分運用(yong)信(xin)(xin)(xin)息技術手段，多維度科學審慎評估新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)信(xin)(xin)(xin)用(yong)水(shui)平，對符合購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)政策要求且(qie)具備(bei)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)能力(li)、收入相對穩(wen)定的新(xin)市(shi)民(min)(min)(min)(min)，合理滿足其購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)貸需求。

金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構如何(he)做好(hao)新(xin)市(shi)(shi)(shi)民(min)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)？董希淼表示，金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構尤(you)其是中小(xiao)銀行(xing)、消費金(jin)(jin)融(rong)(rong)公(gong)司應轉(zhuan)變觀(guan)念理念，把新(xin)市(shi)(shi)(shi)民(min)作為重要服(fu)務(wu)對象，把服(fu)務(wu)新(xin)市(shi)(shi)(shi)民(min)納入(ru)發展(zhan)戰略，加大支(zhi)持力度(du)。此外，要優化(hua)資源配置，通(tong)過設立專項額度(du)、加大內部激勵等(deng)措施(shi)，逐步提(ti)高(gao)新(xin)市(shi)(shi)(shi)民(min)客戶占(zhan)比，提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)質效。對新(xin)市(shi)(shi)(shi)民(min)開戶、結算、擔保等(deng)方面的費用，能免則免，能降則降，在商業可持續(xu)的基礎上加大對新(xin)市(shi)(shi)(shi)民(min)“減費讓利”。

在數字經濟時代，金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構可以(yi)(yi)借助數字化(hua)技(ji)術的方式提高普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)的服務效率(lv)，降低對抵(di)質押物依賴。蘇寧金(jin)(jin)融(rong)(rong)研究(jiu)院(yuan)高級研究(jiu)員黃大智表(biao)示，金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構可以(yi)(yi)將自身期限靈活、費率(lv)適(shi)中的金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品嵌入到新市民工作和生活消費中，并(bing)(bing)利用數字技(ji)術優勢建立(li)并(bing)(bing)完善新市民數據(ju)庫，為信貸服務完善信息和風控支(zhi)撐。

多位業(ye)(ye)內人士在接受經濟(ji)日報(bao)記者采訪(fang)時表示，相關(guan)部(bu)門(men)和地方(fang)(fang)政府要(yao)進一步完善信(xin)用(yong)(yong)基(ji)礎設(she)施，加快建設(she)全國性信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享平臺(tai)和區(qu)域性大數(shu)據平臺(tai)，并免費向(xiang)金(jin)融(rong)機構(gou)開放，降低金(jin)融(rong)機構(gou)服(fu)(fu)務新(xin)市(shi)民(min)的(de)成本。業(ye)(ye)內專(zhuan)家認為，可(ke)以(yi)考慮(lv)充(chong)分發揮市(shi)場化征信(xin)機構(gou)的(de)作(zuo)用(yong)(yong)，探索(suo)推出新(xin)市(shi)民(min)征信(xin)產品(pin)，為新(xin)市(shi)民(min)金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務提供支撐。監管部(bu)門(men)要(yao)完善政策措(cuo)施，打消(xiao)(xiao)金(jin)融(rong)機構(gou)服(fu)(fu)務新(xin)市(shi)民(min)的(de)顧(gu)慮(lv)，激發金(jin)融(rong)機構(gou)創新(xin)產品(pin)和服(fu)(fu)務的(de)能動性。消(xiao)(xiao)費金(jin)融(rong)公司運用(yong)(yong)金(jin)融(rong)科技在服(fu)(fu)務個(ge)體工(gong)商戶方(fang)(fang)面(mian)已有(you)積極探索(suo)，應鼓勵有(you)能力的(de)消(xiao)(xiao)費金(jin)融(rong)公司擴(kuo)大對個(ge)體工(gong)商戶等新(xin)市(shi)民(min)群體的(de)服(fu)(fu)務。

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