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記者4月6日從中國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)銀行(xing)網站獲悉，為(wei)貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于防范化解金融風險、健全(quan)金融法治的(de)決策部署，建立維護金融穩定的(de)長效(xiao)機(ji)制，人(ren)(ren)民(min)(min)銀行(xing)會(hui)同有關(guan)部門深入研究、反(fan)復論證，起草了《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)金融穩定法（草案征求意見稿）》（下稱金融穩定法草案），現向社會(hui)公開征求意見。

近年來，我(wo)國金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作穩步(bu)推進，形(xing)成了以《中國人民銀行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《商業銀行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《證券法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《保(bao)險法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)基礎法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)為(wei)(wei)統(tong)領，以金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、部門(men)規(gui)(gui)章(zhang)和(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性文(wen)件為(wei)(wei)重要內容、地方(fang)性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)為(wei)(wei)補充的(de)(de)多層次金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系。但涉及金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度(du)缺(que)乏整體(ti)設計和(he)跨行(xing)(xing)業跨部門(men)的(de)(de)統(tong)籌安排，相關條(tiao)款分(fen)散，規(gui)(gui)定(ding)過(guo)于原則，一些重要問題還缺(que)乏制(zhi)度(du)規(gui)(gui)范(fan)(fan)。有(you)必要專(zhuan)門(men)制(zhi)定(ding)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，建立金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險防(fang)范(fan)(fan)、化解和(he)處置(zhi)的(de)(de)制(zhi)度(du)安排，與其他金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)各(ge)有(you)側重、互為(wei)(wei)補充。

金融(rong)穩定(ding)法(fa)草案征求意(yi)見(jian)稿(gao)共六章(zhang)四十(shi)八條，分為總則、金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范、金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)化(hua)(hua)解(jie)、金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)(zhi)、法(fa)律責(ze)任、附則。中(zhong)國民生銀(yin)行首席研究員(yuan)溫彬表示，此次頒布的(de)(de)金融(rong)穩定(ding)法(fa)草案作為我國金融(rong)穩定(ding)的(de)(de)核心法(fa)律，進(jin)(jin)一(yi)步壓實了金融(rong)機構(gou)及其主(zhu)(zhu)要股東、實際控制人(ren)的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任，地(di)方(fang)政府的(de)(de)屬地(di)責(ze)任和金融(rong)監管(guan)部門的(de)(de)監管(guan)責(ze)任；著力加強金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范和早期糾正，實現(xian)(xian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)早發現(xian)(xian)、早干預(yu)；推(tui)進(jin)(jin)建立市場化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)處(chu)置(zhi)(zhi)機制，明確(que)處(chu)置(zhi)(zhi)資金來源和使用(yong)安排，完善處(chu)置(zhi)(zhi)措施(shi)工具，保(bao)護市場主(zhu)(zhu)體(ti)合法(fa)權(quan)益；強化(hua)(hua)對違(wei)法(fa)違(wei)規行為的(de)(de)責(ze)任追究，以進(jin)(jin)一(yi)步筑牢金融(rong)安全網，堅決守住不發生系統性金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)底(di)線。

值得(de)注(zhu)意(yi)的(de)(de)是(shi)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定法草(cao)案明確(que)建立金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家重大金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)處置(zhi)后(hou)備資金(jin)(jin)(jin)(jin)。借(jie)鑒國(guo)(guo)(guo)際通(tong)行(xing)(xing)做法，基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)由(you)(you)向金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基(ji)礎設施等(deng)主體籌集(ji)的(de)(de)資金(jin)(jin)(jin)(jin)以及國(guo)(guo)(guo)務院規(gui)定的(de)(de)其他資金(jin)(jin)(jin)(jin)組(zu)成，由(you)(you)國(guo)(guo)(guo)務院金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委統(tong)籌管(guan)理，用(yong)于(yu)具有系統(tong)性影響的(de)(de)重大金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)處置(zhi)。必要時(shi)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)再(zai)貸款等(deng)公共資金(jin)(jin)(jin)(jin)可以為(wei)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)提供(gong)流(liu)動性支持，基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)應當以處置(zhi)所(suo)得(de)、收(shou)益和行(xing)(xing)業收(shou)費(fei)償還再(zai)貸款。同(tong)時(shi)，明確(que)由(you)(you)國(guo)(guo)(guo)務院規(gui)定金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)籌集(ji)、管(guan)理和使用(yong)的(de)(de)具體辦法，為(wei)今后(hou)進一步(bu)(bu)發揮金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)作(zuo)用(yong)留出制度空(kong)間。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)與既(ji)有的(de)(de)存款保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和行(xing)(xing)業保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)雙層運行(xing)(xing)、協同(tong)配合，進一步(bu)(bu)筑牢我國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)網(wang)。

根(gen)據(ju)此前國(guo)務院印發(fa)的《關(guan)于落(luo)實〈政府工(gong)作(zuo)報告〉重點工(gong)作(zuo)分工(gong)的意見》，金融穩定保障(zhang)基金籌集(ji)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)將(jiang)在(zai)9月(yue)前由人民銀行牽頭完(wan)成，年內(nei)持續推進。

人民銀行表示，下一(yi)步，將會(hui)同有關部門充分吸收(shou)社(she)會(hui)各界(jie)反饋的(de)意見建議(yi)，進一(yi)步修改完善金(jin)融穩定法(fa)草案，按照立法(fa)程序配合立法(fa)機關高質量推進后續工作，推動金(jin)融穩定法(fa)早日出臺。

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