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在當(dang)前疫情(qing)散發多發情(qing)況下(xia)，用好金融(rong)(rong)工具、金融(rong)(rong)舉(ju)措，為實體(ti)經濟(ji)提(ti)供給養和支撐，對于確保(bao)今(jin)年經濟(ji)平穩增長、就(jiu)業穩定(ding)、風(feng)險防(fang)控，極為重(zhong)要。近日，中(zhong)國人民銀行(xing)、外匯管理局發布《關于做(zuo)好疫情(qing)防(fang)控和經濟(ji)社會發展金融(rong)(rong)服務的通(tong)知》，提(ti)出(chu)了(le)23條具體(ti)措施，聚焦當(dang)下(xia)經濟(ji)運行(xing)中(zhong)的痛點難點，體(ti)現了(le)金融(rong)(rong)擔當(dang)，應(ying)當(dang)努(nu)力用好、用足(zu)。

　　這23條措施分為4個(ge)部分，體現了內外統籌(chou)、點(dian)面結合、遠近兼(jian)顧的(de)政(zheng)策意圖。

　　第一部分措施落腳點在(zai)近期(qi)(qi)，主(zhu)要針對受(shou)疫(yi)情(qing)(qing)沖擊較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)、人(ren)群，予以(yi)精(jing)準的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)和(he)(he)支持(chi)。首先是在(zai)總體上(shang)(shang)保持(chi)流動性合理充裕。在(zai)堅持(chi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)一盤棋的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，根據實際情(qing)(qing)況，對受(shou)到實質影(ying)響的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構適當提(ti)高存款(kuan)準備金(jin)(jin)考核的(de)(de)(de)容忍(ren)度。對特定(ding)行業(ye)(ye)如住宿餐飲、批發零售、文化(hua)旅游(you)等，特定(ding)企業(ye)(ye)如涉農企業(ye)(ye)、中(zhong)小微企業(ye)(ye)等，加大(da)(da)扶持(chi)力度；對受(shou)疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響嚴重的(de)(de)(de)地區和(he)(he)受(shou)困人(ren)群提(ti)供差(cha)異化(hua)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)，采取合理延后還款(kuan)時(shi)間(jian)、延長(chang)貸(dai)款(kuan)期(qi)(qi)限、延遲(chi)還本等措施；特別是在(zai)疫(yi)情(qing)(qing)期(qi)(qi)間(jian)，要為相(xiang)關(guan)主(zhu)體提(ti)供便捷的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場服務(wu)，幫助相(xiang)關(guan)企業(ye)(ye)和(he)(he)主(zhu)體及(ji)時(shi)開展(zhan)融(rong)(rong)資等活動，及(ji)時(shi)和(he)(he)便利地使用金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)。

　　第二部分措施(shi)是(shi)針對(dui)經(jing)濟全(quan)局工作的(de)，兼(jian)顧了近(jin)期和中長期考(kao)慮(lv)，為實體經(jing)濟健康(kang)穩(wen)定運行提供穩(wen)定持續的(de)金(jin)融(rong)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。包括保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)糧食(shi)安全(quan)和重(zhong)要農產(chan)(chan)品的(de)產(chan)(chan)銷暢(chang)通，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)煤炭等(deng)能源供應安全(quan)，加(jia)大對(dui)物流行業(ye)循環(huan)暢(chang)通的(de)支(zhi)持，強(qiang)化產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)核心(xin)企(qi)業(ye)的(de)金(jin)融(rong)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等(deng)。從上(shang)半年加(jia)快穩(wen)增長進度特別是(shi)實現實物工作量考(kao)慮(lv)，須加(jia)大對(dui)重(zhong)點(dian)投(tou)(tou)資(zi)領域(yu)、投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)的(de)支(zhi)持力(li)度，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)相關重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)盡快開工；支(zhi)持地方政府適度超(chao)前開展基礎設施(shi)投(tou)(tou)資(zi)；保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)在建項(xiang)目(mu)順利實施(shi)。強(qiang)調(diao)完(wan)善(shan)住(zhu)房(fang)領域(yu)金(jin)融(rong)服(fu)務，更好滿(man)足購房(fang)者合理的(de)住(zhu)房(fang)需求，促進房(fang)地產(chan)(chan)市場平穩(wen)健康(kang)發(fa)展。不搞“一刀切”，保(bao)(bao)持房(fang)地產(chan)(chan)開發(fa)貸款平穩(wen)有序投(tou)(tou)放；滿(man)足建筑企(qi)業(ye)合理融(rong)資(zi)需求，保(bao)(bao)持其融(rong)資(zi)連(lian)續穩(wen)定。

　　從支持鼓勵(li)(li)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)健康(kang)發展(zhan)而(er)言，強調在貸(dai)款、債券(quan)融資(zi)等方面對(dui)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)一視同仁(ren)；鼓勵(li)(li)金融機(ji)構和(he)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)構建中長期合作關系(xi)，滿足(zu)其(qi)合理金融需要；發揮國家融資(zi)擔保基金的(de)引領作用，為有條件的(de)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)提供增(zeng)信等服務。

　　在金融促進消費方(fang)面，一是強調發揮平臺(tai)企業在金融服(fu)(fu)(fu)務方(fang)面的積極作用，支持他們(men)向商戶(hu)和消費者提供線上(shang)融資產品(pin)，提供非接觸式金融服(fu)(fu)(fu)務；同時，鼓勵它們(men)向“三農”、小微領域傾斜，降低利息和收費水平。二是要求(qiu)金融機構改善服(fu)(fu)(fu)務、創新服(fu)(fu)(fu)務，針對(dui)(dui)民(min)生領域的金融消費拿(na)出更親民(min)、更市場化的舉(ju)措。為了支持引導金融機構開展(zhan)養(yang)老金融業務，央行將設(she)立普(pu)惠(hui)養(yang)老專項再貸款(kuan)，對(dui)(dui)普(pu)惠(hui)養(yang)老機構加(jia)大支持力(li)度。

　　越(yue)是(shi)在經濟遭遇(yu)困難的時期(qi)，越(yue)要(yao)(yao)統籌好內外(wai)兩個(ge)市場。穩(wen)外(wai)貿、穩(wen)外(wai)資不僅是(shi)國內穩(wen)增(zeng)長的需(xu)要(yao)(yao)，更是(shi)維護全球產業鏈、供(gong)應鏈穩(wen)定的需(xu)要(yao)(yao)，是(shi)實現內外(wai)良性(xing)互動發展的需(xu)要(yao)(yao)。

　　第三部分措施主要針對外(wai)(wai)貿出口(kou)領域，進一步(bu)完善細化(hua)了相關政策。一是(shi)完善外(wai)(wai)匯收支和(he)結算機(ji)制，便利(li)外(wai)(wai)貿企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)；二是(shi)便利(li)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)跨(kua)(kua)境貸款、債權融(rong)(rong)資，包括(kuo)支持(chi)(chi)符(fu)合(he)條件的(de)(de)高(gao)新技(ji)術和(he)“專(zhuan)精特新”中小企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)外(wai)(wai)債便利(li)化(hua)額(e)度(du)試點等(deng)(deng)(deng)；三是(shi)鼓(gu)勵金融(rong)(rong)機(ji)構支持(chi)(chi)、幫(bang)助企業(ye)(ye)(ye)完善匯率風(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)，包括(kuo)支持(chi)(chi)企業(ye)(ye)(ye)擴大(da)人民幣(bi)跨(kua)(kua)境結算，優(you)化(hua)外(wai)(wai)匯衍生品業(ye)(ye)(ye)務(wu)管理(li)和(he)服務(wu)，鼓(gu)勵有條件的(de)(de)地區強(qiang)化(hua)政銀企合(he)作、探(tan)索(suo)完善匯率避(bi)險(xian)(xian)(xian)成本(ben)分攤機(ji)制等(deng)(deng)(deng)；四是(shi)通過數字化(hua)手段、創(chuang)新投(tou)融(rong)(rong)資產品等(deng)(deng)(deng)優(you)化(hua)跨(kua)(kua)境業(ye)(ye)(ye)務(wu)辦理(li)流(liu)程和(he)服務(wu)；五是(shi)加(jia)大(da)出口(kou)信用(yong)保(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)支持(chi)(chi)力度(du)；六是(shi)提升投(tou)資者跨(kua)(kua)境投(tou)融(rong)(rong)資的(de)(de)便利(li)度(du)。這些(xie)措施從融(rong)(rong)資便利(li)、手續流(liu)程便利(li)、風(feng)險(xian)(xian)(xian)管控和(he)化(hua)解等(deng)(deng)(deng)方(fang)面，給外(wai)(wai)貿企業(ye)(ye)(ye)提供(gong)了立體化(hua)的(de)(de)政策支持(chi)(chi)，方(fang)便他們(men)有效應(ying)對風(feng)險(xian)(xian)(xian)，開(kai)展(zhan)貿易(yi)活動。

　　第四(si)部(bu)(bu)分是(shi)針對政(zheng)策(ce)“合成效(xiao)果”而言的，目的是(shi)保障政(zheng)策(ce)在實(shi)施(shi)過程中保持持續(xu)性(xing)、平(ping)衡(heng)性(xing)，最終達成最優(you)效(xiao)果。這一部(bu)(bu)分強調(diao)兩條：一是(shi)充分發揮黨建引領作用，強調(diao)用正確的政(zheng)治立場來把握和(he)執行政(zheng)策(ce)；二是(shi)堅(jian)持市(shi)場化、法治化原則，按市(shi)場規(gui)律辦事，確保金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)健康(kang)運(yun)行，確保企業合規(gui)合理(li)使用資金(jin)。

　　由于(yu)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)運行(xing)(xing)(xing)和傳導(dao)涉(she)及眾(zhong)多領域、眾(zhong)多部門、眾(zhong)多環(huan)節，如果(guo)因生硬機械理解導(dao)致(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)不當(dang)、執(zhi)行(xing)(xing)(xing)不力，可能(neng)會制(zhi)造新的(de)風險(xian)(xian)敞口，也可能(neng)貽誤(wu)市場時機，甚至會造成(cheng)重大損失，為下一(yi)步(bu)發展留下“后遺癥”。所以(yi)，須將政(zheng)治要求(qiu)和市場規(gui)律統一(yi)起(qi)來，防止道德危(wei)險(xian)(xian)，防止錯誤(wu)地理解政(zheng)策(ce)(ce)和執(zhi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)策(ce)(ce)。在執(zhi)行(xing)(xing)(xing)中要積極應對新的(de)情(qing)況和市場波動(dong)，努(nu)力達成(cheng)最佳“合成(cheng)效果(guo)”。

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