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《國務院辦公廳關于推動個人養老金發展的意見》公布

　　《國務(wu)院(yuan)辦公廳關于推(tui)動個人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)發展的意(yi)見(jian)》4月(yue)21日公布。證(zheng)監(jian)會當(dang)日表示，下一步將抓緊制(zhi)(zhi)定出臺個人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)投資(zi)公募(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)配套規(gui)則制(zhi)(zhi)度(du)，完善基(ji)(ji)礎設(she)施平臺建設(she)，優(you)化(hua)中長期資(zi)金(jin)(jin)入市(shi)環境；持(chi)續加(jia)強機(ji)構和從業人(ren)員監(jian)管力(li)度(du)，提升管理(li)人(ren)管理(li)能力(li)和規(gui)范化(hua)運作水平，強化(hua)投資(zi)者保護，保障養(yang)老(lao)金(jin)(jin)投資(zi)運作安全規(gui)范，促進個人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)高(gao)質量發展。

　　專(zhuan)家認為，《意見(jian)》的出臺有(you)利于(yu)健全多(duo)層次、多(duo)支(zhi)柱養老保險(xian)體系，也有(you)利于(yu)建(jian)設從(cong)長期資(zi)金到長期資(zi)本(ben)的形成機制(zhi)，為資(zi)本(ben)市場輸送長期穩定資(zi)金。

　　實行個人賬戶制度

　　《意(yi)見》明(ming)確(que)，個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)養老(lao)(lao)金(jin)實行(xing)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)賬戶制(zhi)(zhi)(zhi)度，繳(jiao)費完全由(you)參(can)加人(ren)(ren)(ren)(ren)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)承擔，實行(xing)完全積(ji)累。參(can)加人(ren)(ren)(ren)(ren)通過(guo)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)養老(lao)(lao)金(jin)信息管理服務平臺，建立個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)養老(lao)(lao)金(jin)賬戶。參(can)加人(ren)(ren)(ren)(ren)每年繳(jiao)納個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)養老(lao)(lao)金(jin)的(de)上限為12000元。國(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)定稅收(shou)優惠政策(ce)，鼓勵符合條件的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)參(can)加個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)養老(lao)(lao)金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度并依規領取個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)養老(lao)(lao)金(jin)。

　　“《意(yi)見》明(ming)確了我國(guo)個人(ren)養老(lao)(lao)金制(zhi)度的(de)基本(ben)架(jia)構。推進個人(ren)養老(lao)(lao)金發(fa)(fa)展，有助(zhu)于完善我國(guo)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)障體系。”中(zhong)國(guo)養老(lao)(lao)金融(rong)50人(ren)論壇核心成(cheng)員、武漢科技大學金融(rong)證券研(yan)究(jiu)所所長(chang)董登新表示，大力發(fa)(fa)展第三支柱養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險必須“兩手抓”：一方面，通過(guo)稅收政策(ce)驅動，構建有效的(de)政策(ce)激勵機(ji)制(zhi)；另一方面，以(yi)產品供(gong)(gong)給驅動有效需求(qiu)，鼓(gu)勵金融(rong)機(ji)構開展個人(ren)養老(lao)(lao)金產品研(yan)發(fa)(fa)和業務(wu)創新，為投(tou)資者和消費者提(ti)供(gong)(gong)更(geng)加(jia)多樣化的(de)投(tou)資選擇。

　　積極應對人口老齡化

　　在業內人士(shi)看來，健(jian)康的(de)資(zi)本市(shi)場(chang)離不開穿越(yue)周期(qi)的(de)長(chang)期(qi)投資(zi)者，養老金(jin)等長(chang)線資(zi)金(jin)入市(shi)，有(you)望發揮(hui)資(zi)本市(shi)場(chang)“壓艙(cang)石”作用(yong)，平抑資(zi)本市(shi)場(chang)短期(qi)非(fei)理性波(bo)動。

　　證監會指出，《意見》有助(zhu)于加快構建養(yang)(yang)(yang)老金(jin)、資(zi)本(ben)市(shi)場與實體(ti)經(jing)濟(ji)良性(xing)互動、協同發展(zhan)的(de)新發展(zhan)格局(ju)。資(zi)本(ben)市(shi)場將(jiang)助(zhu)力養(yang)(yang)(yang)老金(jin)分享實體(ti)經(jing)濟(ji)發展(zhan)成果，促進實現養(yang)(yang)(yang)老金(jin)長期保(bao)值(zhi)增值(zhi)，積極應對人(ren)口老齡化；養(yang)(yang)(yang)老金(jin)具(ju)有長期性(xing)、規范性(xing)和規模性(xing)，通過積極投資(zi)資(zi)本(ben)市(shi)場，為(wei)實體(ti)經(jing)濟(ji)提(ti)供更多長期穩(wen)定的(de)發展(zhan)資(zi)金(jin)。

　　根(gen)據《意見》，個人(ren)養老金資(zi)金賬戶實行(xing)封閉運行(xing)，其權(quan)益歸參加人(ren)所有(you)，除另有(you)規定外不得提前支取。

　　個人(ren)養(yang)老金(jin)資(zi)金(jin)賬戶資(zi)金(jin)用于購買(mai)符(fu)合規定的(de)(de)銀(yin)行理財、儲蓄存款、商業養(yang)老保險、公募基金(jin)等運作安全、成熟(shu)穩(wen)定、標的(de)(de)規范、側(ce)重長期保值的(de)(de)滿足不同投(tou)資(zi)者偏好的(de)(de)金(jin)融產品，參加人(ren)可自(zi)主選擇。

　　中金(jin)(jin)(jin)公司(si)首席策略師、董(dong)事總經(jing)理(li)王(wang)漢(han)鋒認為，個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)制(zhi)度建設(she)有利于相關(guan)銀行、保(bao)險(xian)、公募基金(jin)(jin)(jin)等金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構新業務開(kai)展(zhan)，也有望為資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)帶(dai)來(lai)新類型的長期(qi)投(tou)資(zi)者(zhe)。從美國等成熟(shu)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)驗看，相關(guan)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)度的設(she)立為美國資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)帶(dai)來(lai)長期(qi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，對美國股市(shi)長期(qi)穩(wen)健發展(zhan)起到了(le)較好(hao)的支持(chi)作(zuo)用。“個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)制(zhi)度建設(she)有助于為資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)培(pei)育(yu)和發展(zhan)長期(qi)機(ji)(ji)構投(tou)資(zi)者(zhe)，也有助于在(zai)一定程度上改善目前(qian)市(shi)場(chang)(chang)的偏謹慎預期(qi)。”王(wang)漢(han)鋒說(shuo)。

　　配套規則制度將陸續出臺

　　業內人士認為(wei)，個人養(yang)老(lao)金(jin)制(zhi)度建(jian)設將促(cu)進養(yang)老(lao)金(jin)融發展。圍(wei)繞稅收(shou)優惠、個人養(yang)老(lao)金(jin)賬戶管理(li)、個人養(yang)老(lao)金(jin)信息(xi)管理(li)服務(wu)平臺(tai)等(deng)，相關配套規則制(zhi)度將陸續出臺(tai)。

　　證監(jian)會指出，公(gong)(gong)募基金(jin)作(zuo)(zuo)為(wei)資本市(shi)場(chang)最成熟(shu)的專(zhuan)業(ye)機構(gou)投資者，服務(wu)社會大(da)(da)眾理財，助力養老(lao)(lao)金(jin)保(bao)值增值，既(ji)是(shi)行業(ye)設立的初(chu)心，亦(yi)是(shi)行業(ye)發展的使命。公(gong)(gong)募基金(jin)行業(ye)制(zhi)度健(jian)全、運(yun)作(zuo)(zuo)規范、監(jian)管(guan)(guan)嚴格，服務(wu)投資者數(shu)量已(yi)超5.4億，受托管(guan)(guan)理各類養老(lao)(lao)金(jin)資產超4萬億元，并(bing)創造了良(liang)好的長期收益，積累了豐富的管(guan)(guan)理經驗。公(gong)(gong)募基金(jin)行業(ye)應當進一步勇擔時代(dai)責任，切實發揮(hui)專(zhuan)業(ye)優勢，著(zhu)力提升(sheng)投研能力，加強養老(lao)(lao)金(jin)融投教(jiao)，力爭在服務(wu)國家養老(lao)(lao)事業(ye)上取得更(geng)大(da)(da)作(zuo)(zuo)為(wei)。

　　多家基(ji)金(jin)公司(si)表示，將加(jia)強基(ji)于長線基(ji)本面理念的(de)深度研究，為投(tou)資者提供豐富的(de)可選產品(pin)，以(yi)滿足(zu)個性(xing)化(hua)的(de)養(yang)老投(tou)資需求(qiu)。

　　業內(nei)人(ren)(ren)士建議，進一步明確個(ge)人(ren)(ren)養(yang)老(lao)(lao)金政(zheng)策細則，可考慮加大稅收(shou)優(you)(you)惠、擴大投(tou)資范圍等。其(qi)中，光大證(zheng)券(quan)研報(bao)稱(cheng)，從(cong)海外成熟(shu)市場發展規律(lv)看(kan)，“稅收(shou)優(you)(you)惠+個(ge)人(ren)(ren)賬(zhang)戶”是(shi)第三(san)支柱養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)的基礎(chu)制度框架普遍采用(yong)的設計(ji)，稅收(shou)優(you)(you)惠政(zheng)策有助于(yu)提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)者投(tou)保個(ge)人(ren)(ren)養(yang)老(lao)(lao)險(xian)意愿。該機構認為后續有關(guan)個(ge)人(ren)(ren)養(yang)老(lao)(lao)金的稅收(shou)優(you)(you)惠政(zheng)策會盡快出臺以鼓勵繳費(fei)需(xu)求(qiu)。

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